Решение № 12-1036/2020 12А-1036/2020 от 20 октября 2020 г. по делу № 12-1036/2020

Мировой судья Смирнова А.С. УИД 10MS0005-01-2020-006325-50

Судебный участок № 14 г. Петрозаводска (дело № 12а-1036/2020)

ПЕТРОЗАВОДСКИЙ ГОРОДСКОЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КАРЕЛИЯ


РЕШЕНИЕ

21 октября 2020 г. г. Петрозаводск

Судья Петрозаводского городского суда Республики Карелия (<...>) Кузнецова Ирина Александровна, при секретаре Аксеновой О.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка № 14 г.Петрозаводска Республики Карелия, временно исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 5 г.Петрозаводска Республики Карелия, от 4 сентября 2020 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 24 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1,

установил:

постановлением мирового судьи судебного участка № 14 г.Петрозаводска Республики Карелия, временно исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 5 г.Петрозаводска Республики Карелия, от 4 сентября 2020 г. ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 24 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 25000 рублей.

С таким постановлением не согласен ФИО1, в жалобе просит его отменить. Указывает, что восстановительные и ремонтные работы в подъездах №№ по адресу: <адрес> по устранению сквозных отверстий в шиферном покрытии кровли над жилыми помещениями № № и по закрытию электрической распределительной коробки проведены в течение срока, указанного в предписании № ЛК 068/074/3978. Работы по устранению провисания обшивки потолка (досок) на потолке в подъезде №2 указанного дома не могли быть выполнены в зимний период времени, в связи с чем <данные изъяты> было заявлено ходатайство о продлении сроков исполнения предписания № ЛК 068/074/3978 на срок до 29 мая 2020 г. 20 мая 2020 г. проводились работы по устранению провисания обшивки потолка и усилению балки; для замены и ремонта балки требуется капитальный ремонт всего здания. В связи с признанием постановлением администрации Петрозаводского городского округа № от 29.12.2017 дома по адресу: <адрес>, аварийным, работы по проведению капитального ремонта не предусмотрены.

В судебном заседании ФИО1 доводы жалобы поддержал в полном объеме.

Представитель Государственного комитета Республики Карелия по строительному, жилищному и дорожному надзору в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, согласно представленным возражениям просил отказать в удовлетворении жалобы.

Заслушав объяснения ФИО1, изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела, проверив дело в соответствии с частью 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в полном объеме, судья приходит к следующим выводам.

В силу части 24 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях невыполнение или ненадлежащее выполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего региональный государственный жилищный надзор, в том числе лицензионный контроль в сфере осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, об устранении нарушений лицензионных требований, за исключением случаев, предусмотренных частью 24.1 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет.

Согласно части 2 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья, органов управления жилищного кооператива или органов управления иного специализированного потребительского кооператива, лица, указанного в пункте 6 части 2 статьи 153 настоящего Кодекса, либо в случае, предусмотренном частью 14 статьи 161 настоящего Кодекса, застройщика) в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, обеспечить готовность инженерных систем, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

В соответствии с частью 2.3 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме, в том числе, за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме.

Порядок содержания общего имущества в многоквартирном доме регламентируется, в том числе Правилами содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации №491 от 13.08.2006 (далее – Правила №491), и Минимальным перечнем услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядком их содержания и выполнения, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации №290 от 03.04.2013 (далее - Минимальный перечень №290).

Подпунктами «а» - «г» пункта 10 Правил №491 определено, что общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома; безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества; доступность пользования жилыми и (или) нежилыми помещениями, помещениями общего пользования, а также земельным участком, на котором расположен многоквартирный дом, в том числе для инвалидов и иных маломобильных групп населения; соблюдение прав и законных интересов собственников помещений, а также иных лиц;

Содержание общего имущества включает в себя, в том числе, осмотр общего имущества, обеспечивающий своевременное выявление несоответствия состояния общего имущества требованиям законодательства Российской Федерации, а также угрозы безопасности жизни и здоровью граждан; текущий и капитальный ремонт, подготовку к сезонной эксплуатации и содержание общего имущества (подпункты «а», «з» пункта 11 Правил №491).

В силу пункта 42 Правил №491 управляющие организации и лица, оказывающие услуги и выполняющие работы при непосредственном управлении многоквартирным домом, отвечают перед собственниками помещений за нарушение своих обязательств и несут ответственность за надлежащее содержание общего имущества в соответствии с законодательством Российской Федерации и договором.

Согласно пункту 4 Минимального перечня №290 в работы, выполняемые в целях надлежащего содержания перекрытий и покрытий многоквартирных домов, входят: выявление нарушений условий эксплуатации, несанкционированных изменений конструктивного решения, выявления прогибов, трещин и колебаний; выявление наличия, характера и величины трещин в теле перекрытия и в местах примыканий к стенам, отслоения защитного слоя бетона и оголения арматуры, коррозии арматуры в домах с перекрытиями и покрытиями из монолитного железобетона и сборных железобетонных плит; выявление наличия, характера и величины трещин, смещения плит одной относительно другой по высоте, отслоения выравнивающего слоя в заделке швов, следов протечек или промерзаний на плитах и на стенах в местах опирания, отслоения защитного слоя бетона и оголения арматуры, коррозии арматуры в домах с перекрытиями и покрытиями из сборного железобетонного настила; выявление наличия, характера и величины трещин в сводах, изменений состояния кладки, коррозии балок в домах с перекрытиями из кирпичных сводов; выявление зыбкости перекрытия, наличия, характера и величины трещин в штукатурном слое, целостности несущих деревянных элементов и мест их опирания, следов протечек на потолке, плотности и влажности засыпки, поражения гнилью и жучками-точильщиками деревянных элементов в домах с деревянными перекрытиями и покрытиями; проверка состояния утеплителя, гидроизоляции и звукоизоляции, адгезии отделочных слоев к конструкциям перекрытия (покрытия); при выявлении повреждений и нарушений - разработка плана восстановительных работ (при необходимости), проведение восстановительных работ.

В соответствии с пунктом 11 Минимального перечня №290 работы, выполняемые в целях надлежащего содержания внутренней отделки многоквартирных домов, - проверка состояния внутренней отделки. При наличии угрозы обрушения отделочных слоев или нарушения защитных свойств отделки по отношению к несущим конструкциям и инженерному оборудованию - устранение выявленных нарушений.

Пунктом 3.2.2 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя России от 27.09.2003 №170, установлено, что организация по обслуживанию жилищного фонда должна обеспечить, в том числе исправное состояние строительных конструкций, расположенных на лестничных клетках.

Основанием для привлечения ФИО1 к административной ответственности по части 24 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях послужило то обстоятельство, что он, являясь директором <данные изъяты>, 17 декабря 2019 г. не обеспечил исполнение пункта 2 предписания №ЛК 068/074/3978 от 20 ноября 2019 г. Государственного комитета Республики Карелия по строительству, жилищному и дорожному надзору, а именно: не устранил провисание обшивки потолка (досок) на потолке в подъезде №2 многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>.

Указанные обстоятельства и вина ФИО1 в совершении правонарушения подтверждаются протоколом об административном правонарушении, который существенных недостатков не имеет, предписанием № ЛК 068/074/3978 от 20 ноября 2019 г., распоряжением о проведении внеплановой документарной и выездной проверки от №ЛК 084/Р/3666 от 27 декабря 2019 г., актом проверки № ЛК 084/А/3666 от 31 января 2020 г., фототаблицами, ответом <данные изъяты> № от 9 декабря 2020 г., другими материалами дела.

При рассмотрении настоящего дела на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств были установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, действия ФИО1 квалифицированы в соответствии с установленными обстоятельствами и требованиями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Собранные по делу доказательства оценены мировым судьей по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности, что соответствует статье 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В силу положений статьи 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и примечанию к данной статье административной ответственности под должностным лицом понимается лицо, допустившее правонарушение в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководителя, иного работника организации. Должностное лицо подлежит административной ответственности в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Предписание не было оспорено в судебном порядке, каких-либо доказательств объективной невозможности исполнения требований оспариваемого предписания не представлено. Основания полагать, что должностным лицом надлежащим образом исполнены должностные обязанности относительно исполнения требований предписания, у судьи также отсутствуют. Какие-либо иные обстоятельства, исключающие вину должностного лица, материалами дела не подтверждаются.

Доводы жалобы о том, что <данные изъяты> просило о продлении установленного предписанием № ЛК 068/074/3978 срока не свидетельствуют об отсутствии состава административного правонарушения и не являются основаниями для отмены постановления мирового судья, поскольку такие ходатайства от 12 марта 2020 г. (л.д. 130) и от 29 апреля 2020 г. №664 (л.д. 103) относились к иному предписанию от 31 января 2020 г., не являющемуся предметом рассмотрения настоящего дела, более того, были заявлены после истечения срока выполнения спорного предписания. Иных ходатайств о продлении срока исполнения спорного предписания в адрес Государственного комитета Республики Карелия по строительному, жилищному и дорожному надзору не поступало.

Доводы жалобы об исполнении предписания в части своевременного выполнения восстановительных и ремонтных работ в подъездах №№ по адресу: <адрес> по устранению сквозных отверстий в шиферном покрытии кровли над жилыми помещениями № № и по закрытию электрической распределительной коробки не являются основанием для отмены или изменения постановления мирового судьи, поскольку указанные требования соответствуют пунктам 1 и 3 предписания, не исполнение которых не было вменено ФИО1 ни согласно протоколу об административном правонарушении, ни согласно постановлению мирового судьи. Напротив, в указанных документах указано об исполнении данных пунктов предписания.

Доводы жалобы о том, что <данные изъяты> не исполнило второй пункт предписания № ЛК 068/074/3978 от 20 ноября 2019 г. со ссылкой на то, что спорный многоквартирный дом признан аварийным и подлежит сносу, несостоятельны, поскольку <данные изъяты>, являясь управляющей организацией, не исполнило в установленный срок в полном объеме требования пункта 2 предписания № ЛК 068/074/3978 от 20 ноября 2019 г., при этом доказательств невозможности надлежащим образом выполнять требование названного пункта предписания суду представлено не было.

Оснований полагать, что привлекаемым лицом были приняты все зависящие от него меры по соблюдению требований законодательства и исполнения предписания № ЛК 068/074/3978 от 20 ноября 2019 г. в установленный срок, не имеется. В связи с этим судья полагает, что у ФИО1 имелась возможность для исполнения предписания, однако необходимых и достаточных мер по исполнению предписания, полученному <данные изъяты>, ФИО1 не предпринято.

Таким образом, обоснованность привлечения ФИО1 к административной ответственности по части 24 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях сомнений не вызывает.

Оснований для освобождения ФИО1 от административной ответственности, в том числе на основании статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с учетом конкретных обстоятельств допущенного нарушения не имеется.

Существенных нарушений норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, которые не позволили бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, являющихся безусловным основанием для отмены обжалуемого постановления по делу об административном правонарушении, допущено не было. Дело рассмотрено, наказание назначено в соответствии с требованиями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Учитывая изложенное, оснований для отмены или изменения постановления мирового судьи, в том числе по доводам жалоб, не имеется.

Руководствуясь статьями 30.1 - 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

постановление мирового судьи судебного участка № 14 г.Петрозаводска Республики Карелия, временно исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 5 г.Петрозаводска Республики Карелия, от 4 сентября 2020 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 24 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1 оставить без изменения, жалобу – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Третий кассационный суд общей юрисдикции (почтовый адрес: 190900, г. Санкт-Петербург, ВОХ № 1413, фактический адрес: <...>).

Судья И.А. Кузнецова