Постановление № 5-214/2019 от 2 сентября 2019 г. по делу № 5-214/2019

№5-214/2019


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

03 сентября 2019г. г. Шебекино

Судья Шебекинского районного суда Белгородской области Ткаченко С.А., при секретаре судебного заседания Тахтахановой А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 7.13 КоАП РФ, в отношении

ФИО1 ФИО4, родившейся ДД.ММ.ГГГГ года в <данные изъяты> Шебекинского городского округа Белгородской области, гражданина России, проживающего по адресу: <данные изъяты>

установил:

в результате проведения управлением государственной охраны объектов культурного наследия Белгородской области мероприятий по контролю за состоянием объектов культурного наследия регионального значения, 19.07.2019 в 17 часов по адресу: Белгородская область, Шебекинский городской округ, <...> выявлены нарушения ст. 47.3 Федерального закона от 25.06.2002 №73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации», а именно: ФИО1 - собственником здания склада №2 объекта культурного наследия регионального значения ансамбля – «Склады сахарного завода (комплекс 3 зданий)», кадастровый номер № содержатся бесхозяйственно, требования, установленные законодательством Российской Федерации к сохранению данного объекта культурного наследия собственником не выполняются.

В судебное заседание ФИО1, будучи извещенным своевременно и надлежащим образом, не явился.

С учетом надлежащего извещения, полагаю возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося лица на основании ст. 25.1 КоАП РФ.

Судья, изучив материалы дела, приходит к следующим выводам.

Отношения, возникающие в области сохранения, использования и популяризации объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации регулируются Федеральным законом от 25 июня 2002 года №73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации» (далее – закон от 25.06.2002 №73-ФЗ).

Согласно ст. 3 закона от 25.06.2002 №73-ФЗ к объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации (далее - объекты культурного наследия) в целях настоящего Федерального закона относятся объекты недвижимого имущества (включая объекты археологического наследия) и иные объекты с исторически связанными с ними территориями, произведениями живописи, скульптуры, декоративно-прикладного искусства, объектами науки и техники и иными предметами материальной культуры, возникшие в результате исторических событий, представляющие собой ценность с точки зрения истории, археологии, архитектуры, градостроительства, искусства, науки и техники, эстетики, этнологии или антропологии, социальной культуры и являющиеся свидетельством эпох и цивилизаций, подлинными источниками информации о зарождении и развитии культуры.

В соответствии с ч. 1 ст. 33 закона от 25.06.2002г. №73-ФЗ, объекты культурного наследия, включенные в реестр, выявленные объекты культурного наследия подлежат государственной охране в целях предотвращения их повреждения, разрушения или уничтожения, изменения облика и интерьера (в случае, если интерьер объекта культурного наследия относится к его предмету охраны), нарушения установленного порядка их использования, незаконного перемещения и предотвращения других действий, могущих причинить вред объектам культурного наследия, а также в целях их защиты от неблагоприятного воздействия окружающей среды и от иных негативных воздействий.

Согласно ст. 47.3 закона от 25.06.2002г. №73-ФЗ при содержании и использовании объекта культурного наследия в целях поддержания в надлежащем техническом состоянии без ухудшения физического состояния и (или) изменении предмета охраны данного объекта культурного наследия, лица, указанные в п. 11 ст. 47.6 указанного закона (в том числе унитарные предприятия или учреждения, которым объект культурного наследия, включенный в реестр, предоставлен на праве хозяйственного ведения либо оперативного управления), обязаны: 1) осуществлять расходы на содержание объекта культурного наследия и поддержание его в надлежащем техническом, санитарном и противопожарном состоянии; 2) не проводить работы, изменяющие предмет охраны объекта культурного наследия либо ухудшающие условия, необходимые для сохранности объекта культурного наследия; 3) не проводить работы, изменяющие облик, объемно-планировочные и конструктивные решения и структуры, интерьер выявленного объекта культурного наследия, объекта культурного наследия, включенного в реестр, в случае, если предмет охраны объекта культурного наследия не определен; 4) обеспечивать сохранность и неизменность облика выявленного объекта культурного наследия; 5) соблюдать установленные ст. 5.1 настоящего Федерального закона требования к осуществлению деятельности в границах территории объекта культурного наследия, включенного в реестр, особый режим использования земельного участка, водного объекта или его части, в границах которых располагается объект археологического наследия; 6) не использовать объект культурного наследия (за исключением оборудованных с учетом требований противопожарной безопасности объектов культурного наследия, предназначенных либо предназначавшихся для осуществления и (или) обеспечения указанных ниже видов хозяйственной деятельности, и помещений для хранения предметов религиозного назначения, включая свечи и лампадное масло): под склады и объекты производства взрывчатых и огнеопасных материалов, предметов и веществ, загрязняющих интерьер объекта культурного наследия, его фасад, территорию и водные объекты и (или) имеющих вредные парогазообразные и иные выделения; под объекты производства, имеющие оборудование, оказывающее динамическое и вибрационное воздействие на конструкции объекта культурного наследия, независимо от мощности данного оборудования; под объекты производства и лаборатории, связанные с неблагоприятным для объекта культурного наследия температурно-влажностным режимом и применением химически активных веществ; 7) незамедлительно извещать соответствующий орган охраны объектов культурного наследия обо всех известных ему повреждениях, авариях или об иных обстоятельствах, причинивших вред объекту культурного наследия, включая объект археологического наследия, земельному участку в границах территории объекта культурного наследия либо земельному участку, в границах которого располагается объект археологического наследия, или угрожающих причинением такого вреда, и безотлагательно принимать меры по предотвращению дальнейшего разрушения, в том числе проводить противоаварийные работы в порядке, установленном для проведения работ по сохранению объекта культурного наследия; 8) не допускать ухудшения состояния территории объекта культурного наследия, включенного в реестр, поддерживать территорию объекта культурного наследия в благоустроенном состоянии.

Частью 1 ст. 7.13 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение требований законодательства об охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, нарушение режима использования земель в границах территорий объектов культурного наследия либо несоблюдение ограничений, установленных в границах зон охраны объектов культурного наследия, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 и 3 указанной статьи.

Часть склада № № кадастровый номер №, входящего в состав ансамбля «Склады сахарного завода» (комплекс трех зданий)», расположенный по адресу: <адрес>, площадью <данные изъяты> м2 являются собственностью ФИО1, что подтверждается соответствующей выпиской из единого государственного реестра.

Объект культурного наследия регионального значения ансамбль «Склады сахарного завода» (комплекс трех зданий)» принят на государственную охрану в соответствии с постановлением губернатора Белгородской области от 08.09.2004 №178.

Распоряжением правительства Белгородской области от 19.05.2014 №204-рп «Об утверждении границ территорий объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) и режимов использования земельных участков в границах данных территорий» утверждены границы территории вышеназванного объекта культурного наследия.

Приказом Министерства культуры Российской Федерации от 11.05.2017 №90965-р «О регистрации объекта культурного наследия регионального значения «Склады сахарного завода (комплекс трех зданий)» указанный объект зарегистрирован в едином государственном реестре объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации под номером №.

Приказом управления культуры Белгородской области от 09.11.2015 №525 утвержден предмет охраны вышеназванного объекта культурного наследия, которым является: объемно-пространственная композиция здания; композиция и архитектурно-художественное оформление фасадов здания; количество, расположение и форма оконных и дверных проемов; арочные ниши; лопатки; филенчатые пилястры; кубические 2-ярусные тумбы с 4-гранными шатрами; треугольные фронтоны, украшенные арками на парных ступенчатых кронштейнах; завершающий фасады профилированный карниз со ступенчатыми зубчиками; высотные и силуэтные характеристики здания. Материал стен и архитектурного декора здания - керамический кирпич.

Приказом начальника управления государственной охраны объектов культурного наследия Белгородской области от 25.01.2016 №0 утверждено охранное обязательство собственника объекта культурного наследия «Склады сахарного завода (комплекс трех зданий)».

Как усматривается из материалов дела, 19.07.2019 должностными лицами управления государственной охраны объектов культурного наследия Белгородской области при осуществлении мероприятий по контролю за состоянием объекта культурного наследия регионального значения «Склады сахарного завода (комплекс трех зданий)» выявлено, что ФИО1 в нарушение ст. 47.3 Федерального закона от 25.06.2002г. №73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» объект содержится бесхозяйственно, требования, установленные законодательством Российской Федерации к сохранению данного объекта культурного наследия собственник не выполняет.

Данные обстоятельства подтверждаются актом технического состояния объекта от 16.07.2019.

Факт совершения ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.13 ч. 1 КоАП РФ, подтверждается: - протоколом об административном правонарушении; - заданием на проведение мероприятий по контролю за состоянием объектов культурного наследия и систематическому наблюдению от 15.07.2019; - актом технического состояния от 16.07.2019 с фотографиями; - актом осмотра от 17.07.2019; - копией приказа об утверждении охранного обязательства; - паспортом объекта культурного наследия.

Действия ФИО1 судья квалифицирует по ст. 7.13 ч. 1 КоАП РФ – нарушение требований законодательства об охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации.

Административное правонарушение совершено с умыслом, поскольку ФИО1, приобретая имущество, знал о необходимости соблюдения требований закона в части сохранения, содержания объекта культурного наследия на должном уровне, предвидел наступление последствий и, желал их наступления.

Обстоятельств, смягчающих, отягчающих административную ответственность, судьей не установлено.

При назначении наказания учитываются характер совершенного правонарушения; данные о личности виновного.

В этой связи считаю, что цели административного наказания в рассматриваемом случае с учетом принципа справедливости, соразмерности и достаточности в части предупредительной меры воздействия могут быть достигнуты путем назначения наказания в виде административного штрафа.

Руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд

постановил:

признать ФИО1 ФИО5 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.13 ч. 1 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 15000 (пятнадцать тысяч) рублей.

Разъяснить, что взысканную сумму штрафа необходимо перечислить на реквизиты:

УФК по Белгородской области (Управление государственной охраны объектов культурного наследия Белгородской области, адрес взыскателя: <...>), л/с <***>, ИНН <***>, КПП 312301001, Банк отделение г. Белгород, БИК 041403001, расчетный счет <***>, КБК 83311690020020000140, ОКТМО 14701000001, ОГРН <***>, ОКПО 22313840, ОКОПФ 75203, ОКФС 13, ОКОГУ 2300280, ППП 833, УИН – не указан в течение 60 дней со дня вступления постановления в законную силу.

При неуплате суммы административного штрафа к указанному сроку, постановление подлежит передаче в подразделение Управления Федеральной службы судебных приставов для взыскания суммы административного штрафа в принудительном порядке.

В случае неуплаты административного штрафа в указанный срок возможно привлечение к административной ответственности по ст. 20.25 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Белгородского областного суда путем подачи жалобы через Шебекинский районный суд в течение 10 суток со дня его получения.

Судья С.А. Ткаченко