Решение № 2-127/2026 2-127/2026~М-66/2026 М-66/2026 от 22 апреля 2026 г. по делу № 2-127/2026

Дело (УИД) № 29RS0026-01-2026-000103-78

Производство № 2-127/2026


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с. Холмогоры 14 апреля 2026 г.

Холмогорский районный суд Архангельской области в составе председательствующего судьи Коржиной Н.В.,

при секретаре Пестовой О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в с. Холмогоры гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к УФССП России по Архангельской области и Ненецкому автономному округу об отмене дисциплинарного взыскания, признании незаконной процедуры проведения служебной проверки, взыскании компенсации морального вреда,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к УФССП России по Архангельской области и Ненецкому автономному округу об отмене дисциплинарного взыскания, признании незаконной процедуры проведения служебной проверки, взыскании компенсации морального вреда.

В обоснование исковых требований указывает, что является начальником отделения – старшим судебным приставом ОСП по Холмогорскому району УФССП России по Архангельской области и Ненецкому автономному округу. ДД.ММ.ГГГГ ответчиком вынесен приказ №-лс «О применении дисциплинарного взыскания к ФИО1» в виде замечания. Поводом для привлечения к дисциплинарной ответственности в данном приказе указано, что ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 не выполнила требования нормативно-правовых актов и поручений руководства ФССП России, УФССП России по Архангельской области и Ненецкому автономному округу в части организации работы по проведению личного досмотра подсудимых, прибывающих в здания судов, чем создала предпосылки возникновения чрезвычайных ситуаций на объектах судебной системы и совершения подсудимыми противоправных действий. Считает данный приказ незаконным и необоснованным, поскольку с приказом от ДД.ММ.ГГГГ №-лс «О проведении служебной проверки в отношении ФИО1» ознакомлена ДД.ММ.ГГГГ с направлением перечня вопросов, после чего служебная проверка была продлена на 30 дней. Инициатор служебной проверки включен в состав комиссии для проведения служебной проверки. В перечне вопросов, вопросы по датам ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ не адресовались и пояснений не давала. Считает указание на не организацию работы в указанные даты необоснованным. В заключении по результатам служебной проверки от ДД.ММ.ГГГГ указано, что в судах, судебных участках мировых судей, находящихся под охраной судебных приставов по обеспечению установленного порядка деятельности судов ОСП по Холмогорскому району УФССП России по Архангельской области и Ненецкому автономному округу работа по проведению личного досмотра лиц, прибывающих в здание судов, подсудимых, не осуществляется, в 2024, 2025 г.г. протоколы личного досмотра граждан не составлялись. Вместе с тем в Холмогорском районном суде Архангельской области и на судебных участках мировых судей Холмогорского судебного района Архангельской области отсутствуют места для проведения личного досмотра, действующих методических рекомендаций по осуществлению личного досмотра в ФССП в настоящее время не имеется, о чем проинформировано Управление. Размер помещения в Холмогорском районном суде Архангельской области не позволяет находиться и качественно проводить соответствующие мероприятия по личному досмотру в нем одновременно 4 лицам. Претензий за период с 2021 по май 2025 года по не составлению протоколов личного досмотра не высказывалось. За период с февраля 2014 года по настоящее время чрезвычайных происшествий на охраняемых объектах сотрудниками отделения не допущено. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по 25 ДД.ММ.ГГГГ находилась в отпуске, обязанности возложены на заместителя старшего судебного пристава ФИО2 Сотрудники, непосредственно осуществляющие пропускной режим на охраняемых объектах, кроме ФИО3, опрошены не были, служебные проверки не проводились. Нарушена процедура проведения служебной проверки, доводы неправомерно положены в заключение по результатам служебной проверки. Формулировка, указанная в заключении, о причинах и условиях нарушения служебной дисциплины связанной с личной недисциплинированностью и неосознанием в полном объеме ответственности за обеспечение безопасности на объектах судебной системы, не соответствует действительности. За 2025 год ОСП по Холмогорскому району заняло 1 место за лучшую организацию обеспечения установленного порядка деятельности судом по итогам смотра-конкурса на лучшее структурное подразделением УФССП Росси по Архангельской области и Ненецкому автономному округу. Незаконными действиями работодателя истцу причинен моральный вред, который выразился в длительном пребывании в состоянии стресса, начиная с 2025 года по настоящее время, причинённый моральный вред оценивает в размере 5000 руб. Просит отменить дисциплинарное взыскание, наложенное приказом от ДД.ММ.ГГГГ №-лс в виде замечания; признать незаконной процедуру проведения служебной проверки по приказу от ДД.ММ.ГГГГ №-лс; взыскать с УФССП России по Архангельской области и Ненецкому автономному округу в пользу истца компенсацию морального вреда в размере 5000 руб.

Истец ФИО1 в судебном заседании участия не принимала, просила рассматривать без участия, на исковых требованиях настаивает.

Представители ответчика ФИО4, ФИО5, в судебном заседании с исковыми требованиями не согласились по доводам письменного отзыва, указали, что служебная проверка проведена в соответствии с требованиями Федерального закона от 1 октября 2019 г. № 328-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» и Порядком проведения служебной проверки в отношении сотрудников органов принудительного исполнения Российской федерации, сроки давности привлечения к дисциплинарной ответственности не истекли, процессуальный порядок привлечения не нарушен, приказ содержит пункты должностной инструкции и выводы о нарушении служебной дисциплины, объяснения затребованы в соответствии с ч.8 ст. 50 Федерального закона от 1 октября 2019 г. № 328-ФЗ, применено самое минимальное дисциплинарное взыскание (л.д.26-34 том 1, 2-4 том 2).

В соответствии со ст.167 ГПК РФ дело рассмотрено при данной явке.

Исследовав материалы дела, заслушав представителей ответчика, суд приходит к следующему.

Порядок и условия прохождения службы в органах принудительного исполнения, требования к служебному поведению сотрудника органов принудительного исполнения урегулированы в Федеральном законе от ДД.ММ.ГГГГ № 328-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

В статье 1 Федерального закона № 328-ФЗ «О службе в органах принудительного исполнения Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 328-ФЗ), определено, что служба в органах принудительного исполнения – вид федеральной государственной службы, представляющий собой профессиональную служебную деятельность граждан Российской Федерации (далее – граждане) на должностях в органах принудительного исполнения, а также на должностях, не являющихся должностями в органах принудительного исполнения, в случаях и на условиях, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и (или) нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации; сотрудник – гражданин, проходящий в соответствии с настоящим Федеральным законом службу в органах принудительного исполнения в должности, по которой предусмотрено присвоение специального звания (пункты 2 и 7).

Как следует из материалов дела ФИО1 приказом директора Федеральной службы судебных приставов от ДД.ММ.ГГГГ №-лс назначена на должность начальника отделения старшего судебного пристава отделения судебных приставов по Холмогорскому району УФССП России по Архангельской области и Ненецкому автономному округу, имеет специальное звание - капитан внутренней службы.

Приказом УФССП России по Архангельской области и Ненецкому автономному округу от ДД.ММ.ГГГГ № - лс «О применении дисциплинарного взыскания к ФИО1» начальнику отделения - старшему судебному приставу ОСП по Холмогорскому району капитану внутренней службы ФИО1 объявлено дисциплинарное взыскание в виде замечания на основании заключения по материалам служебной проверки от ДД.ММ.ГГГГ

В основу заключения положены следующие выводы.

Требования по проведению личного досмотра подсудимых, прибывающих в суд, самостоятельно не выполнялись в течение всего 2025 года и до окончания служебной проверки на всех объектах судебной системы, находящихся под охраной ОСП по Холмогорскому району.

Подсудимые, прибывавшие на объекты судебной системы, не проверялись надлежащим образом на предмет выявления запрещенных к проносу предметов. Нарушения организации пропускного режима на объектах судебной системы, находящихся под охраной судебных приставов по ОУПДС ОСП по Холмогорскому району носили системный характер.

В ходе служебной проверки установлено, что требования нормативных актов ФССП России, писем ФССП России, писем УФССП России по Архангельской области и Ненецкому автономному округу, протоколов УФССП России по Архангельской области и Ненецкому автономному округу об организации работы по проведению личных (полных) досмотров подсудимых, самостоятельно прибывавших в суд, не были выполнены начальником отделения - старшим судебным приставом ОСП по Холмогорскому району капитаном внутренней службы ФИО1

В течение 2025 года, в том числе ДД.ММ.ГГГГ,ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ начальник отделения - старший судебный пристав ОСП по Холмогорскому району ФИО1, являясь сотрудником органов принудительного исполнения Российской Федерации, допустила нарушения требований пункта 2 части 1 статьи 12 Федерального закона №-Ф3 «О службе в органах принудительного исполнения Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»; пункта 3.3.8 Положения об отделении судебных приставов по Холмогорскому району УФССП России по Архангельской области и Ненецкому автономному округу, утвержденного приказом УФССП России по Архангельской области и Ненецкому автономному округу от ДД.ММ.ГГГГ №; пунктов 4.1.2.,4.1.3.,ДД.ММ.ГГГГ. Должностной инструкции начальника отделения - старшего судебного пристава отделения судебных приставов по Холмогорскому району УФССП России по Архангельской области и Ненецкому автономному округу от ДД.ММ.ГГГГ №; письма директора ФССП России от ДД.ММ.ГГГГ №-ДА-ДСП «Об обеспечении дополнительных мер безопасности в зданиях судов»; писем УФССП России по Архангельской области и Ненецкому автономному округу от ДД.ММ.ГГГГ № - АС, от ДД.ММ.ГГГГ № - АС, от ДД.ММ.ГГГГ № -АС; пункта 1.19.4. протокола оперативного совещания при руководителе УФССП России по Архангельской области и Ненецкому автономному округу - главном судебном приставе Архангельской области и Ненецкого автономного округа от ДД.ММ.ГГГГ №.

Начальник отделения - старший судебный пристав ОСП по Холмогорскому району ФИО1, не организовав работу по проведению личных досмотров подсудимых, прибывавших в здания судов в 2025 году, в том числе не организовав проведение личного досмотра подсудимых ДД.ММ.ГГГГ,ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, создает предпосылки возникновения чрезвычайных ситуаций на объектах судебной системы и совершения подсудимыми противоправных действий.

Поводом для проведения служебной проверки и назначения дисциплинарного взыскания ФИО1 явилось не выполнение ею требований нормативно-правовых актов и поручений руководства ФССП России, УФССП России по Архангельской области Ненецкому автономному округу, в части организации работы судебных приставов по ОУПДС по проведению личного досмотра подсудимых, прибывающих в здания судов, в течение всего 2025 и начала 2026 года и игнорирование поручений руководства УФССП России по Архангельской области Ненецкому автономному округу о надлежащей организации пропускного режима.

Истец ФИО1 считает, что нарушена процедура проведения служебной проверки, доводы неправомерно положены в заключение по результатам служебной проверки. Просит суд отменить дисциплинарное взыскание, наложенное приказом от ДД.ММ.ГГГГ №-лс в виде замечания; признать незаконной процедуру проведения служебной проверки по приказу от ДД.ММ.ГГГГ №-лс и взыскать с ответчика компенсацию морального вреда в размере 5000 руб.

Служебная проверка проводится в соответствии с требованиями Федерального закона № 328-Ф3 и Порядком проведения служебной проверки в отношении сотрудника органов принудительного исполнения Российской Федерации, утвержденным приказом Минюста России от 30 марта 2020 г. № 65 (далее - Порядок проведения служебной проверки в отношении сотрудника органов принудительного исполнения Российской Федерации).

Согласно п.п.7, 9, 12, 16, 22 Порядка поручение о проведении служебной проверки оформляется в виде резолюции на документе, содержащем сведения о наличии основания для ее проведения; служебная проверка проводится в течение тридцати дней со дня принятия решения о ее проведении. Срок проведения служебной проверки по решению руководителя федерального органа принудительного исполнения (руководителя территориального органа) может быть продлен, но не более чем на тридцать дней; в проведении служебной проверки не может участвовать сотрудник, прямо или косвенно заинтересованный в ее результатах; комиссия формируется в составе трех и более сотрудников, обладающих необходимыми знаниями и опытом; заключение составляется на основании имеющихся в материалах служебной проверки данных и должно состоять из трех частей: вводной, описательной и резолютивной.

Частью 7 статьи 50 Федерального закона № 328-Ф3 предусмотрено, что дисциплинарное взыскание не может быть наложено на сотрудника по истечении шести месяцев со дня совершения дисциплинарного проступка, а по результатам ревизии, проверки финансово-хозяйственной деятельности или аудиторской проверки - по истечении двух лет со дня совершения дисциплинарного проступка.

До наложения дисциплинарного взыскания от сотрудника, привлекаемого к ответственности, должно быть затребовано объяснение в письменной форме (часть 8 статьи 50 Федерального закона № 328-Ф3).

Согласно статье 48 Федерального закона № 328-Ф3 на сотрудника в случае нарушения им служебной дисциплины, а также в других случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, иными федеральными законами, могут налагаться следующие дисциплинарные взыскания: 1) замечание; 2) выговор; 3) строгий выговор; 4) предупреждение о неполном служебном соответствии; 5) увольнение со службы в органах принудительного исполнения.

Решение о проведении служебной проверки принято руководителем УФССП России по Архангельской области и Ненецкому автономному округу и оформлено в виде резолюции на служебной записке от ДД.ММ.ГГГГ №вн.

Для проведения служебной проверки приказом УФССП России по Архангельской области и Ненецкому автономному округу от ДД.ММ.ГГГГ №-лс сформирована комиссия из сотрудников, обладающих необходимыми знаниями и опытом, в соответствии с пунктом 16 Порядка проведения служебной проверки в отношении сотрудника органов принудительного исполнения Российской Федерации.

Служебная проверка инициировалась и проводилась по не исполнению и не выполнению требований начальником отделения – страшим судебным приставом ОСП по Холмогорскому района ФИО1 нормативных актов ФССП России, писем ФССП России, писем УФССП России по Архангельской области и Ненецкому автономному округу, протоколов УФССП России по Архангельской области и Ненецкому автономному округу об организации работы по проведению личных (полных) досмотров подсудимых, самостоятельно прибывавших в суд.

Срок проверки продлен на 30 дней от ДД.ММ.ГГГГ с резолюцией руководителя.

ДД.ММ.ГГГГ истец ознакомлен с приказом руководителя Управления «О проведении служебной проверки в отношении ФИО1» от ДД.ММ.ГГГГ №-лс», возражений относительно состава комиссии не высказал.

Инициатор служебной проверки не был назначен ни председателем комиссии, ни заместителем председателя комиссии по проведению служебной проверки. Заключение по результатам служебной проверки подписано всеми четырьмя членами комиссии без разногласий, особых мнений не прилагалось.

Доводы искового заявления о том, что ФИО5 в составе комиссии, проводивший служебную проверку, был заинтересован в ее результате, суд признает не состоятельными, поскольку сам по себе факт его служебной записки не свидетельствует о заинтересованности в исходе проверки.

Рапорт от ФИО1 об освобождении от участия в проведении проверки, в связи с заинтересованностью в ее результатах в порядке ч. 2 ст. 52 Федерального закона № 328-Ф3 не поступал.

Прямой или косвенной заинтересованности в результатах проверки инициатора проведения служебной проверки ФИО5, начальника отделения организации обеспечения установленного порядка деятельности судов, при формировании комиссии, не установлено. Состав комиссии сформирован с учетом требований законодательства Российской Федерации о противодействии коррупции и исключения возможности конфликта интересов.

В соответствии с пунктом 25 Порядка проведения служебной проверки в отношении сотрудника органов принудительного исполнения Российской Федерации, заключение содержит предложения членов комиссии о применении к сотруднику, в отношении которого проведена служебная проверка, мер дисциплинарной ответственности.

Срок ознакомления сотрудника, в отношении которого проводится служебная проверка с приказом о проведении служебной проверки, также как и количество вопросов, необходимых для выяснения обстоятельств дисциплинарного проступка, определены комиссией по проведению служебной проверки и не установлены нормативно Порядком проведения служебной проверки в отношении сотрудника органов принудительного исполнения Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.

Право начальника отделения - старшего судебный пристав ОСП по Холмогорскому району ФИО1 на ознакомление с приказом о проведении служебной проверки реализовано.

ФИО1 разъяснены права сотрудника, в отношении которого проводится служебная проверка, предусмотренные ч. 6 ст. 52 Федерального закона № 328-ФЗ, что подтверждается её личной подписью.

При проведении служебной проверки от начальника отделения - старшего судебного пристава ОСП по Холмогорскому району ФИО1 не поступало каких-либо заявлений и ходатайств, кроме ходатайства об ознакомлении с заключением по результатам служебной проверки.

Дополнительно, в целях всестороннего и объективного изучения фактов и обстоятельств дисциплинарного проступка, в рамках служебной проверки отобраны объяснения у старшего смены на объекте - судебного пристава по ОУПДС ОСП по Холмогорскому району капитана внутренней службы ФИО3, находящегося в подчинении начальника отделения старшего судебного пристава ОСП по Холмогорскому району ФИО1 Позиция старшего смены на объекте судебного пристава по ОУПДС ОСП по Холмогорскому району ФИО3 аналогична позиции начальника отделения - старшего судебный пристав ОСП по Холмогорскому району ФИО1

Доводы начальника отделения - старшего судебного пристава ОСП по Холмогорскому району ФИО1 об отсутствии в ФССП России регламентированного порядка проведения личного досмотра, отсутствии действующих методических рекомендаций по его осуществлению и отсутствии занятий по данному вопросу судом отклоняются в силу следующего.

Наставлением по порядку организации деятельности судебных приставов по обеспечению установленного порядка деятельности судов и специальной подготовки, утвержденным приказом ФССП России от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - Наставление), определены процедура, порядок и основания личного досмотра, определен порядок действий судебных приставов по ОУПДС при проведении личного досмотра, определена форма протокола личного досмотра и форма журнала регистрации протоколов личного досмотра, определен порядок их заполнения.

Наставление содержит в себе следующие разделы: раздел «Личный досмотр, досмотр вещей, находящихся при физическом лице» (пункты 240-246 Наставления), раздел «Процедура проведения личного досмотра» (пункты 247-249 Наставления), раздел «Порядок проведения личного досмотра» (пункты 250-253 Наставления).

Основания для проведения личного досмотра конкретно определены пунктами 224, 242 Наставления.

Так, пункт 224 Наставления: «Факторы, указывающие на необходимость повышенного внимания к посетителю - является подсудимым по уголовным делам. В отношении всех подсудимых, прибывающих в здание суда, в обязательном порядке проводить личный досмотр в отдельном помещении с тщательной проверкой всех предметов одежды и ручной клади».

Пункт 242 Наставления: «Основаниями для проведения личного досмотра являются - прибытие в здание суда физического лица, являющегося подсудимым, на оглашение приговора».

Пунктом 242 Наставления установлены и другие основания для проведения личного досмотра: нарушение порядка прохода в здание суда, соответствующие показания (сигналы) технических средств охраны о возможном наличии запрещенных предметов у физического лица (например, срабатывание сигнала тревоги стационарного либо ручного металлообнаружителя).

В соответствии с письмом директора ФССП России по Архангельской области от ДД.ММ.ГГГГ № «Об обеспечении дополнительных мер безопасности в зданиях судов», установлено незамедлительное выполнение мероприятий, в том числе, по обеспечению надлежащего контроля за качеством осуществления пропускного режима в здания судов и тщательным осмотром пребывающих в суд ли и находящихся при них вещей. Особо тщательно досматривать граждан, являющихся подсудимыми по уголовным делам. В отношении подсудимых, пребывающих в отдельном помещении с тщательной проверкой всех предметов одежды и ручной клади.

Согласно письмам УФССП России по Архангельской области и Ненецкому автономному округу от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №-А, от ДД.ММ.ГГГГ № начальникам отделений-старшим судебным приставам подразделений УФССП России по Архангельской области и Ненецкому автономному округу указано на необходимость в обязательном порядке проводить в отношении подсудимых личный досмотр в отдельном помещении с тщательной проверкой всех предметов одежды и ручной клади.

Согласно п. 1.19.4. протокола оперативного совещания при руководителе УФССП России по Архангельской области и Ненецкому автономному округу – главном судебном приставе Архангельской области и Ненецкого автономного округа от ДД.ММ.ГГГГ № – указано на продолжение обеспечения надлежащего контроля за качеством осуществления пропускного режима в зданиях судов в отношении подсудимых, пребывающих как на оглашение приговора, так и на очередные судебные заседания, и в обязательном порядке проводить в отношении них личный досмотр в отдельном помещении с тщательной проверкой всех предметов одежды и ручной клади.

Постановлением Совета судей Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ утверждены «Типовые правила пребывания посетителей в судах», согласно п. 2.11 при срабатывании металлодетектора или наличии личных вещей у посетителя судебный пристав вправе предложить посетителю предъявить личные вещи для осмотра. В случае отказа от этой процедуры, а также при наличии достаточных оснований полагать, что у посетителя находятся запрещенные к вносу предметы, судебный пристав вправе осуществить личный досмотр, досмотр вещей, находящихся при физическом лице, либо запретить доступ указанного лица в здание суда.

Указанная норма введена во всех правилах пребывания посетителей, утверждённых председателями судов общей юрисдикции на территории Архангельской области и Ненецкого автономного округа, а также утверждена постановлением агентства по организационному обеспечению деятельности мировых судей Архангельской области от ДД.ММ.ГГГГ №-П «Об утверждении Правил пребывания посетителей на судебных участках мировых судей Архангельской области».

Согласно п.4.3.11 должностной инструкции начальника отделения - старшего судебного пристава отделения судебных приставов по Холмогорскому района УФССП России по Архангельской области и Ненецкому автономному округу начальник отделения обязан организовывать в установленном порядке пропускной режим в зданиях, помещениях судов и территориального округа с проверкой документов, удостоверяющих личность, осуществлением личного досмотра лиц, досмотром находящихся при них вещей.

В силу требований п. 2.3 приказа ФССП России от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Порядка организации деятельности судебных приставов по обеспечению установленного порядка деятельности судов» старший судебный пристав организует и контролирует охрану и пропускной режим на охраняемых объектах.

Письмом УФССП России по Архангельской области и Ненецкому автономному округу от ДД.ММ.ГГГГ № «О направлении документа» Наставление направлено для изучения и исполнения в ОСП по Холмогорскому району. Начальнику отделения - старшему судебному приставу ОСП по Холмогорскому району ФИО1 предписано организовать и взять на личный контроль выполнение личным составом вверенного подразделения требований Наставления и организовать изучение Наставления с личным составом. Ответным письмом (исх. от ДД.ММ.ГГГГ №) истец доложил об изучении вышеуказанного документа личным составом вверенного подразделения.

Письмом ОСП по Холмогорскому району от ДД.ММ.ГГГГ № «О проведении дополнительных занятий» ФИО1 доложила в УФССП России по Архангельской области и Ненецкому автономному округу об исполнении письма от ДД.ММ.ГГГГ № и проведении дополнительных занятий по порядку проведения личного досмотра, досмотра вещей, находящихся при физическом лице, в том числе прибывающих в суд подсудимых, не взятых под стражу.

Письмом ОСП по Холмогорскому району от ДД.ММ.ГГГГ № «О представлении информации» ФИО1 доложила в УФССП России по Архангельской области и Ненецкому автономному округу об исполнении письма от ДД.ММ.ГГГГ № и проведении дополнительного занятия по теме «Порядок проведения личного досмотра, порядок составления протоколов личного досмотра, досмотра вещей, находящихся при физическом лице».

За 2025 год подразделениями УФССП России по Архангельской области и Ненецкому автономному округу произведено 910 личных досмотров и только в ОСП по Холмогорскому району не производились личные досмотры, что подтверждается представленной в материалы дела справкой (л.д.218 том 1).

Доводы ФИО1 об отсутствии мест для проведения личных досмотров также судом отклоняются.

Согласно табелю постам Холмогорского районного суда Архангельской области на первом этаже здания суда расположено отдельное помещение для деятельности судебных приставов по ОУПДС. Данное помещение расположено в одном вестибюле с пропускным постом и фактически используется судебными приставами по ОУПДС, а при надлежащей организации работы может быть использовано для проведения личных досмотров.

Помещения судебного участка № 1 мирового судьи Холмогорского судебного района находятся в одном здании, на одном этаже, смежно с помещениями ОСП по Холмогорскому району и имеют общую входную дверь. Вопрос выделения помещения для проведения личного досмотра из помещений ОСП по Холмогорскому району (с возможностью проведения личных досмотров подсудимых, прибывающих в судебный участок) находится в ведении начальника отделения - старшего судебного пристава ОСП по Холмогорскому району капитана внутренней службы ФИО1 Мер по оборудованию или высвобождению такого помещения в ОСП по Холмогорскому району ФИО1 не принято. Также как и не было принято мер по определению временного порядка использования имеющихся помещений в подразделении для проведения личных досмотров.

Норма предоставления площади отделению судебных приставов по Холмогорскому району при действующей штатной численности составляет максимум 90 кв.м. Общая площадь занимаемых в настоящее время ОСП по Холмогорскому району помещений составляет 104 кв.м и превышает установленную учетную норму на 14 кв.м., в связи с чем у начальника отделения имеется возможность выделить помещение для проведения личного досмотра из помещений ОСП по Холмогорскому району.

Конкретные или специфические требования к помещениям для проведения личных досмотров не определены нормативными актами ФССП России.

Граждане, являющиеся подсудимыми по уголовным делам, самостоятельно прибывающие в суд, выделяются в отдельную, наиболее опасную категорию, которая подлежит обязательному личному досмотру и тщательной проверке предметов одежды и ручной клади, поскольку, как указывает ответчик, в территориальных органах ФССП России имели место быть случаи противоправных действий со стороны подсудимых во время (по окончании) проведения судебных заседаний, причинения ими вреда себе и иным гражданам.

Кроме того, в письме и.о. начальника Управления Судебного департамента в Архангельской области и Ненецкому автономном округе от ДД.ММ.ГГГГ, имеется информация о возможности выделения специального помещения при возникновении такой необходимости в Холмогорском районном суде Архангельской области.

Нарушения порядка осуществления пропускного режима на объектах судебной системы, охраняемых судебными приставами по ОУПДС ОСП по Холмогорскому району, выявлялись сотрудниками аппарата УФССП России по Архангельской области и Ненецкому автономному округу, уполномоченными на осуществление проверок пропускного режима.

В соответствии с Планом проведения внезапной проверки несения службы в здании Холмогорского районного суда, утвержденным ДД.ММ.ГГГГ руководителем УФССП России по Архангельской области и Ненецкому автономному округу подполковником внутренней службы ФИО6 и сценарием проведения проверки была проведена внезапная проверка пропускного режима с привлечением имитационной группы. ДД.ММ.ГГГГ около 14 часов 20 минут в здание Холмогорского районного суда Архангельской области прибыла гражданка под предлогом ознакомления с материалами гражданского дела. В сумке у гражданки находился запрещенный для проноса в суд предмет - нож складной. Судебный пристав по ОУПДС ОСП по Холмогорскому району, осуществлявший пропускной режим в суд, осмотрел гражданку и личные вещи при помощи стационарного и портативного металлодетектора, но не обнаружил запрещенный к проносу предмет - металлический нож. Гр. «А» была допущена судебным приставом по ОУПДС ОСП по Холмогорскому району в здание Холмогорского районного суда Архангельской области с запрещенным к проносу предметом - металлическим ножом. Личный досмотр с досмотром вещей в отношении гражданки, участвующей в проведении внезапной проверки, не проводился.

Вместе с тем в марте 2026 года судебными приставами по ОУПДС ОСП по Холмогорскому району на объектах судебной системы было проведено 5 личных досмотров подсудимых, самостоятельно прибывающих в суд: один личный досмотр в Холмогорском районном суде Архангельской области, четыре личных досмотра на судебном участке № 1 мирового судьи Холмогорского судебного района Архангельской области. Составлены протоколы личного досмотра и зарегистрированы в журналах регистрации протоколов личного досмотра физических лиц, досмотра находящихся при них вещей ОСП по Холмогорскому району.

Таким образом, указанные сведения свидетельствуют об отсутствии каких-либо препятствий для осуществления процедуры личного досмотра.

Довод о том, что начальник отделения - старший судебный пристав подразделения территориального органа ФССП России непосредственно не осуществляет пропускной режим на объектах судебной системы, а при необходимости и наличии специальной подготовки может исполнять обязанности судебного пристава по ОУПДС судом признан несостоятельным, поскольку дисциплинарное взыскание в виде замечания применено к начальнику отделения старшему судебному приставу ОСП по Холмогорскому району ФИО1 за неисполнение требований нормативных актов, поручений руководства ФССП России, УФССП России по Архангельской области и Ненецкому автономному округу и должностной инструкции в части организации работы судебных приставов по ОУПДС вверенного подразделения по проведению личных досмотров подсудимых, прибывающих на объекты судебной системы.

Судом отклоняются указанные доводы истца, поскольку на начальника отделения возложены обязанности по организации работы вверенного ей подразделения, в случае выявления нарушения или неисполнения руководящих требований и предписаний со стороны подчиненных сотрудников, ФИО1 имела возможность обратиться с рапортом на имя руководителя УФССП России по Архангельской области и Ненецкому автономному округу о выявленных нарушениях с целью организации проведения служебной проверки в отношении подчиненных ей сотрудников.

Служебная проверка инициировалась и проводилась в целом по не исполнению и не выполнению требований начальником отделения нормативных актов ФССП России, писем ФССП России, писем УФССП России по Архангельской области и Ненецкому автономному округу, протоколов УФССП России по Архангельской области и Ненецкому автономному округу об организации работы по проведению личных досмотров подсудимых, самостоятельно прибывших в суд, в том числе и в указанные даты: ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ Указанные даты в ходе проведения служебной проверки проверены выборочно, по факту подсудимые приходили в суд и на судебные участка и в иные даты, и факт того, что ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 находилась в отпуске, не освобождает её от ответственности за не организацию и контроль данного направления деятельности вверенного ей подразделения, при возложении обязанностей на лицо, её замещающее, поскольку согласно представленной в материалы дела справки за 2025 год и начало (январь-февраль) 2026 года, личные досмотры ОСП по Холмогорскому району не проводились.

Довод о том, что по итогам смотра-конкурса на лучшее структурное подразделение УФССП России по Архангельской области и Ненецкому автономному округу, отделение судебных приставов по Холмогорскому району за 2025 год заняло 1 место в области обеспечения установленного порядка деятельности судов признается несостоятельным, поскольку данный конкурс оценивается по показателям, которые выполняет структурное подразделение, в данные показатели не входят показатели по личному досмотру.

Также суд отмечает, что мера по проведению личного досмотра подсудимых, самостоятельно прибывающих в суд, носит предупредительный характер и направлена на обеспечение установленного порядка деятельности судов, безопасное отправление правосудия и обеспечение безопасности участников судебных процессов, охрану жизни и здоровья граждан, работников судов, судей и сотрудников органов принудительного исполнения, недопущение чрезвычайных ситуаций на объектах судебной системы.

Таким образом, сроки давности привлечения истца к дисциплинарной ответственности, предусмотренные частью 7 статьи 50 3акона, не истекли, процессуальный порядок привлечения к дисциплинарной ответственности истца не нарушен, объяснения у истца были затребованы в соответствии с частью 8 статьи 50 3акона, т.е. до наложения дисциплинарного взыскания, приказ о применении дисциплинарного взыскания содержит пункты должностной инструкции и выводы о нарушении служебной дисциплины, замечание, как мера дисциплинарного воздействия, является самым мягким видом наказания, применяемым к сотруднику, а поскольку в материалах дела не имеется сведений о наличии действующих дисциплинарных взысканий, ответчиком обоснованно применено указанное наказание с учетом характера совершенного проступка.

Поскольку отсутствуют основания для удовлетворения исковых требований ФИО1, в связи с законностью соблюдения процедуры и вынесенного в отношении истца приказа руководителя Управления о наложении дисциплинарного взыскания, оснований для удовлетворения требований о взыскании компенсации морального вреда в размере 5000 руб., как требования, производного от основного требования, не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

решил:

в удовлетворении искового заявления ФИО1 (ИНН №) к УФССП России по Архангельской области и Ненецкому автономному округу (ИНН №) об отмене дисциплинарного взыскания, признании незаконной процедуры проведения служебной проверки, взыскании компенсации морального вреда отказать.

Решение может быть обжаловано в Архангельском областном суде через Холмогорский районный суд Архангельской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий Н.В. Коржина

Мотивированное решение составлено 23 апреля 2026 г.