Решение № 2А-228/2021 2А-228/2021~М-231/2021 М-231/2021 от 22 июня 2021 г. по делу № 2А-228/2021

УИД 58RS0019-01-2021-000321-57

№2а-228/2021


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

23 июня 2021 года с.Лопатино Пензенской области

Лопатинский районный суд Пензенской области в составе:

председательствующего судьи Швецовой О.В.,

с участием представителя административного истца заместителя прокурора Лопатинского района Пензенской областиСаушкиной В.А.,

при секретаре Гудковой Е.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Лопатинского районного суда Пензенской области административное дело по административному иску прокурораЛопатинского района Пензенскойобласти в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации Козловского сельсовета Лопатинского района Пензенской области о признании незаконным бездействия и возложении обязанности исполнить требования законодательства об организации сбора и транспортирования твердых коммунальных отходов,

УСТАНОВИЛ:

ПрокурорЛопатинского района Пензенской области обратился в суд с вышеназванным административным иском, указав в обоснование своих требований на то, что в ходе проведения проверки соблюдения требований законодательства об обращении с твердыми коммунальными отходами на территории Козловского сельсовета Лопатинского района Пензенской области в черте населенного пункта с.Козловка Лопатинского района Пензенской области в кустах в 200 м от жилого дома №178 по улице Ленина имеется несанкционированное место размещения твердых коммунальных отходов (свалка).

В нарушение требований законодательства РФ администрацией Козловского сельсовета не осуществляются обязанности по регулярной очистке территории муниципального образования от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями. Бездействием администрации сельсовета и ее должностными лицами нарушаются права и законные интересы граждан, проживающих на территории данного муниципального образования, создается реальная угроза наступления тяжелых последствий в виде негативного воздействиянаэкологическую безопасность и здоровье жителей.

ПрокурорЛопатинского района Пензенской области просил признать незаконным бездействие администрации Козловского сельсовета Лопатинского района Пензенской области, выразившееся в непринятии мер по накоплению (в том числе раздельному накоплению) и транспортирования твердых коммунальных отходов на территории Комсомольского сельсоветаЛопатинского района Пензенской области, повлекших образованиенесанкционированнойсвалкив черте населенного пункта с.Козловка Лопатинского района Пензенской области в кустах в 200 м от жилого дома №178 по улице Ленина.

Обязать администрацию Козловского сельсовета Лопатинского района Пензенской областив срок до 01 ноября 2021 года ликвидироватьнесанкционированнуюсвалку в черте населенного пункта с.Козловка Лопатинского района Пензенской области в кустах в 200 м от жилого дома №178 по улице Ленина.

В судебном заседании представитель административного истца заместитель прокурораЛопатинского района Пензенской области ФИО1 административные исковые требования и доводы, изложенные в административном исковом заявлении, поддержала.

Представитель административного ответчика администрации Козловского сельсовета Лопатинского района Пензенской области в судебное заседание не явился, о месте и времени его проведения извещен надлежащим образом, в заявлении просил рассмотреть дело в его отсутствие, заявленные требованияпрокурорапризнал в полном объеме.

Суд, выслушав объяснения представителя административного истца заместителя прокурора, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Согласно статье42 КонституцииРоссийской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

В соответствии с п. 7 ст.12Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее – Федеральный закон № 89-ФЗ») запрещается размещение отходов на объектах, не внесенных в государственный реестр объектов размещения отходов.

В соответствии со ст.6Федерального закона № 89-ФЗ к полномочиям субъектов Российской Федерации в области обращения с отходами относятся проведение мероприятий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, возникших при осуществлении деятельности в области обращения с отходами; организация деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию и захоронению твердых коммунальных отходов; утверждение порядка накопления твердых коммунальных отходов (в том числе их раздельного накопления).

Согласно ст.8Федерального закона № 89-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений в области обращения с отходами относится участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору) и транспортированию твердых коммунальных отходов на территориях соответствующих поселений. К полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов в области обращения с отходами относится участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору), транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов на территориях соответствующих районов. Органы местного самоуправления муниципального района осуществляют полномочия в области обращения с отходами, предусмотренные пунктом 1 настоящей статьи, на территориях сельских поселений, если иное не установлено законом субъекта Российской Федерации, а также на межселенной территории.

Из ст. 13 вышеуказанного Федерального закона следует, что территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями. Организация деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию и захоронению твердых коммунальных отходов на территориях муниципальных образований осуществляется в соответствии с настоящим Федеральным законом.

В соответствии с ч. 3 ст.14Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» Законом Пензенской области от 16.10.2014 № 2626-ЗПО «О закреплении отдельных вопросов местного значения за сельскими поселениями Пензенской области» участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору) и транспортированию твердых коммунальных отходов закреплено за сельскими поселениями.

Статьей51Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» установлено, что отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации. При этом запрещается сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву.

В соответствии с п. 1.1 СанПиН 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территорий населенных мест», утвержденных Главным государственным санитарным врачом СССР 05.08.1988 № 4690-88, организация рациональной системы сбора, временного хранения, регулярного вывоза твердых и жидких бытовых отходов и уборки территорий должна удовлетворять требованиям настоящих «Санитарных правил содержания территорий населенных мест».

Система санитарной очистки и уборки территорий населенных мест должна предусматривать рациональный сбор, быстрое удаление, надежное обезвреживание и экономически целесообразную утилизацию бытовых отходов (хозяйственно-бытовых, в том числе пищевых отходов из жилых и общественных зданий, предприятий торговли, общественного питания и культурно-бытового назначения; жидких из неканализованных зданий; уличного мусора и смета и других бытовых отходов, скапливающихся на территории населенного пункта) (п. 1.2 СанПиН 42-128-4690-88).

Объектами очистки являются: территория домовладений, уличные и микрорайонные проезды, объекты культурно-бытового назначения, территории различных предприятий, учреждений и организаций, парки, скверы, площади, места общественного пользования, места отдыха (п. 2.1.1 СанПиН 42-128-4690-88).

В ходе проведения прокуратурой проверки установлено, что на территории Козловского сельсовета Лопатинского района Пензенской области в черте населенного пункта с.Козловка Лопатинского района Пензенской области в кустах в 200 м от жилого дома №178 по улице Ленина имеетсянесанкционированноеместо размещения отходов производства и потребления (свалка).

Дальнейшее бездействие со стороны администрации Козловского сельсовета Лопатинского района Пензенской области создает угрозу наступления тяжелых последствий в виде негативного воздействия на экологическую безопасность и здоровье жителей.

Таким образом, бездействие администрации Козловского сельсовета Лопатинского района Пензенской области ставит под угрозу санитарно-эпидемиологическое благополучие неопределенного круга граждан, находящихся на территории поселения, и создает опасность причинения вреда окружающей среде, поэтому обращениепрокурораЛопатинского района в защиту прав граждан в силу ч.1 ст.39 КАС РФявляется обоснованным, и его требования подлежат удовлетворению.

В силу положений главы 22 КАС РФ суд рассматривает административные дела по административным искам, в частности, об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего.

Согласно ст. 187 КАС РФ решение суда приводится в исполнение после вступления его в законную силу, за исключением случаев немедленного исполнения, в порядке, установленном федеральным законом. Суд вправе указать предельные сроки исполнения решения суда в соответствии с характером соответствующих требований.

В соответствии с п. 1 ч. 3 ст. 227 КАС РФ в случае удовлетворения административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) и необходимости принятия административным ответчиком каких-либо решений, совершения каких-либо действий в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца либо препятствий к их осуществлению суд указывает на необходимость принятия решения по конкретному вопросу, совершения определенного действия либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца и на срок устранения таких нарушений.

Суд полагает возможным установить в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено – до 01.11.2021.

Согласно пп. 19 п. 1 ст. 333.36 НК РФот уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым Верховным Судом РФ в соответствии с гражданским процессуальным законодательством Российской Федерации и законодательством об административном судопроизводстве, судами общей юрисдикции, мировыми судьями, освобождаются: государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации, судами общей юрисдикции, мировыми судьями, в качестве истцов (административных истцов) или ответчиков (административных ответчиков).

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст.175-180,227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный искпрокурораЛопатинского района Пензенской областиудовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Козловского сельсовета Лопатинского района Пензенской области, выразившееся в непринятии мер по накоплению (в том числе раздельному накоплению) и транспортирования твердых коммунальных отходов на территории Козловского сельсовета Лопатинского района Пензенской области, повлекших образованиенесанкционированнойсвалкив черте населенного пункта с.Козловка Лопатинского района Пензенской области в кустах в 200 м от жилого дома №178 по улице Ленина.

Обязать администрацию Козловского сельсовета Лопатинского района Пензенской области в срок до 01 ноября 2021 годаликвидироватьнесанкционированнуюсвалкув черте населенного пункта с.Козловка Лопатинского района Пензенской области в кустах в 200 м от жилого дома №178 по улице Ленина.

Сообщение об исполнении решения суда подлежит направлению администрациейКозловского сельсоветаЛопатинского района Пензенской областивЛопатинский районный суд Пензенской области и прокуратуру Лопатинского района Пензенской области.

Обязать администрацию Козловского сельсовета Лопатинского района Пензенской области опубликовать настоящее решение Лопатинского районного суда в ближайшем выпуске информационного бюллетеня Козловского сельсовета Лопатинского района Пензенской области «Сельские ведомости».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пензенский областной суд через Лопатинский районный суд в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения.

Мотивированное решение составлено 23 июня 2021 года.

Судья О.В. Швецова