Решение № 2А-2457/2025 2А-2457/2025~М-2049/2025 М-2049/2025 от 28 августа 2025 г. по делу № 2А-2457/2025

Дело № 2а-2457/2025

УИД 33RS0011-01-2025-004377-60


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

г. Ковров 29 августа 2025 года

Ковровский городской суд Владимирской области в составе судьи Ким И.Г., при секретаре Гадаловой К.Е.,

с участием представителя административного истца –помощника Ковровского городского прокурора Фокиной С.В.,

представителя заинтересованного лица ГБУЗ ВО "Ковровская городская больница № 2" ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Коврове административное дело по административному исковому заявлению Ковровского городского прокурора в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, Российской Федерации о прекращении действия права на управление транспортными средствами в отношении ФИО2, возложении обязанности сдать водительское удостоверение в Госавтоинспекцию МО МВД России «Ковровский»,

установил:

Ковровский городской прокурор обратился в суд с административным иском о прекращении действия права на управление транспортными средствами в отношении ФИО2, возложении обязанности сдать водительское удостоверение № 3318 202987 от 06.12.2014, категории «В» на имя ФИО2 в Госавтоинспекцию МО МВД России «Ковровский».

В обоснование административных исковых требований указано, что 06.12.2014 ФИО2 было выдано водительское удостоверение <№>, категории «<данные изъяты>», действительное до <дата>. В соответствии с п.5 Постановления Правительства РФ от <дата><№> «Об особенностях разрешительной деятельности в РФ» срок действия водительского удостоверения продлен до <дата>. При этом, в ходе проверки установлено, что ФИО2 с <дата> по настоящее время состоит на диспансерном учете с диагнозом <данные изъяты>. В соответствии с МКБ-10 код заболевания с кодами F 00- F 09 являются противопоказаниями для управления транспортными средствами. Несоблюдение требований законодательства и непринятие мер по прекращению права на управление транспортными средствами может повлечь создание аварийных ситуаций на автодорогах, нарушение прав, свобод и законных интересов граждан – участников дорожного движения, совершение дорожно-транспортных происшествий.

Помощник Ковровского городского прокурора Фокина С.В. поддержала требования по доводам, изложенным в административном исковом заявлении.

Административный ответчик ФИО2 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о дате, месте и времени рассмотрения дела, каких-либо заявлений и ходатайств в адрес суда не представил.

Представитель заинтересованного лица ГБУЗ ВО "Ковровская городская больница № 2" ФИО1 считала необходимым удовлетворить иск.

Представитель заинтересованного лица МО МВД России «Ковровский» в судебное заседание не явился, извещался о дате и времени рассмотрения дела заблаговременно надлежащим образом.

При указанных обстоятельствах в порядке ст. 152 КАС РФ основания для отложения судебного разбирательства отсутствуют, и суд полагает возможным рассмотреть дело в составе явившихся участников процесса.

Выслушав доводы прокурора, представителя заинтересованного лица, изучив материалы дела, суд находит иск обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 30.12.2015 года № 1034Н (далее – Приказ) утвержден порядок оказания медицинской помощи по профилю «психиатрия-наркология» (далее – Порядок), который устанавливает правила организации и оказания медицинской помощи по профилю «психиатрия-наркология» в медицинских организациях и иных организациях, осуществляющих медицинскую деятельность.

Пунктом 6 Порядка установлено, что профилактика наркологических расстройств обеспечивается путем осуществления мероприятий по предупреждению и раннему выявлению наркологических расстройств, диспансерному наблюдению за лицами с наркологическими расстройствами.

В соответствии с п. 7 Порядка профилактика наркологических расстройств включает комплекс следующих мероприятий: проведение мероприятий по санитарно-гигиеническому просвещению, включая вопросы профилактики управления транспортным средством в состоянии алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения, информационно-коммуникационных мероприятий по ведению здорового образа жизни, о вреде потребления табака или никотинсодержащей продукции, пагубного потребления алкоголя, потребления наркотических средств и психотропных веществ без назначения врача.

В силу п. 12 Порядка первичная специализированная медико-санитарная помощь оказывается врачом-психиатром-наркологом (врачом-психиатром-наркологом участковым) при самостоятельном обращении пациента, по направлению врачей-специалистов.

Согласно п. 13 Порядка врач-психиатр-нарколог проводит диагностику наркологических расстройств, профилактические мероприятия, лечебные мероприятия, медицинскую реабилитацию, диспансерное наблюдение, определяет медицинские показания для направления лиц с наркологическими расстройствами для оказания медицинской помощи в стационарных условиях в экстренной и (или) плановой формах при наличии медицинских показаний – направление на консультацию к врачам-специалистам.

Приложением № 10 к Порядку являются правила организации деятельности наркологического диспансера, которые устанавливают порядок организации деятельности наркологического диспансера (далее – Правила).

Пунктом 11 Правил установлено, что одной из функций наркологического диспансера является организация диспансерного наблюдения за лицами с наркологическими расстройствами.

Кроме того, Приказом утвержден порядок диспансерного наблюдения, за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ (далее – Порядок диспансерного наблюдения), который устанавливает правила организации диспансерного наблюдения за больными наркоманией и иными лицами, обратившимися за медицинской помощью по профилю «психиатрия-наркология».

В соответствии с п. 2 Порядка диспансерного наблюдения, диспансерное наблюдение представляет собой динамическое наблюдение, в том числе необходимое обследование, за состоянием здоровья пациентов в целях своевременного выявления, предупреждения осложнений, обострения заболевания, иных патологических состояний, их профилактики, осуществления лечения и медицинской реабилитации указанных лиц, а также подтверждения наличия стойкой ремиссии заболевания.

Пунктом 12 Порядка диспансерного наблюдения установлено, что решение о прекращении диспансерного наблюдения принимает врачебная комиссия в случае наличия подтвержденной стойкой ремиссии не менее трех лет у пациентов с диагнозом «синдром зависимости».

В соответствии с перечнем медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, утвержденным постановлением Правительства РФ от 29.12.2014г. № 1604, одними из заболеваний, препятствующих управлению транспортными средствами, являются психические расстройства и расстройства поведения, перечисленные кодами заболеваний по МКБ-10 (F00-F09, F20-F29, F30-F39, F40-F48, F60-F69, F70-F79).

Заболевания кодов F00-F09, F20-F29, F30-F39, F40-F48, F60-F69, F70-F79 в МКБ-10 являются психическими расстройствами и расстройствами поведения.

В соответствии с п. 1 ст. 1079 Гражданского кодекса Российской Федерации использование транспортных средств признается деятельностью, осуществление которой связано с повышенной опасностью для окружающих.

Судом установлено, что <дата> ФИО2 было выдано водительское удостоверение <№>, категории <данные изъяты> действительное до <дата>. В соответствии с п.5 Постановления Правительства РФ от <дата><№> «Об особенностях разрешительной деятельности в РФ» срок действия водительского удостоверения продлен до <дата>.

По информации психоневрологического диспансерного отделения ГБУЗ ВО «КГБ №2» ФИО2 с <дата> по настоящее время состоит на диспансерном учете с диагнозом <данные изъяты>. К управлению автотранспортом не годен.

Проведенной проверкой Ковровской городской прокуратуры установлено, что ФИО2, страдающий заболеванием «<данные изъяты>», в нарушение требований закона обладает правом на управление транспортными средствами, являющимися источником повышенной опасности, в результате чего нарушаются права неопределенного круга граждан на безопасное передвижение по автомобильным дорогам РФ.

Согласно п. 1.2 Правил дорожного движения, утвержденных постановлением Правительства РФ от 23.10.1993г. № 1090, пешеход и водитель являются участниками дорожного движения. Пунктом 1.5 Правил дорожного движения закреплено, что участники дорожного движения должны действовать таким образом, чтобы не создавать опасности для движения и не причинять вреда.

Согласно части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Статьей 1 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее по тексту - ФЗ «О безопасности дорожного движения») предусмотрено, что задачами настоящего Федерального закона являются охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

В силу ст. 23 и ст. 25 Закона кандидаты в водители в обязательном порядке должны проходить медицинское освидетельствование с целью определения медицинских противопоказаний или ограничений к водительских деятельности и могут быть допущены к управлению транспортными средствами в случае отсутствия ограничений.

В силу пунктов 1 и 4 статьи 23.1 Закона медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством.

Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации.

На основании части 1 статьи 28 указанного Федерального закона основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами является выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик. Действие права на управление транспортными средствами приостанавливается на период временного ограничения на пользование этим правом, установленного в порядке, предусмотренном федеральным законом.

Статья 6 Закона Российской Федерации от 2 июля 1992 года № 3185-1 «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» вводит ограничения выполнения отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности. В соответствии с данной нормой гражданин может быть признан временно (на срок не более пяти лет) непригодным вследствие психического расстройства к осуществлению отдельных видов деятельности по результатам обязательного психиатрического освидетельствования, проводимого в соответствии с трудовым законодательством. Решение о признании гражданина временно непригодным вследствие психического расстройства к осуществлению отдельных видов деятельности принимается комиссией врачей-психиатров по результатам обязательного психиатрического освидетельствования в соответствии с перечнем медицинских противопоказаний для осуществления такой деятельности, устанавливающимся федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения. Перечень медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утверждается Правительством Российской Федерации.

Установленные судом обстоятельства свидетельствуют о том, что ФИО2, страдающий заболеванием «<данные изъяты>», в нарушение требований закона обладает правом на управление транспортными средствами, являющимися источником повышенной опасности, что создает реальную угрозу возникновения дорожно-транспортного происшествия, причинения вреда жизни, здоровью граждан, причинение иного имущественного ущерба, чем могут быть нарушены как права и законные интересы граждан, так и интересы общества и государства.

Реальная опасность причинения вреда административным ответчиком при управлении транспортным средством соответствует мере, требуемой прокурором для предупреждения угрозы нарушения прав и законных интересов неопределенного круга лиц - участников дорожного движения.

Несоблюдение требований федеральных законов и непринятие мер по прекращению права на управление транспортными средствами ФИО2 влечет нарушение прав, свобод и законных интересов граждан- участников дорожного движения, на безопасное передвижение по автомобильным дорогам Российской Федерации.

При наличии указанных обстоятельств, заявленные прокурором требования являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ суд,

решил:

Исковые требования Ковровского городского прокурора удовлетворить.

Прекратить действие права ФИО2, <дата> года рождения, на управление транспортными средствами по водительскому удостоверению серия и <№>, категории <данные изъяты>», выданному регистрационно-экзаменационным отделением Госавтоинспекции <№> от <дата>.

Обязать ФИО2, <дата> года рождения, сдать водительское удостоверение серия и <№> в отделение Госавтоинспекции МО МВД России «Ковровский» незамедлительно после вступления решения суда в законную силу.

<данные изъяты>

Решение может быть обжаловано во Владимирский областной суд через Ковровский городской суд в течение одного месяца.

Судья Ким И.Г.