Решение № 2А-293/2018 2А-293/2018 ~ М-299/2018 М-299/2018 от 3 июля 2018 г. по делу № 2А-293/2018

адм. дело №2а-293-2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

04 июля 2018 года пос.Прямицыно

Октябрьский районный суд Курской области в составе:

председательствующего судьи Добрыниной Н.В.,

с участием представителя административного истца - помощника прокурора Октябрьского района Курской области Толкачева С.Ю.,

при секретаре Снеговой С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к администрации поселка Прямицыно Октябрьского района <адрес> о признании незаконным бездействия органа местного самоуправления и возложении обязанностей,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Октябрьского района <адрес> обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с административным иском к администрации поселка Прямицыно Октябрьского района <адрес> о признании незаконным бездействия органа местного самоуправления и возложении обязанностей указав на то, что прокуратурой проведена проверка соблюдения требований законодательства об отходах производства. В ходе проверки установлено, что на территории находящейся в ведении <адрес> нарушаются требования Федерального закона №7-ФЗ «Об охране окружающей среды». На момент проверки ДД.ММ.ГГГГ установлено, что на <адрес> имеется несанкционированное место размещения отходов: сухой травы, ветошь, пластиковых бутылок и т.д.

На <адрес> на расстоянии 8 м в сторону северного направления и 11 м в сторону западного направления от точки с координатами 51,652289 35,961574 расположенной на земельном участке с кадастровым номером № находится несанкционированная свалка мусора (с точкой отчета имеющей координаты 51,652363 35,961410) площадью 96 кв.м. (8м х 12м).

Вдоль <адрес> и <адрес> на расстоянии 5м в сторону западного направления от точки с координатами 51,660192 35,936378 расположенной на земельном участке с кадастровым номером №, непосредственно вокруг территории оборудованной бетонной площадки для размещения контейнеров для размещения отходов, находится несанкционированная свалка мусора (с точкой отчета имеющей координаты 51,660194 35,936366) площадью 1050 кв.м. (21м х 50м).

Между <адрес> и пер.Коммунистический <адрес> на расстоянии 15 м в сторону южного направления и 7 метров в сторону западного направления от точки с координатами 51,659791 35,939417 расположенной на земельной участке с кадастровым номером № находится несанкционированная свалка мусора (с точкой отчета имеющей координаты 51,659657 35,939327) площадью 70 кв.м. (10м х 7м); также на расстоянии 13м в сторону южного направления и 3 метров в сторону восточного направления от точки с координатами 51,659796 35,939428 расположенной на земельной участке с кадастровым номером № находится несанкционированная свалка мусора (с точкой отчета имеющей координаты 51,659685 35,939473) площадью 9 кв.м. (3м х 3м).

Не проведение мероприятий по уборке несанкционированных мест размещения отходов администрацией п.Прямицыно Октябрьского района <адрес> создает угрозу для благополучия окружающей среды и санитарно-эпидемиологического благополучия жителей проживающих в пределах границ п.Прямицыно Октябрьского района <адрес>.

Просит суд признать незаконным бездействие органа местного самоуправления - администрации п.Прямицыно Октябрьского района <адрес> выразившееся в непринятии мер по ликвидации несанкционированного места скопления отходов расположенных на территории п.Прямицыно Октябрьского района <адрес>.

Обязать администрацию п.Прямицыно Октябрьского района <адрес> в течение 1-го месяца с момента вступления решения суда в законную силу ликвидировать несанкционированные места скопления отходов, а именно на <адрес> на расстоянии 8 м в сторону северного направления и 11 м в сторону западного направления от точки с координатами 51,652289 35,961574 расположенной на земельном участке с кадастровым номером № находится несанкционированная свалка мусора (с точкой отчета имеющей координаты 51,652363 35,961410) площадью 96 кв.м. (8м х 12м).

Вдоль <адрес> и <адрес> на расстоянии 5м в сторону западного направления от точки с координатами 51,660192 35,936378 расположенной на земельном участке с кадастровым номером №, непосредственно вокруг территории оборудованной бетонной площадки для размещения контейнеров для размещения отходов, на земельном участке (с точкой отчета имеющей координаты 51,660194 35,936366) площадью 1050 кв.м. (21м х 50м).

Между <адрес> и <адрес> на расстоянии 15 м в сторону южного направления и 7 метров в сторону западного направления от точки с координатами 51,659791 35,939417 расположенной на земельной участке с кадастровым номером № на земельном участке (с точкой отчета имеющей координаты 51,659657 35,939327) площадью 70 кв.м. (10м х 7м);

на расстоянии 13м в сторону южного направления и 3 метров в сторону восточного направления от точки с координатами 51,659796 35,939428 расположенной на земельной участке с кадастровым номером № на земельном участке (с точкой отчета имеющей координаты 51,659685 35,939473) площадью 9 кв.м. (3м х 3м).

В судебном заседании представитель административного истца - помощник прокурора Октябрьского района <адрес> Толкачев С.Ю., поддержал заявленные требования по основаниям, указанном в административном иске, просил их удовлетворить.

Представитель административного ответчика - представитель п.Прямицыно Октябрьского района <адрес> в судебное заседание не явился. О дне, месте, времени слушания дела извещен надлежащим образом. Представили суду заявление, в котором указали, что исковые требования признают, просят рассмотреть дело в их отсутствие.

Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Статья 42 Конституции Российской Федерации гласит, что каждый имеет право на благополучную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

В преамбуле к Федеральному закону от ДД.ММ.ГГГГ №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» указано, что каждый имеет право на благополучную окружающую среду, каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам, которые являются основой устойчивого развития, жизни и деятельности народов, проживающих на территории РФ.

В соответствии с ч. 1 ст.51 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ «Об охране окружающей среды» отходы производства и потребления, подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.

Согласно ч.4 ст.17 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №8-ФЗ «О погребении и похоронном деле» при нарушении санитарных и экологических требований к содержанию места погребения органы местного самоуправления обязаны приостановить или прекратить деятельность на месте погребения и принять меры по устранению допущенных нарушений и ликвидации неблагоприятного воздействия места погребения на окружающую среду и здоровье человека, а также по созданию нового места погребения.

В соответствии с пунктом 2.9 СанПин ДД.ММ.ГГГГ-11 Гигиенические требования к размещению, устройству и содержанию кладбищ, зданий и сооружений похоронного назначения» утвержденными Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, территория санитарно-защитных зон должна быть благоустроена.

На основании п.2 ст.21 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №52-ФЗ «о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» содержание территорий городских и сельских поселений, промышленных площадок должно отвечать санитарным правилам.

В соответствии с п.1 ст.22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №52-ФЗ «о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В п. 3.2 Санитарно- эпидемиологических правил и нормативов САНПИН 2.ДД.ММ.ГГГГ-03» Гигиенические требования к размещению и обезвреживанию отходов производства и потребления» утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, временное складирование отходов производства и потребления допускается на открытых, специально оборудованных для этого площадках.

Согласно п.18 ч.1 ст.14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №131-ФЗ « Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору) и транспортированию твердых коммунальных отходов относится к вопросам местного значения городского поселения.

В соответствии с п. 22 ч.1 ст.14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения относится к вопросам местного значения городского поселения.

В соответствии с ч.ч.3,4 ст.14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», законами субъекта РФ и принятыми в соответствии с ними уставом муниципального района и уставами сельских поселений за сельскими поселениями могут закрепляться также другие вопросы из числа предусмотренных частью 1 настоящей статьи вопросов местного значении городских поселений.

Иные вопросы местного значения, предусмотренные ч.1 настоящей статьи для городских поселений, не отнесенные к вопросам местного значения сельских поселений, не отнесенные к вопросам местного значения сельских поселений в соответствии с ч.3 настоящей статьи, на территориях сельских поселений в соответствии с ч.3 настоящей статьи, на территориях сельских поселений решаются органами местного самоуправления соответствующих муниципальных районов. В этих случаях данные вопросы являются вопросами местного значения муниципальных районов.

Согласно Закона Курской области от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗКО «О закреплении за сельскими поселениями <адрес> отдельных вопросов местного значения» за сельскими поселениями <адрес> закреплены следующие вопросы местного значения из числа предусмотренных ч.1 ст.14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»: участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору) и транспортированию твердых коммунальных отходов.

Прокуратурой Октябрьского района <адрес> ДД.ММ.ГГГГ проведена проверка соблюдения администрацией п.Прямицыно Октябрьского района <адрес> требований законодательства об отходах производства. В ходе проверки установлено, что на территории находящейся в ведении п.Прямицыно Октябрьского района <адрес> нарушаются требования Федерального закона №7-ФЗ «Об охране окружающей среды». На момент проверки ДД.ММ.ГГГГ установлено, что на <адрес> имеется несанкционированное место размещения отходов: сухой травы, ветошь, пластиковых бутылок и т.д.

На <адрес> на расстоянии 8 м в сторону северного направления и 11 м в сторону западного направления от точки с координатами 51,652289 35,961574 расположенной на земельном участке с кадастровым номером № находится несанкционированная свалка мусора (с точкой отчета имеющей координаты 51,652363 35,961410) площадью 96 кв.м. (8м х 12м).

Вдоль <адрес> и <адрес> на расстоянии 5м в сторону западного направления от точки с координатами 51,660192 35,936378 расположенной на земельном участке с кадастровым номером №, непосредственно вокруг территории оборудованной бетонной площадки для размещения контейнеров для размещения отходов, находится несанкционированная свалка мусора (с точкой отчета имеющей координаты 51,660194 35,936366) площадью 1050 кв.м. (21м х 50м).

Между <адрес> и <адрес> на расстоянии 15 м в сторону южного направления и 7 метров в сторону западного направления от точки с координатами 51,659791 35,939417 расположенной на земельной участке с кадастровым номером № находится несанкционированная свалка мусора (с точкой отчета имеющей координаты 51,659657 35,939327) площадью 70 кв.м. (10м х 7м); также на расстоянии 13м в сторону южного направления и 3 метров в сторону восточного направления от точки с координатами 51,659796 35,939428 расположенной на земельной участке с кадастровым номером № находится несанкционированная свалка мусора (с точкой отчета имеющей координаты 51,659685 35,939473) площадью 9 кв.м. (3м х 3м).

Данное обстоятельство нашло свое подтверждение в судебном заседании и не отрицалось административным ответчиком.

При таких обстоятельствах, суд считает требования административного истца обоснованными, подлежащими удовлетворению, поскольку не проведение мероприятий по уборке несанкционированных мест размещения отходов администрацией п.Прямицыно Октябрьского района <адрес> создает угрозу для благополучия окружающей среды и санитарно-эпидемиологического благополучия жителей проживающих в пределах границ п.Прямицыно Октябрьского района <адрес>

Учитывая финансовое положение административного ответчика, суд считает возможным определить срок устранения допущенных нарушений - один месяц со дня вступления решения в законную силу.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.218-228, 177 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск прокурора Октябрьского района <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к администрации п.Прямицыно Октябрьского района <адрес> о признании незаконным бездействия органа местного самоуправления и возложении обязанностей, удовлетворить.

Обязать администрацию <адрес> в течение 1 (одного) месяца с момента вступления решения суда в законную силу ликвидировать несанкционированное место скопления отходов, а именно несанкционированные места скопления отходов, а именно на <адрес> на расстоянии 8 м в сторону северного направления и 11 м в сторону западного направления от точки с координатами 51,652289 35,961574 расположенной на земельном участке с кадастровым номером № на земельном участке (с точкой отчета имеющей координаты 51,652363 35,961410) площадью 96 кв.м. (8м х 12м).

Вдоль <адрес> и <адрес> на расстоянии 5м в сторону западного направления от точки с координатами 51,660192 35,936378 расположенной на земельном участке с кадастровым номером №, непосредственно вокруг территории оборудованной бетонной площадки для размещения контейнеров для размещения отходов, на земельном участке (с точкой отчета имеющей координаты 51,660194 35,936366) площадью 1050 кв.м. (21м х 50м).

Между <адрес> и пер.Коммунистический <адрес> на расстоянии 15 м в сторону южного направления и 7 метров в сторону западного направления от точки с координатами 51,659791 35,939417, расположенной на земельном участке с кадастровым номером № на земельном участке (с точкой отчета имеющей координаты 51,659657 35,939327) площадью 70 кв.м. (10м х 7м);

на расстоянии 13м в сторону южного направления и 3 метров в сторону восточного направления от точки с координатами 51,659796 35,939428 расположенной на земельной участке с кадастровым номером № на земельном участке (с точкой отчета имеющей координаты 51,659685 35,939473) площадью 9 кв.м. (3м х 3м).

По истечении установленного срока сообщить об исполнении решения суда в Октябрьский районный суд <адрес> и административному истцу - прокурору <адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в коллегию по административным делам Курского областного суда в течение одного месяца со дня оглашения.

Судья (подпись),