Решение № 2-1228/2025 2-1228/2025~М-835/2025 М-835/2025 от 17 сентября 2025 г. по делу № 2-1228/2025

Дело № 2-1228/2025

УИД 67RS0021-01-2025-005247-47


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Смоленск 8 сентября 2025 г.

Смоленский районный суд Смоленской области

В составе:

председательствующего судьи Ульяненковой О.В.,

при секретаре Хопуновой О.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации муниципального образования «Смоленской муниципальный округ» Смоленской области, Министерству образования и науке Смоленской области о возложении обязанности выделить денежные средства для приобретения жилого помещения, предоставлению благоустроенного жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском о возложении обязанности на Министерство образования и науке Смоленской области осуществить финансирование за счет средств областного бюджета исполнение Администрацией МО «Смоленской муниципальный округ» Смоленской области государственных полномочий по обеспечению истца, как лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, благоустроенным жилым помещением; на Администрацию МО «Смоленской муниципальный округ» Смоленской области предоставить истцу благоустроенное жилое помещение из специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений в <адрес>. В обоснование иска указано, что ФИО1, <дата> года рождения, является лицом из числа детей, оставшихся без попечения родителей. Одинокая мать истца – ФИО2 лишена родительских прав решением суда от 28.07.2008. Постановлением Главы МО Новосельского сельского поселения Смоленского района Смоленской области от 07.12.009 № <номер> истец признана нуждающейся в жилом помещении и Постановлением Администрации МО «Смоленский район» Смоленской области от 02.10.2021 № <номер> включена в список детей-сирот, подлежащих обеспечению жильем на территории Смоленского района Смоленской области. На обращение истца в Администрацию МО «Смоленский муниципальный округ» Смоленской области о предоставлении жилого помещения из специализированного жилищного фонда дан ответ, что субвенция на обеспечения истца жильем на 2025 год не предусмотрена. На основании изложенного, руководствуясь п. 1 ст. 8 ФЗ № 159-ФЗ от 21.12.1996 г. «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», п. 1.1, ст. 2 и п. 3 ст. 3 Областного закона от 29.11.2007 г. № 114-з «О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Смоленской области государственными полномочиями по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей жилыми помещениями» истцом заявлены вышеуказанные требования.

Истец ФИО1, ее представитель ФИО3, допущенная к участию в деле по устному ходатайству, в судебном заседании заявленные исковые требования поддержали в полном объеме, по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика Администрации муниципального образования «Смоленской муниципальный округ» Смоленской области в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени рассмотрения дела извещен своевременно и надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие, указав, что не оспаривает право истца на получение жилого помещения, однако имеется определенный порядок ведения списка нуждающихся, определенный Постановлением Правительства РФ от 04.04.2019 № 397. Получение жилого помещения в зависимости от даты вступления решения в законную силу, независимо от даты возникновения права фактически устанавливают очередность реализации вышеуказанного права, и нарушает права тех граждан, которые претендуют на получение жилых помещений в более ранние сроки, однако не обращались в суд. Учитывая изложенное, в удовлетворении исковых требований просит отказать.

Представитель ответчика Министерства образования и науке Смоленской области в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени рассмотрения дела извещен своевременно и надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие, указав, что Постановлением Администрации МО «Смоленский район» Смоленской области от 07.10.2021 № <номер> ФИО1 включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории Смоленского района Смоленской области. Порядок ведения списка определен постановлением Правительства РФ от 04.04.2019 № 397, которое указывает на хронологическое ведение списка, включение детей-сирот в список на основании актов органов местного самоуправления в соответствии с п. 16, п. 17 постановления, и, следовательно, обеспечение жилыми помещениями, исходя из даты наступления для этого оснований. Получение жилого помещения в зависимости от даты вступления решения суда в законную силу, независимо от даты возникновения права фактически, порождает «очередность» реализации вышеуказанного права и нарушает интересы тех граждан, которые претендуют на получение жилых помещений в более ранние сроки, однако не обращались в суд. Просил отказать в удовлетворении исковых требований.

Суд, заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующим убеждениям.

Из материалов дела следует, что мать ФИО1, <дата> года рождения – Л.А.И. на основании решения Смоленского районного суда Смоленской области от 28 июля 2028 г. лишена родительских прав в отношении дочери (л.д. 12-13).

В свидетельстве о рождении истца в графе отец стоит прочерк (л.д. 10).

Постановлением Главы муниципального образования Новосельского сельского поселения Смоленского района Смоленской области № <номер> от 07.12.2009 ФИО1 признана нуждающейся в жилом помещении и пользующейся правом на получение жилья вне очереди (л.д. 14).

Постановлением Администрации МО «Смоленский район» Смоленской области № <номер> от 02.10.2024 ФИО1 включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (л.д.15).

11.07.2025 Администрацией МО «Смоленский район» ФИО1 дан ответ о том, что по состоянию на 10.07.2025 ФИО4 значится в списке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями под номером 58. Администрацией до 01 июля текущего финансового года будет подана предварительная заявка в Министерство образования и науке Смоленской области о выделении в 2026 году субвенции на осуществление государственных полномочий по обеспечению ФИО1 жилым помещением. После выделения Министерством образования и науке Смоленской области денежных средств будет приобретено благоустроенное жилое помещение не менее установленной нормы предоставления и предоставлено ФИО1 В рамках выделенных Министерством образования и науке Смоленской области субвенций на 2025 год, субвенция на обеспечение истца жильем на 2025 год не предусмотрена (л.д. 17-18).

Указанные обстоятельства не оспариваются участниками процесса, подтверждаются их объяснениями и письменными материалами дела.

В силу ч. 1 ст. 109.1 ЖК РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В соответствии с ч.ч. 1, 9 ст.8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Согласно понятий, определенных ст. 1 вышеназванного закона, под лицами из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей понимаются лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба родителя или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.

Согласно п. 34 ст. 44 Федерального закона от 21.12.2021 № 414-ФЗ «Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации» к полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, осуществляемым данными органами самостоятельно за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации (за исключением субвенций из федерального бюджета), относится решение вопросов обеспечения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями.

Согласно ст. 6 Закона Смоленской области от 29.09.2005 № 89-з «Об обеспечении дополнительных гарантий по социальной поддержке и установлении дополнительных видов социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на территории Смоленской области» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда Смоленской области по договорам найма специализированных жилых помещений, а в случае наделения органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Смоленской области государственными полномочиями по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями - жилые помещения соответствующего муниципального специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Закон Смоленской области от 29.11.2007 № 114-з (ред. от 19.12.2024) «О наделении органов местного самоуправления муниципальных округов и городских округов Смоленской области государственными полномочиями по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями» в соответствии с Федеральным законом от 21 декабря 2021 года № 414-ФЗ «Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации», Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» наделяет органы местного самоуправления муниципальных округов и городских округов Смоленской области (далее также - органы местного самоуправления) на неограниченный срок государственными полномочиями по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, благоустроенными жилыми помещениями.

Порядок осуществления органами местного самоуправления государственных полномочий по обеспечению детей-сирот жилыми помещениями определяется нормативным правовым актом Правительства Смоленской области (ч. 2 ст. 1 Закона Смоленской области от 29.11.2007 № 114-з).

Постановлением Администрации Смоленской области от 25.03.2014 № 202 (ред. от 13.11.2023) утверждено Положение о порядке осуществления органами местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Смоленской области государственных полномочий по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями.

Пунктом 5 Положения предусмотрено, что приобретение и строительство жилых помещений для детей-сирот, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, осуществляются за счет средств, предусмотренных областным законом об областном бюджете на соответствующий финансовый год и плановый период, в соответствии со сводной бюджетной росписью областного бюджета на текущий финансовый год.

Органы местного самоуправления на основании списков детей-сирот подают предварительные заявки на получение субвенции, предоставляемой бюджетам муниципальных районов Смоленской области, бюджетам городских округов Смоленской области из областного бюджета на осуществление государственных полномочий по обеспечению детей-сирот жилыми помещениями (далее - субвенция), в уполномоченный орган в сфере образования в срок до 1 июля текущего финансового года (п. 6 Положения).

Решением Смоленской муниципальный окружной Думы муниципального образования «Смоленский район» Смоленской области № 36 от 22.12.2015 в соответствии с требованиями Закона Смоленской области от 29.11.2007 № 114-з «О наделении органов местного самоуправления муниципальных округов и городских округов Смоленской области государственными полномочиями по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями», Закона Смоленской области от 19.12.2024 № 274-з «О внесении изменений в областной закон «О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Смоленской области государственными полномочиями по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями»), постановления Администрации Смоленской области от 25.03.2014 № 202 «Об утверждении положения о порядке осуществления органами местного самоуправления городских округов, городских и сельских поселений Смоленской области государственными полномочиями по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями» с 01.01.2025 Администрация МО «Смоленский муниципальный округ» Смоленской области определена уполномоченным органом для осуществления полномочий по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями.

В соответствии с Законом Смоленской области от 29.11.2007 № 114-з органы местного самоуправления при осуществлении государственных полномочий по обеспечению детей-сирот жилыми помещениями вправе получать финансовое обеспечение осуществления государственных полномочий по обеспечению детей-сирот жилыми помещениями за счет субвенции, предоставляемой из областного бюджета (п. 1 ч. 1 ст. 2). В силу п. 2 ст. 2 названного закона органы местного самоуправления при осуществлении государственных полномочий по обеспечению детей-сирот жилыми помещениями обязаны определить в соответствии с уставом соответствующего муниципального округа, городского округа Смоленской области орган, уполномоченный обеспечивать деятельность по осуществлению государственных полномочий по обеспечению детей-сирот жилыми помещениями. Уполномоченный орган в пределах своей компетенции, установленной областным законодательством, обязан обеспечивать органы местного самоуправления финансовыми и материальными ресурсами для осуществления государственных полномочий по обеспечению детей-сирот жилыми помещениями (п. 3 ст. 3 Закона Смоленской области).

Согласно Порядку расходования субвенций бюджетам муниципальных районов Смоленской области, бюджетам городских округов Смоленской области на осуществление государственных полномочий по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями, утвержденному постановлением Администрации Смоленской области от 30 декабря 2008 года № 763, субвенции выделяются бюджетам муниципальных районов Смоленской области в соответствии со сводной бюджетной росписью областного бюджета в пределах лимитов бюджетных обязательств. Главным распорядителем средств субвенций является Департамент Смоленской области по образованию и науке. Перечисление субвенции местному бюджету осуществляется в пределах суммы, необходимой для оплаты денежных обязательств получателя средств местного бюджета, соответствующих целям предоставления субсидии.

Из вышеуказанных норм следует, что действующее законодательство не ставит предоставление жилых помещений детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, а также лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в зависимость от каких-либо условий, в том числе от времени исполнения органами опеки и попечительства по месту жительства таких лиц своей обязанности по представлению в уполномоченный орган субъекта списка на очередной год, времени постановки на учет такого лица, соблюдения порядка очередности лиц равной категории, наличия или отсутствия других лиц, обладающих аналогичным правом, а также от иных условий.

Поскольку ФИО1 в несовершеннолетнем возрасте осталась без попечения родителей, мать истца была лишена родительских прав, отца нет, не имеет в собственности жилого помещения, до настоящего времени не реализовала принадлежащее ей право на обеспечение жилым помещением, то исковые требования к Министерству образования и науке Смоленской области, Администрации МО «Смоленский муниципальный округ» Смоленской области подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО1, – удовлетворить.

Обязать Министерство образования и науки Смоленской области осуществить финансирование за счет средств областного бюджета исполнение Администрацией муниципального образования «Смоленский муниципальный округ» Смоленской области государственных полномочий по обеспечению ФИО1, как лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, благоустроенным жилым помещением специализированного жилищного фонда в Смоленском районе Смоленской области не менее установленной нормы предоставления.

Обязать Администрацию муниципального образования «Смоленский муниципальный округ» Смоленской области после выделения Министерством образования и науки Смоленской области денежных средств приобрести и предоставить ФИО1 благоустроенное жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения в Смоленском районе Смоленской области.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме в Смоленский областной суд через Смоленский районный суд Смоленской области.

Председательствующий О.В. Ульяненкова

Мотивированное решение суда составлено 18 сентября 2025 г.