Постановление № 5-128/2020 от 2 сентября 2020 г. по делу № 5-128/2020

Адм.дело №5-128/2020 копия


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

03 сентября 2020 года с. Тарбагатай

Судья Тарбагатайского районного суда Республики Бурятия Гордейчик С.В., при секретаре Крыгиной Н.В., рассмотрев материалы об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.8.2 КоАП РФ, в отношении Садоводческого некоммерческого товарищества «Багульник» ОГРН <***>, ИНН <***>, КПП 031901001, юридический адрес: 671120 ..., (дата регистрации ...), ранее к административной ответственности не привлекавшегося,

УСТАНОВИЛ:

Как следует из протокола об административном правонарушении от 14.07.2020 г., в ходе выездного обследования 04.06.2020г. по проверке информации, размещенной в передаче телекомпании АригУс о захламлении территории СНТ Багульник ... Республики Бурятия отходами от ремонта дорожного полотна, установлено:

Возле дома, расположенного по адресу ...", обнаружены складированные в кучи отходы от ремонта дорожного полотна (асфальт, бетон, щебень, песчано-гравийная смесь), на площади, подсчитанной навигатором Garmin GPSMap 62: 1390,3 кв. метра. Визуальный объем отходов: 2 000 м3.

Возле дома, расположенного по адресу ...", обнаружены складированные в кучи отходы от ремонта дорожного полотна (асфальт, бетон, щебень, песчано-гравийная смесь), на площади, подсчитанной навигатором Garmin GPSMap 62: 183,68 кв. метра. Визуальный объем отходов: 130 м3.

Согласно п.3.7 Санитарно-эпидемиологических правил и нормативов СанПиН 2.1.7.1322-03 при временном хранении отходов в нестационарных складах, на открытых площадках без тары (навалом, насыпью) или в негерметичной таре должны соблюдаться следующие условия:

- временные склады и открытые площадки должны располагаться с подветренной стороны по отношению к жилой застройке;

- поверхность хранящихся насыпью отходов или открытых приемников-накопителей должна быть защищена от воздействия атмосферных осадков и ветров (укрытие брезентом, оборудование навесом и т.д.);

- поверхность площадки должна иметь искусственное водонепроницаемое и химически стойкое покрытие (асфальт, керамзитобетон, полимербетон, керамическая плитка и др.);

- по периметру площадки должна быть предусмотрена обваловка и обособленная сеть ливнестоков с автономными очистными сооружениями; допускается ее присоединение к локальным очистным сооружениям в соответствии с техническими условиями.

Установлено, что обнаруженные в ходе рейдового обследования отходы от ремонта дорожного полотна: 8 30 200 01 71 4 - лом асфальтовых и асфальтобетонных покрытий (4 класс опасности); 3 46 900 00 00 0 - Прочие отходы производства продукции из бетона, цемента, гипса, извести (4 класс опасности); 8 19 100 03 21 5 - отходы строительного щебня незагрязненные (5 класс опасности); 8 21 500 00 00 0 - Отходы песчано-гравийных смесей (5 класс опасности), оказывают негативное воздействие на окружающую природную среду.

Председатель правления СНТ «Багульник» ФИО2 представитель ФИО3 вину в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 8.2 КоАП РФ признали, суду пояснили, что ранее заблуждались так как считали, что из-за складирования указанных отходов 4 и 5 классов опасности вреда окружающей среде причинено не было. Суду пояснили, что действительно в июне 2020 года они привезли и разместили на территории СНТ «Багульник» две насыпи отходов дорожного полотна, то есть это обломки асфальта, бетонных покрытий и песочно-гравийная смесь. Данные отходы они специально привезли для засыпания промоин, которые образовались после ливней. Они считали, что каких-либо нарушений в данной части не имеется, так как это обломки того-же асфальта, который повсеместно используется при обустройстве дорог.

Помимо признания вины в нарушении общих правил обращения с данными отходами, деятельность с которыми должна лицензироваться, считают, что нарушений, указанных в протоколе об административном правонарушении Санитарно-эпидемиологических правил не допущено, так как жилые застройки от данных насыпей располагались на расстоянии более 150 метров, поэтому требование о том, что насыпи отходов должны располагаться с подветренной стороны по отношению к жилой застройке не допущено, так как жилые застройки находились на значительном расстоянии от насыпей отходов, рядом с этими насыпями на расстоянии около 50 м. располагается только административное здание СНТ «Багульник».

По поводу нарушений требований о необходимости укрытия отходов (брезентом, навесом, итд), отсутствия специального покрытия площадки для отходов (асфальт, керамзитобетон, полимербетон, керамическая плитка и др.) и отсутствия обваловки насыпей с отходами, считают, что нарушений указанных требований не допущено, так как эти правила, по их мнению, не относятся к отходам 4-5 классов опасности, а относятся к более опасным отходам 1-3 классов.

Пояснили, что, принимая решение об использовании данных отходов руководствовались инструкцией об обращении с отходами 4 класса опасности «Лом асфальтовых и асфальтированных покрытий», согласно которой асфальтный лом можно засыпать в ямы (суду представили копию инструкции).

Кроме того, после выхода на новостном канале «АригУс» сюжета о данных насыпях с отходами, буквально в течении двух дней данные насыпи были использованы для засыпания промоин и в настоящее время данных насыпей не существует.

Старший государственный инспектор Республики Бурятия по охране природы, консультант отдела государственного экологического, геологического и водного контроля и надзора Бурприроднадзора ФИО4 в судебное заседание не явилась, извещенная о рассмотрении дела. Суду представился пояснения, в которых указывает, что для ликвидация несанкционированной свалки отходов производства и потребления СНТ Багульник обязан заключить договор с организацией, имеющей лицензию для работ с отходами 1-4 классов опасности. Представила акт проверки от 31.08.2020 года согласно которому, ранее обнаруженные насыпи отходов, в настоящее время первая насыпь убрана, вторая насыпь не ликвидирована и обнаружена новая насыпь отходов на удалении 100м от места обнаружена первой насыпи.

В судебном заседании представители ответчика ФИО2 и ФИО3 пояснили, что две насыпи асфальтовых отходов, указанные в протоколе об административном правонарушении были ими использованы при засыпании промоин. Поэтому данных насыпей в настоящее время нет, представили фото территории СНТ «Багульник», на которой ранее были размещены две насыпи отходов. По поводу новой насыпи, указанной государственным инспектором, пояснили, что данная насыпь существовала и на момент рейда в июне 2020 года, однако не была указана в протоколе об административном правонарушении, данную насыпь они оставили для засыпания будущих промоин после дождя. Указанные в протоколе об административном правонарушении насыпи асфальтоотходов они использовали и их в настоящее время нет. Просили строго не наказывать, так как заблуждались относительно правомерности их обращения с данными отходами.

В соответствии с ч.1 ст. 8.2 КоАП РФ несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при сборе, накоплении, транспортировании, обработке, утилизации или обезвреживании отходов производства и потребления, за исключением случаев, предусмотренных статьей 8.2.3 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Пунктом 2 статьи 11 Федерального закона от 24 июня 1998 года N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" установлено, что юридические лица и индивидуальные предприниматели при эксплуатации зданий, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, обязаны соблюдать федеральные нормы и правила и иные требования в области обращения с отходами.

Согласно пункту 1 статьи 51 Федерального закона от 10 января 2002 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.

Пунктами 1 и 3 статьи 13.4 Закона об отходах определено, что накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации. Места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов должны соответствовать требованиям законодательства Российской Федерации, указанным в пункте 1 настоящей статьи, а также правилам благоустройства муниципальных образований.

Согласно п.3.7 Санитарно-эпидемиологических правил и нормативов СанПиН 2.1.7.1322-03 при временном хранении отходов в нестационарных складах, на открытых площадках без тары (навалом, насыпью) или в негерметичной таре должны соблюдаться следующие условия:

- временные склады и открытые площадки должны располагаться с подветренной стороны по отношению к жилой застройке;

- поверхность хранящихся насыпью отходов или открытых приемников-накопителей должна быть защищена от воздействия атмосферных осадков и ветров (укрытие брезентом, оборудование навесом и т.д.);

- поверхность площадки должна иметь искусственное водонепроницаемое и химически стойкое покрытие (асфальт, керамзитобетон, полимербетон, керамическая плитка и др.);

- по периметру площадки должна быть предусмотрена обваловка и обособленная сеть ливнестоков с автономными очистными сооружениями; допускается ее присоединение к локальным очистным сооружениям в соответствии с техническими условиями.

Как усматривается из материалов дела, должностными лицами Бурприроднадзора в ходе планового (рейдового) осмотра территории СНТ «Багульник» ... Республики Бурятия, ответственность за содержание которой возложена на СНТ «Багульник», выявлены складированные в насыпи отходы от ремонта дорожного полотна (асфальт, бетон, щебень, песчано-гравийная смесь) на площади, подсчитанной навигатором Garmin GPSMap 62: 1390,3 кв. метра. Визуальный объем отходов: 2 000 м3, на площади, подсчитанной навигатором Garmin GPSMap 62: 183,68 кв. метра. Визуальный объем отходов: 130 м3.

Приведенные обстоятельства, отраженные в акте осмотра территории от 04.06.2020 года с фототаблицей и явились основанием для составления в отношении юридического лица протокола об административном правонарушении от 14.07.2020 года, предусмотренном частью 1 статьи 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Доводы представителей СНТ «Багульник» о том, что указанные в протоколе об административном правонарушении нарушения Санитарно-эпидемиологических правил и нормативов, ими не допущены, так как данные правила относятся к хранению более опасных видов отходов 1-3 классов, суд расценивает несостоятельными, так как согласно п.3.7 Санитарно-эпидемиологических правил и нормативов СанПиН 2.1.7.1322-03 указанные правила должны соблюдаться в том числе при временном хранении отходов в нестационарных складах, на открытых площадках без тары (навалом, насыпью) или в негерметичной таре, относящихся к 4-5 классам опасности.

На основании представленных суду доказательств, суд находит установленной и доказанной вину СНТ «Багульник» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 8.2 КоАП РФ.

Действия СНТ «Багульник» суд квалифицирует по ч.1 ст. 8.2 КоАП РФ, как несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при сборе, накоплении, транспортировании, обработке, утилизации или обезвреживании отходов производства и потребления, за исключением случаев, предусмотренных статьей 8.2.3 КоАП РФ.

При назначении административного наказания судом учитываются характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, а также все обстоятельства, имеющие значение для дела.

В качестве смягчающих наказание обстоятельств суд учитывает, совершение административного правонарушения впервые, раскаяние в содеянном.

Отягчающих наказание обстоятельств по делу не установлено.

Вместе с тем согласно п. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

В силу п. 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

Принимая во внимание совершение правонарушения СНТ «Багульник» впервые, имущественное и финансовое положение, суд полагает возможным назначить наказание ниже низшего предела, предусмотренного санкцией данной статьи, но до размера не менее половины минимального размера, предусмотренного санкцией, в размере 50 000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Садоводческого некоммерческого товарищества «Багульник» (ОГРН <***>, ИНН <***>, КПП 031901001), юридический адрес: 671120 ..., виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 8.2 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей.

Перечислить штраф на счет УФК по Республике Бурятия (Республиканская служба по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты, контролю и надзору в сфере природопользования). Наименование банка: ....

Административный штраф согласно ст. 32.2 КоАП РФ должен быть оплачен с представлением платежного документа в Тарбагатайский районный суд РБ не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Согласно ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Бурятия через Тарбагатайский суд РБ в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья С.В. Гордейчик

СОГЛАСОВАНО: Судья С.В. Гордейчик