Решение № 2А-727/2024 2А-727/2024~М-395/2024 М-395/2024 от 3 марта 2024 г. по делу № 2А-727/2024

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

4 марта 2024 года р.п. Теплое Тепло-Огаревского района

Тульской области

Щекинский межрайонный суд Тульской области (постоянное судебное присутствие в р.п. Теплое Тепло-Огаревского района Тульской области) в составе:

председательствующего Жуковой Е.Н.

при секретаре Дубровиной Т.С.,

с участием административного истца заместителя прокурора Тепло-Огаревского района Тульской области Жидких А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело № 2а-727/2024 № по административному исковому заявлению прокурора Тепло-Огаревского района Тульской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к администрации МО Волчье-Дубравское Тепло-Огаревского района о возложении обязанности произвести созыв общего собрания собственников помещений в многоквартирном жилом доме по вопросу избрания совета многоквартирного дома, включая председателя совета, или о создании товарищества собственников жилья,

установил:

прокурор Тепло-Огаревского района Тульской области, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным иском к администрации МО Волчье-Дубравское Тепло-Огаревского района о возложении обязанности произвести созыв общего собрания собственников помещений в многоквартирном жилом доме по вопросу избрания совета многоквартирного дома, включая председателя совета, или о создании товарищества собственников жилья.

В обоснование требований указал, что прокуратурой Тепло-Огаревского района проведена проверка соблюдения жилищного законодательства на территории муниципального образования Волчье-Дубравское Тепло-Огаревского района.

Установлено, что на территории муниципального образования Волчье-Дубравское Тепло-Огаревского района расположен многоквартирный жилой дом, находящийся по адресу: <адрес>, в котором более чем четыре квартиры.

В указанном многоквартирном доме не создано товарищество собственников жилья, а также не осуществляется управление жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом.

В период с 2022 года по истекший период 2024 года собрания собственников помещений по вопросу избрания совета многоквартирного дома, в том числе председателя совета о создании товарищества собственников жилья не проводилось.

При этом, органами местного самоуправления муниципального образования Волчье-Дубравское Тепло-Огаревский район в нарушение ч. 2 ст. 161.1 Жилищного кодекса Российской Федерации в установленный законом срок общее собрание собственников помещений в указанном выше многоквартирном доме с повесткой дня об избрании совет многоквартирного дома, в том числе председателя совета, или о создания товарищества собственников жилья, не созывалось.

В целях устранения выявленных нарушений законодательства прокуратурой района 01.11.2023 главе администрации муниципального образования Волчье-Дубравское Тепло-Огаревского района внесено представление об устранении нарушений жилищного законодательства.

Указанное представление 30.11.2023 рассмотрено, признано обоснованным, однако до настоящего времени созыв общего собрания собственников помещений в многоквартирном жилом доме об избрании совета многоквартирного дома, в том числе председателя совета дома, или о создании в данном доме товарищества собственников жилья, администрацией муниципального образования Волчье-Дубравское Тепло-Огаревского района не произведен.

Не проведение указанного мероприятия собственниками многоквартирного жилого дома, а также бездействие администрации муниципального образования Волчье-Дубравское Тепло-Огаревского района не позволяет реализовать правовой механизм, обеспечивающий создание благоприятных и безопасных условий проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме.

В связи с чем просит суд обязать администрацию муниципального образования Волчье-Дубравское Тепло-Огаревского района в течение 6 месяцев с даты вступления решения суда в законную силу произвести созыв общего собрания собственников помещений в многоквартирном жилом доме, расположенном по адресу: <адрес> с повесткой дня об избрании советов многоквартирных домов, в том числе председателей советов, или о создании товарищества собственников жилья.

В судебном заседании административный истец заместитель прокурора Тепло-Огаревского района Жидких А.В. просил административное исковое заявление удовлетворить в полном объеме.

Представителя административного ответчика администрации МО Волчье-Дубравское Тепло-Огаревского района не явился, о дне, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. До судебного заседания от представителя административного ответчика главы администрации МО Волчье-Дубравское Тепло-Огаревского района поступило заявление, из которого следует, что административные исковые требования признает в полном объеме, последствия признания административного иска понятны и просит рассмотреть дело в отсутствие представителя.

Выслушав заместителя прокурора Тепло-Огаревского района Жидких А.В., изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 7, ч. 1, 2 ст. 40 Конституции Российской Федерации, Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. Каждый имеет право на жилище. Органы государственной власти и органы местного самоуправления создают условия для осуществления права на жилище.

На основании п. «к» ч. 1 ст. 72 Конституции Российской Федерации жилищное законодательство находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

В соответствии со ст.ст. 1, 2 Жилищного кодекса Российской Федерации, жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности, на необходимости беспрепятственного осуществления вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством, прав (далее - жилищные права), на необходимости обеспечения восстановления нарушенных жилищных прав, их судебной защиты, обеспечения сохранности жилищного фонда и использования жилых помещений по назначению.

Органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе:

обеспечивают защиту прав и законных интересов граждан, приобретающих жилые помещения и пользующихся ими на законных основаниях, потребителей коммунальных услуг, а также услуг, касающихся обслуживания жилищного фонда;

организуют обеспечение своевременного проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах за счет взносов собственников помещений в таких домах на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирных домах, бюджетных средств и иных не запрещенных законом источников финансирования.

Изложенное конституционно-правовое и отраслевое регулирование жилищных прав позволяет отнести их реализацию в порядке, установленном законом, к интересам Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, в защиту которых прокурор обратился в суд в порядке ст. 39 КАС РФ.

В соответствии с ч. 1 ст. 161 Жилищного кодекса Российской Федерации управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме, или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 данного Кодекса, постоянную готовность инженерных коммуникаций и другого оборудования, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, к предоставлению коммунальных услуг (далее - обеспечение готовности инженерных систем).

Согласно ч. 1 ст. 1 Жилищного кодекса Российской Федерации жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления создания условий для осуществления безопасности жилища, а также сохранности жилищного фонда и использования жилых помещений по назначению

В силу ч. 1.1 ст. 161 Жилищного кодекса Российской Федерации надлежащее содержание общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме должно осуществляться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, в том числе в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, о техническом регулировании, пожарной безопасности, защите прав потребителей, и должно обеспечивать:

- соблюдение требований к надежности и безопасности многоквартирного дома;

- безопасность жизни и здоровья граждан, имущества физических лиц, имущества юридических лиц, государственного и муниципального имущества;

- соблюдение требований к безопасному использованию и содержанию внутридомового газового оборудования в многоквартирном доме (если такое оборудование установлено);

- доступность пользования помещениями и иным имуществом, входящим в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме;

- соблюдение прав и законных интересов собственников помещений в многоквартирном доме, а также иных лиц;

- постоянную готовность инженерных коммуникаций, приборов учета и другого оборудования, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, к осуществлению поставок ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг гражданам, проживающим в многоквартирном доме, в соответствии с правилами предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, установленными Правительством Российской Федерации.

Согласно ч. 1, 2 ст. 161.1 Жилищного кодекса Российской Федерации в случае, если в многоквартирном доме не создано товарищество собственников жилья либо данный дом не управляется жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом и при этом в данном доме более чем четыре квартиры, собственники помещений в данном доме на своем общем собрании обязаны избрать совет многоквартирного дома из числа собственников помещений в данном доме.

В случаях, указанных в части 1 данной статьи, при условии, если в течение календарного года решение об избрании совета многоквартирного дома собственниками помещений в нем не принято или соответствующее решение не реализовано, орган местного самоуправления в трехмесячный срок созывает общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме, в повестку дня которого включаются вопросы об избрании в данном доме совета многоквартирного дома, в том числе председателя совета данного дома, или о создании в данном доме товарищества собственников жилья.

Как следует из материалов дела и установлено в судебном заседании на территории муниципального образования Волчье-Дубравское Тепло-Огаревского района расположен многоквартирный жилой дом, находящийся по адресу: <адрес>, в котором более чем четыре квартиры.

В указанном многоквартирном доме не создано товарищество собственников жилья, а также не осуществляется управление жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом.

В период с 2022 года по истекший период 2024 года собрания собственников помещений по вопросу избрания совета многоквартирного дома, в том числе председателя совета о создании товарищества собственников жилья не проводилось.

При этом, органами местного самоуправления муниципального образования Волчье-Дубравское Тепло-Огаревский район в нарушение ч. 2 ст. 161.1 Жилищного кодекса Российской Федерации в установленный законом срок общее собрание собственников помещений в указанном выше многоквартирном доме с повесткой дня об избрании совет многоквартирного дома, в том числе председателя совета, или о создания товарищества собственников жилья, не созывалось.

В целях устранения выявленных нарушений законодательства прокуратурой района 01.11.2023 года главе администрации муниципального образования Волчье-Дубравское Тепло-Огаревского района внесено представление об устранении нарушений жилищного законодательства.

Указанное представление 30.11.2023 рассмотрено, признано обоснованным, однако до настоящего времени созыв общего собрания собственников помещений в многоквартирном жилом доме об избрании совета многоквартирного дома, в том числе председателя совета дома, или о создании в данном доме товарищества собственников жилья, администрацией муниципального образования Волчье-Дубравское Тепло-Огаревского района не произведен.

В силу ч. 5 ст. 161.1 Жилищного кодекса Российской Федерации совет многоквартирного дома:

1) обеспечивает выполнение решений общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме;

2) выносит на общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме в качестве вопросов для обсуждения предложения о порядке пользования общим имуществом в многоквартирном доме, в том числе земельным участком, на котором расположен данный дом, о порядке планирования и организации работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, о порядке обсуждения проектов договоров, заключаемых собственниками помещений в данном доме в отношении общего имущества в данном доме и предоставления коммунальных услуг, а также предложения по вопросам компетенции совета многоквартирного дома, избираемых комиссий и другие предложения по вопросам, принятие решений по которым не противоречит данному Кодексу;

3) представляет собственникам помещений в многоквартирном доме предложения по вопросам планирования управления многоквартирным домом, организации такого управления, содержания и ремонта общего имущества в данном доме;

4) представляет собственникам помещений в многоквартирном доме до рассмотрения на общем собрании собственников помещений в данном доме свое заключение по условиям проектов договоров, предлагаемых для рассмотрения на этом общем собрании. В случае избрания в многоквартирном доме комиссии по оценке проектов договоров указанное заключение представляется советом данного дома совместно с такой комиссией;

5) осуществляет контроль за оказанием услуг и (или) выполнением работ по управлению многоквартирным домом, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме и за качеством предоставляемых коммунальных услуг собственникам жилых и нежилых помещений в многоквартирном доме и пользователям таких помещений, в том числе помещений, входящих в состав общего имущества в данном доме;

6) представляет на утверждение годового общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме отчет о проделанной работе;

7) осуществляет принятие решений о текущем ремонте общего имущества в многоквартирном доме в случае принятия соответствующего решения общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме в соответствии с пунктом 4.2 части 2 статьи 44 данного Кодекса.

На основании изложенного суд приходит к выводу, что не проведение указанного мероприятия собственниками многоквартирного жилого дома, а также бездействие администрации муниципального образования Волчье-Дубравское Тепло-Огаревского района не позволяет реализовать правовой механизм, обеспечивающий создание благоприятных и безопасных условий проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, которое должно осуществляться, в том числе в соответствии с требованиями законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, о техническом регулировании, пожарной безопасности, и должно обеспечивать: безопасность жизни и здоровья граждан, имущества физических лиц, имущества юридических лиц, государственного и муниципального имущества; соблюдение прав и законных интересов собственников помещений в многоквартирном доме, а также иных лиц, круг которых законодательством не ограничен и не определен.

В соответствии с п. 3, 5 ст. 46 КАС РФ административный ответчик вправе при рассмотрении административного дела в суде первой инстанции признать административный иск полностью или частично. Суд не принимает отказ административного истца от административного иска, признание административным ответчиком административного иска, если это противоречит данному Кодексу, другим федеральным законам или нарушает права других лиц.

Согласно п. 1 ст. 65 КАС РФ обстоятельства, которые признаны сторонами в результате достигнутого ими в судебном заседании или вне судебного заседания соглашения, а также обстоятельства, которые признаны стороной и на которых другая сторона основывает свои требования или возражения, принимаются судом в качестве фактов, не требующих дальнейшего доказывания.

Как следует из п. 1 ст. 157 КАС РФ заявление о признании административного иска административным ответчиком подписывается административным ответчиком. Изложенное в письменной форме заявление о признании административного иска приобщается к административному делу, о чем указывается в протоколе судебного заседания.

Согласно п. 2 указанной статьи суд разъясняет административным ответчикам последствия признания административного иска.

Судом установлено, что административный ответчик признал иск осознанно и добровольно, что подтверждается его письменным заявлением.

В связи с изложенным, суд принимает признание иска административным ответчиком, так как признание иска не противоречит КАС РФ, другим федеральным законам и не нарушает права других лиц.

Учитывая, что признание иска административным ответчиком принято судом, суд принимает решение об удовлетворении заявленных административным истцом требований.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление прокурора Тепло-Огаревского района Тульской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к администрации МО Волчье-Дубравское Тепло-Огаревского района о возложении обязанности произвести созыв общего собрания собственников помещений в многоквартирном жилом доме по вопросу избрания совета многоквартирного дома, включая председателя совета, или о создании товарищества собственников жилья - удовлетворить.

Обязать администрацию муниципального образования Волчье-Дубравское Тепло-Огаревского района в течение 6 месяцев с даты вступления решения суда в законную силу произвести созыв общего собрания собственников помещений в многоквартирном жилом доме, расположенном по адресу: <адрес> с повесткой дня об избрании советов многоквартирных домов, в том числе председателей советов, или о создании товарищества собственников жилья.

Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жлобы в судебную коллегию по административным делам Тульского областного суда через Щекинский межрайонный суд Тульской области в течение месяца со дня принятия решения суда.

Председательствующий подпись