Решение № 2А-1643/2017 от 14 августа 2017 г. по делу № 2А-1643/2017

Дело №2а-1643/17


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

ст-ца Северская 15 августа 2017 г.

Северский райсуд Краснодарского края в составе судьи Макаренко В.В.,

с участием истца ФИО1, ее представителя ФИО2, представителя ответчика ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела по административному иску ФИО1 к администрации Ильского городского поселения Северского района о признании незаконным решения об отказе в продлении срока действия разрешения на строительство, возложении обязанности о принятии решения о продлении срока действия разрешения на строительство,

УСТАНОВИЛ:

В обоснование иска истица указала, что 20.03.2017г. она обратилась к главе Ильского городского поселения Северского района с заявлением о продлении срока действия разрешения на строительство от ДД.ММ.ГГГГ. для завершения строительства нежилого здания и ввода его в эксплуатацию. 04.04.2017г. ответчиком принято решение, оформленное письмом №, об отказе в продлении разрешения на строительство, поскольку заявление подано с нарушением установленного ч.20 ст.51 ГрК РФ срока. Истица считает, что оспариваемый отказ не соответствует положениям действующего законодательства, нарушает ее права и законные интересы, в связи с чем просит признать его незаконным и обязать ответчика принять решение о продлении срока действия разрешения на строительство.

В судебном заседании истица, ее представитель поддержали исковые требования, представитель ответчика иск не признал, указывая, что оспариваемое решение является законным.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив представленные доказательства, суд находит иск ФИО1 подлежащим удовлетворению, исходя из следующего.

В силу ч.1 ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Как установлено судом и следует из материалов дела ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 получено разрешение на строительство №№ административно- торгового здания со складскими помещениями по адресу: <адрес>) со сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ., выданное ответчиком.

ДД.ММ.ГГГГ. между администрацией Ильского городского поселения Северского района и ФИО1 сроком на 3 года заключен договор № аренды земельного участка с кадастровым № площадью 500кв.м., расположенного по адресу: <адрес>), с видом разрешенного использования - для размещения автомагазина с офисными помещениями. Земельный участок передан в аренду для завершения строительства объекта, на строительство которого выдано указанное разрешение.

На момент выдачи разрешения на строительство истица уже являлась собственником недостроенного здания по указанному адресу.

20.03.2017г. ФИО1 обратилась к ответчику с заявлением о продлении разрешения на строительство.

Письмом от 04.04.2017г. № ответчик отказал в продлении срока действия разрешения на строительство, ссылаясь на то, что заявление подано с нарушением срока, установленного ч.20 ст.51 ГрК РФ.

В соответствии с ч.19 ст.51 ГрК РФ разрешение на строительство выдается на весь срок, предусмотренный проектом организации строительства объекта капитального строительства, за исключением случаев, если такое разрешение выдается в соответствии с ч.12 настоящей статьи.

Ч.20 ст.51 ГрК РФ предусмотрено, что срок действия разрешения на строительство может быть продлен по заявлению застройщика, поданному не менее чем за шестьдесят дней до истечения срока действия такого разрешения. В продлении срока действия разрешения на строительство должно быть отказано в случае, если строительство, реконструкция, капитальный ремонт объекта капитального строительства не начаты до истечения срока подачи такого заявления.

Вместе с тем, ч.1 ст.51 ГрК РФ устанавливает, что разрешение на строительство представляет собой документ, который подтверждает соответствие проектной документации требованиям, установленным градостроительным регламентом.

В ч.7 ст.51 ГрК РФ указано, что в целях строительства, реконструкции объекта капитального строительства застройщик направляет заявление о выдаче разрешения на строительство непосредственно в уполномоченные на выдачу разрешений на строительство орган местного самоуправления. К указанному заявлению прилагаются правоустанавливающие документы на земельный участок, градостроительный план земельного участка и материалы, содержащиеся в проектной документации.

Таким образом, истица добросовестно и надлежащим образом исполнила свои обязанности, 20.03.2017г. обратилась к ответчику с заявлением о продлении срока действия разрешения на строительство с необходимыми документами.

Исходя из положений ч.20 ст.51 ГрК РФ нарушение срока обращения с заявлением о продлении срока действия разрешения на строительство не является основанием для отказа в его продлении.

Градостроительным кодексом предусмотрена обязанность органа, выдавшего разрешение на строительство, при рассмотрении заявления застройщика о продлении срока действия разрешения на строительство проверить лишь факт начала строительства объекта.

Тот факт, что строительство началось ответчику известно и им не оспаривается, а также подтверждается техническим паспортом на строящееся здание, составленным по состоянию на 08.02.2017г., следовательно, отказ ответчика в продлении срока действия разрешения на строительство противоречит ч.20 ст.51 ГрК РФ.

Градостроительный кодекс РФ не устанавливает ограничений по продлению срока действия разрешения на строительство.

На основании исследованных доказательств, суд приходит к выводу, что отказ администрации Ильского городского поселения в продлении срока действия разрешения на строительство не соответствуют требованиям действующего законодательства.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180, 227 КАС РФ,

РЕШИЛ:

Административный иск ФИО1 к администрации Ильского городского поселения Северского района о признании незаконным решения об отказе в продлении срока действия разрешения на строительство, возложении обязанности о принятии решения о продлении срока действия разрешения на строительство удовлетворить.

Признать незаконным решение администрации Ильского городского поселения Северского района № от 04.04.2017г. об отказе в продлении срока действия разрешения на строительство №№ от ДД.ММ.ГГГГ.

Возложить на администрацию Ильского городского поселения Северского района обязанность принять решение о продлении срока действия разрешения на строительство № от ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Северский райсуд в течение месяца со дня его вынесения.

Судья

Северского райсуда В.В. Макаренко