Решение № 2-127/2025 2-1915/2024 от 18 августа 2025 г. по делу № 2-127/2025

Дело № 2- 127/2025; УИД: 03RS0002-01-2024-003138-41


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

Киселёвский городской суд Кемеровской области в составе:

председательствующего – судьи Курач Е.В.,

при секретаре Мамедовой А.А.,

рассмотрев в отрытом судебном заседании в городе Киселёвске

05 августа 2025 года

гражданское дело по иску ГКУ Центр занятости населения города Уфы в лице филиала ГКУ РЦЗН по Орджоникидзевскому району города Уфы к ФИО1 о взыскании пособия по безработице,

УСТАНОВИЛ:

Истец ГКУ Центр занятости населения города Уфы в лице филиала ГКУ РЦЗН по Орджоникидзевскому району города Уфы обратились в суд с иском к ФИО2 о взыскании пособия по безработице.

Требования мотивированы тем, что 27.04.2020г. ФИО3 обратился в Филиал ГКУ ЦЗН г.Уфы по Орджоиикидзевскому району через интерактивный портал СЗ с целью регистрации в качестве безработного и поиска подходящей работы, предъявив при этом все необходимые документы, согласно п. 2 ст. 3 Закона «О занятости населения в Российской Федерации». Подтвердив, что в соответствии со ст. 2 Закона «О занятости населения в Российской Федерации», ФИО3 не является занятым гражданином, не имеет работы и заработка, и согласно п. 2 ст. 3 Закона «О занятости населения в Российской Федерации», ФИО2 был признан безработным с назначением пособия но безработице с дальнейшими изменениями па период с 27.04.2020г. по 26.07.2020г. в процентном отношении к заработной плате (на основании Постановления Правительства РФ от 27.03.2020г. № 346 «О размерах минимальной и максимальной величин пособия по безработице в 2020 году», ред. постановлений Правительства РФ от 12.04.2020г. № 485, от 10.06.2020г. № 844, от 4.07.2020г. № 988) за указанный период начислено 55 408,01 руб.

В связи с тем, что с марта 2020г. Филиал ГКУ ЦЗН г. Уфы по Орджоиикидзевскому району проводил взаимодействие с гражданами дистанционно, поиск работы осуществлялся гражданами самостоятельно через интернет-портал «Работа в России», либо через Интерактивный портал службы занятости населения Республики Башкортостан.

При сопоставлении базы данных Центра занятости населения и ФНС выяснилось, что ФИО2 на дату присвоения статуса безработного гражданина являлся плательщиком налога на профессиональный доход (самозанятым) ИНН №, о чем скрыл с службы занятости.

Таким образом, ФИО4 II.С. было незаконно получено пособие по безработице за период с 27.04.2020г. по 26.08.2020г. в размере 55 408,01 руб. Полученные денежные средства не возместил.

Просили взыскать с ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р. (Паспорт РФ, №. ДД.ММ.ГГГГ, <данные изъяты> ИНН №, СНИЛС №. адрес: <адрес> пользу Государственного Казенного учреждения Центр занятости населения города Уфы (<адрес> ИНН № КПП №, в лице Филиала ГКУ ЦЗП г.Уфы по Орджоникидзевскому району, адрес: <адрес>) неосновательное обогащение в размере 55 408,01 руб..

Согласно представленным материалам дела ФИО2 <данные изъяты> в связи с чем определением суда от 24.05.2025 года к участию в деле привлечена в качестве ответчика ФИО1

В судебное заседание истец ГКУ Центр занятости населения города Уфы в лице ГКУ РЦЗН по Орджоникидзевскому району города Уфы, извещенные о слушании дела, в судебное заседание не явились, дело просили рассмотреть в свое отсутствие.

Ответчик ФИО1, извещенная о слушании дела, в судебное заседание не явилась, представила письменные возражения, согласно которым просит применить срок исковой давности.

С учетом изложенного, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 1 статьи 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 данного кодекса.

Не подлежат возврату в качестве неосновательного обогащения заработная плата и приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью, алименты и иные денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средства к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счетной ошибки (пункт 3 статьи 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Из изложенного следует, что неосновательное обогащение имеет место в случае приобретения или сбережения имущества в отсутствие на то правовых оснований, то есть неосновательным обогащением является чужое имущество, включая денежные средства, которое лицо приобрело (сберегло) за счет другого лица (потерпевшего) без оснований, предусмотренных законом, иным правовым актом или сделкой. Неосновательное обогащение возникает при наличии одновременно следующих условий: имело место приобретение или сбережение имущества; приобретение или сбережение имущества одним лицом за счет другого лица произведено в отсутствие правовых оснований, то есть не основано ни на законе, ни на иных правовых актах, ни на сделке. По смыслу положений пункта 3 статьи 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации не считаются неосновательным обогащением и не подлежат возврату в качестве такового денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средств к существованию, в частности заработная плата, приравненные к ней платежи, пенсии, пособия и т.п., то есть суммы, которые предназначены для удовлетворения его необходимых потребностей, и возвращение этих сумм поставило бы гражданина в трудное материальное положение. Вместе с тем закон устанавливает и исключения из этого правила, а именно излишне выплаченные суммы должны быть получателем возвращены, если их выплата явилась результатом недобросовестности с его стороны или счетной ошибки. При этом добросовестность гражданина (получателя спорных денежных средств) презюмируется, следовательно, бремя доказывания недобросовестности гражданина, получившего названные в данной норме виды выплат, лежит на стороне, требующей возврата излишне выплаченных сумм.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от 26 февраля 2018 года № 10-П, содержащееся в главе 60 Гражданского кодекса Российской Федерации правовое регулирование обязательств вследствие неосновательного обогащения представляет собой, по существу, конкретизированное нормативное выражение лежащих в основе российского конституционного правопорядка общеправовых принципов равенства и справедливости в их взаимосвязи с получившим закрепление в Конституции Российской Федерации требованием о недопустимости осуществления прав и свобод человека и гражданина с нарушением прав и свобод других лиц (статья 17, часть 3); соответственно, данное правовое регулирование, как оно осуществлено федеральным законодателем, не исключает использование института неосновательного обогащения за пределами гражданско-правовой сферы и обеспечение с его помощью баланса публичных и частных интересов, отвечающего конституционным требованиям.

Таким образом, эти нормы Гражданского кодекса Российской Федерации о неосновательном обогащении и недопустимости возврата определенных денежных сумм могут применяться, в частности, в рамках правоотношений, связанных с получением лицом, потерявшим работу пособия по безработице.

Правовые, экономические и организационные основы государственной политики содействия занятости населения, в том числе гарантии государства по реализации конституционных прав граждан Российской Федерации на труд и социальную защиту от безработицы регулируются Законом Российской Федерации от 19 апреля 1991 года № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации».

Пунктом 1 ст. 31 указанного Закона предусмотрено, что пособие по безработице выплачивается гражданам, признанным в установленном порядке безработными.

Согласно ст. 3 Закона «О занятости населения в Российской Федерации» безработными признаются трудоспособные граждане, которые не имеют работы и заработка, зарегистрированы в органах службы занятости в целях поиска подходящей работы, ищут работу и готовы приступить к ней. При этом в качестве заработка не учитываются выплаты выходного пособия и сохраняемого среднего заработка гражданам, уволенным в связи с ликвидацией организации либо прекращением деятельности индивидуальным предпринимателем, сокращением численности или штата работников организации, индивидуального предпринимателя (пункт 1). Решение о признании гражданина, зарегистрированного в целях поиска подходящей работы, безработным принимается органами службы занятости (пункт 2). Безработными не могут быть признаны граждане, перечисленные в статье 2 настоящего Закона (абзац 8 пункта 3).

Гражданам, признанным в установленном порядке безработными, выплачивается пособие но безработице (ч. 1 ст. 31 Закона).

Выплата пособия по безработице осуществляется за счет субвенций, предоставляемых бюджетам субъектов Российской Федерации из федерального бюджета (п. 2 ст. 7.1 Закона).

В соответствии с пунктом 2 ст. 35 Закона от 19 апреля 1991 года № 1032-1 признание гражданина занятым по основаниям, предусмотренным в статье 2 настоящего Закона, влечет безусловное прекращение выплаты пособия по безработице с одновременным снятием с учета в качестве безработного.

В возникших правоотношениях для правильного разрешения спора имеет значение оценка добросовестности действий ответчика при постановке на учет в качестве безработного.

В судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела, что 27.04.2020г. ФИО3 обратился в Филиал ГКУ ЦЗН г.Уфы по Орджоиикидзевскому району через интерактивный портал СЗ с целью регистрации в качестве безработного и поиска подходящей работы, предъявив при этом все необходимые документы, согласно п. 2 ст. 3 Закона «О занятости населения в Российской Федерации». Подтвердив, что в соответствии со ст. 2 Закона «О занятости населения в Российской Федерации», ФИО3 не является занятым гражданином, не имеет работы и заработка, и согласно п. 2 ст. 3 Закона «О занятости населения в Российской Федерации», ФИО2 был признан безработным с назначением пособия но безработице с дальнейшими изменениями па период с 27.04.2020г. по 26.07.2020г. в процентном отношении к заработной плате (на основании Постановления Правительства РФ от 27.03.2020г. № 346 «О размерах минимальной и максимальной величин пособия по безработице в 2020 году», ред. постановлений Правительства РФ от 12.04.2020г. № 485, от 10.06.2020г. № 844, от 4.07.2020г. № 988) за указанный период начислено 55 408,01 руб.

В связи с тем, что с марта 2020г. Филиал ГКУ ЦЗН г. Уфы по Орджоиикидзевскому району проводил взаимодействие с гражданами дистанционно, поиск работы осуществлялся гражданами самостоятельно через интернет-портал «Работа в России», либо через Интерактивный портал службы занятости населения Республики Башкортостан.

При сопоставлении базы данных Центра занятости населения и ФНС выяснилось, что ФИО2 на дату присвоения статуса безработного гражданина являлся плательщиком налога на профессиональный доход (самозанятым) ИНН № о чем скрыл с службы занятости.

Информация о том, что ФИО2 (ИНН №) является самозанятым, стала известна 22.09.2020 г. путем проверки статуса самозанятого на сайте ФНС, а именно введения ИНН ФИО2, даты признания безработным - 27.04.2020г. в специальном электронном сервисе ФНС России «Проверить статус налогоплательщика на профессиональный доход».

Ответчиком было заявлено о сроке исковой давности.

Согласно статье 195 Гражданского кодекса Российской Федерации исковой давностью признается срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено. Общий срок исковой давности составляет три года со дня, определяемого в соответствии со статьей 200 данного кодекса (пункт 1 статьи 196 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Исковая давность применяется судом только по заявлению стороны в споре, сделанному до вынесения судом решения. Истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске (пункт 2 статьи 199 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В соответствии с пунктом 1 статьи 200 Гражданского кодекса Российской Федерации, если законом не установлено иное, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права.

В пункте 1 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 сентября 2015 года N 43 "О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности" разъяснено, что, если иное не установлено законом, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо, право которого нарушено, узнало или должно было узнать о совокупности следующих обстоятельств: о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права (пункт 1 статьи 200 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Если будет установлено, что сторона по делу пропустила срок исковой давности и не имеется уважительных причин для восстановления этого срока для истца - физического лица, то при наличии заявления надлежащего лица об истечении срока исковой давности суд вправе отказать в удовлетворении требования только по этим мотивам, без исследования иных обстоятельств дела (пункт 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 сентября 2015 года N 43 "О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности").

Такое правовое регулирование направлено на создание определенности и устойчивости правовых связей между участниками правоотношений, их дисциплинирование, обеспечение своевременной защиты прав и интересов субъектов правоотношений, поскольку отсутствие разумных временных ограничений для принудительной защиты нарушенных прав приводило бы к ущемлению охраняемых законом прав и интересов ответчиков, которые не всегда могли бы заранее учесть необходимость собирания и сохранения значимых для рассмотрения дела сведений и фактов. Применение судом по заявлению стороны в споре исковой давности защищает участников правоотношений от необоснованных притязаний и одновременно побуждает их своевременно заботиться об осуществлении и защите своих прав.

По общему правилу течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права.

Таким образом, действующее законодательство связывает возможность применения судом срока исковой давности с обращением лица в суд с иском по истечении установленного законом срока, исчисляемого либо с момента, когда лицо фактически узнало о нарушении своего права, но длительное время не предпринимало действий к его защите, либо с момента, когда лицо в силу осуществления им профессиональной деятельности или объективных обстоятельств должно было узнать о таком нарушении права.

Исходя из изложенного, для разрешения вопроса об исчислении срока исковой давности по данному делу необходимо установить начальный момент течения данного срока, то есть день, когда истец узнал или должен был узнать об отсутствии оснований получения ответчиком названных мер социальной поддержки, а также когда истец в силу своих компетенции и полномочий должен был об этом узнать. При этом начало течения срока исковой давности должно совпадать с моментом возникновения у истца права на иск и возможности реализовать его в судебном порядке.

Как следует из материалов дела, истец обратился в суд с иском о взыскании суммы выплаченных пособий 05.07.2024 года, при этом начисления выплат производились с 27.04.2020 по 26.08.2020 года, при этом как указано истцом в представленном ответе о том, что ФИО2 является самозанятым стало известно 22.09.2020 года, то есть на дату обращения в суд, срок исковой давности по взысканию выплаченных сумм пособий был пропущен. Каких-либо обстоятельств, свидетельствующих о невозможности обращения в суд ранее 05.07.2024 года истцом не представлено.

При таких обстоятельствах суд считает возможным в удовлетворении исковых требований отказать.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ГКУ Центр занятости населения города Уфы в лице филиала ГКУ РЦЗН по Орджоникидзевскому району города Уфы к ФИО1 о взыскании пособия по безработице в размере 55 408,01 рублей оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд, путем подачи апелляционной жалобы через суд, принявший решение, в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 19.08.2025 года.

Судья Е.В. Курач