Решение № 2А-169/2024 2А-169/2024~М-146/2024 М-146/2024 от 16 сентября 2024 г. по делу № 2А-169/2024

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

16 сентября 2024 года город Новосибирск

Новосибирский гарнизонный военный суд в составе председательствующего – судьи Баулина Е.А., при секретаре судебного заседания Дронченко И.В., с участием представителя административного истца ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении военного суда административное дело №2а-169/2024 по административному исковому заявлению ФИО1, поданного в интересах военнослужащего войсковой части № <данные изъяты> ФИО2, о признании незаконным решения начальника Территориального отдела «Новосибирский» Филиала «Центральный» ФГАУ «Росжилкомплекс» от 15 августа 2023 года №, выразившегося в отказе во включении в список нуждающихся в специализированных жилых помещениях и включению в договор найма служебного жилого помещения в состав семьи несовершеннолетнего ребенка военнослужащего,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, действующая на основании доверенности от 4 июня 2024 года, обратилась в пределах установленного срока в суд в интересах Гуральника с административным исковым заявлением, в котором просит признать незаконным решение начальника Территориального отдела «Новосибирский» Филиала «Центральный» ФГАУ «Росжилкомплекс» от 15 августа 2023 года №, выразившегося в отказе во включении в список нуждающихся в специализированных жилых помещениях и включению в договор найма служебного жилого помещения в состав семьи несовершеннолетнего ребенка военнослужащего, признать право истца состоять на учете в качестве нуждающегося в жилых помещениях для постоянного проживания с учетом несовершеннолетней дочери, а также обязать ответчика повторно рассмотреть заявление Гуральника о постановке на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях в составе семьи военнослужащего несовершеннолетней дочери.

В обоснование требований указано, что Гуральник проходит военную службу по контракту. С 4 марта 2019 года истец принят на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма и проживает в служебном жилом помещении расположенном по адресу: <адрес>. С февраля 2023 года совместно с ним проживает его дочь от первого брака Г., ДД.ММ.ГГГГ, которая с 1 февраля 2023 года имеет временную регистрацию по вышеуказанному адресу и посещает учебное заведение.

Далее ссылаясь на ст.ст.15,15.1 Федерального закона от 27 мая 1998 года №76-ФЗ «О статусе военнослужащих» (Далее – Закон о статусе военнослужащих), ЖК РФ, постановление Пленума ВС РФ от 29 мая 2014 года №8 «О практике применения судами законодательства о воинской обязанности, военной службе и статусе военнослужащих», истец полагает оспариваемое решение жилищного органа незаконным и нарушающим право несовершеннолетнего члена семьи истца на обеспечение жилым помещением как члена семьи военнослужащего.

Представитель административного истца ФИО1 требования административного искового заявления поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в нем, и просила требования административного истца удовлетворить, указав, что оспариваемое решение жилищного органа, мотивированное наличием у матери несовершеннолетней дочери истца от первого брака в собственности жилого помещения в городе Новосибирске, при этом наличие постоянной регистрации в данном жилом помещении не может свидетельствовать об отсутствии у несовершеннолетней Гуральник права на обеспечение жилым помещением как члена семьи военнослужащего.

Административный истец Гуральник, административные ответчики и заинтересованные лица, надлежащим образом извещенные о времени и месте проведения судебного заседания, в суд не прибыли, представитель административного ответчика ФИО3 представил заявление, в котором просил рассмотреть дело в свое отсутствие.

Суд, с учетом положений ч.6 ст.226 КАС РФ, считает возможным рассмотреть административное дело в отсутствие административных истца и ответчиков, явка которых судом не признавалась обязательной.

Заслушав объяснения представителя административного истца, исследовав доказательства по делу, военный суд приходит к следующим выводам.

В силу ч.2 ст.1 ЖК РФ граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права.

Согласно п.1 ст.15.2 Федерального закона «О статусе военнослужащих», военнослужащие - граждане, проходящие военную службу по контракту, не обеспеченные жилыми помещениями в населенных пунктах, в которых располагаются воинские части, включаются федеральными органами исполнительной власти или федеральными государственными органами, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, либо уполномоченными ими органом или учреждением в списки нуждающихся в специализированных жилых помещениях и обеспечиваются служебными жилыми помещениями, жилыми помещениями в общежитиях.

Гарантированное право военнослужащих на обеспечение служебными жилыми помещениями подлежит реализации при отсутствии к этому препятствий, установленных федеральными законами и нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Одно из таких препятствий установлено ч.2 ст.99 ЖК РФ, согласно которой специализированные жилые помещения, включая служебное жилье, предоставляются по установленным в Жилищном кодексе Российской Федерации основаниям гражданам, не обеспеченным жилыми помещениями в соответствующем населенном пункте.

Аналогичное условие предоставления служебного жилья военнослужащим при необеспеченности их жилыми помещениями в населенных пунктах, в которых они проходят военную службу, указано и в п.п. 2 и 3 ст.15.2 Федерального закона «О статусе военнослужащих».

Так п.2 названной статьи настоящего Федерального закона установлено, что не является основанием для отказа во включении военнослужащих - граждан, проходящих военную службу по контракту, и проживающих совместно с ними членов их семей в списки нуждающихся в специализированных жилых помещениях, в том числе наличие у военнослужащих - граждан, проходящих военную службу по контракту, и проживающих совместно с ними членов их семей в собственности индивидуальных жилых домов (жилых помещений), а также пользование военнослужащими гражданами, проходящими военную службу по контракту, и проживающими совместно с ними членами их семей жилыми помещениями по договорам социального найма, в том числе предоставленными по указанным договорам в соответствии с настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Вместе с тем, абз.2 настоящего пункта определено, что жилые помещения, указанные в абз. 2-4, не должны находиться в населенных пунктах, указанных в п.3 настоящей статьи, и закрытых военных городках.

Таким образом, основным условием предоставления служебных жилых помещений военнослужащим, имеющим право их получения, является отсутствие у них в собственности, пользовании и владении других жилых помещений в соответствующем или близлежащем населенном пункте.

Пунктом 3 ст.15.2 Федерального закона «О статусе военнослужащих» предусмотрено, что служебные жилые помещения, жилые помещения в общежитиях, предоставляются в населенных пунктах, в которых располагаются воинские части (организации, учреждения, органы), закрытых военных городках, а при отсутствии возможности предоставить такие жилые помещения в указанных населенных пунктах - в других близлежащих населенных пунктах по решению федерального органа исполнительной власти или федерального государственного органа, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, либо уполномоченных ими органа или учреждения с учетом необходимости поддержания боевой готовности воинских частей и обеспечения своевременности прибытия военнослужащих к месту военной службы.

На основании п.3 Порядка включения военнослужащих - граждан Российской Федерации, проходящих военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, и проживающих совместно с ними членов их семей в списки нуждающихся в специализированных жилых помещениях и исключения из них, а также предоставления указанным лицам служебных жилых помещений, жилых помещений в общежитиях и освобождения ими таких жилых помещений, утвержденного приказом Министра обороны РФ от 29 ноября 2022 года №715 (Далее – Порядок), специализированные жилые помещения предоставляются военнослужащим, не обеспеченным жилыми помещениями (не имеющим жилых помещений) в населенном пункте по месту военной службы.

Как следует из п.27 Порядка, специализированные жилые помещения предоставляются военнослужащим и совместно проживающим с ними членам их семей, включенным в списки, в населенных пунктах, в которых располагаются воинские части, где военнослужащие проходят военную службу, или в близлежащих населенных пунктах.

В свою очередь п.10 Порядка предусмотрено, что решение об отказе во включении военнослужащего и (или) членов его семьи в список нуждающихся в обеспечении служебным жилым помещением принимается в том числе в случае если военнослужащий и (или) члены его семьи обеспечены жилыми помещениями по месту прохождения военнослужащим военной службы или в близлежащих населенных пунктах.

Как следует из материалов дела Гуральник проходит военную службу по контракту в войсковой части №, общая продолжительность его военной службы в календарном исчислении составляет более 26 лет.

Из договора найма служебного жилого помещения от 17 июля 2023 года № следует, что Гуральнику на состав семьи 3 человека (он, супруга Б., мать Г.1) предоставлено служебное жилое помещение, состоящее из двухкомнатной квартиры общей площадью 55,9 кв.м., расположенное по адресу: <адрес>, в связи с прохождением военной службы в городе Новосибирске.

Решением начальника Территориального отдела «Новосибирский» Филиала «Центральный» ФГАУ «Росжилкомплекс» от 15 августа 2023 года № Гуральнику отказано во включении в список нуждающихся в специализированных жилых помещениях и включению в договор найма служебного жилого помещения в составе семьи военнослужащего на основании п.10 Порядка, а именно ввиду наличия постоянной регистрации в жилом помещении, находящемся по адресу: <адрес>, принадлежащем на праве собственности бывшей супруге истца - матери несовершеннолетней Г.

Разрешая при установленных обстоятельствах требование истца суд приходит к выводу о том, что оспариваемое решение жилищного органа является законным и обоснованным, при этом наличие нотариального соглашения между истцом и его бывшей супругой о месте жительства ребенка, его временная регистрация в служебном жилом помещении и посещение им учебного заведения в непосредственной близости от места расположения служебного жилого помещения, а также фактическое вселение военнослужащим несовершеннолетней дочери в служебное жилое помещение в силу вышеприведенных норм материального права, не может свидетельствовать о возникновении у несовершеннолетнего члена семьи военнослужащего права на обеспечение служебным жилым помещением за счет федерального органа исполнительной власти.

Кроме того, суд не находит оснований для рассмотрения требования истца в части признания за ним права состоять на учете в качестве нуждающегося в жилых помещениях для постоянного проживания с учетом несовершеннолетней дочери ввиду того, что сведения об обращении к ответчику с соответствующим заявлением стороной истца не представлено, предметом рассмотрения при принятии оспариваемого решения жилищного органа данный вопрос не являлся, в связи с чем отсутствует какое-либо спорное правоотношение, требующее правовой оценки в судебном порядке.

Таким образом, решение начальника Территориального отдела «Новосибирский» филиала «Центральный» Федерального казенного государственного автономного учреждения «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса) Министерства обороны Российской Федерации об отказе во включении в список нуждающихся в специализированных жилых помещениях и включению в договор найма служебного жилого помещения в состав семьи несовершеннолетнего ребенка военнослужащего соответствует требованиям нормативных правовых актов, не нарушает права, свободы и законные интересы административного истца, то есть является законным, а требования административного истца суд находит необоснованными и не подлежащими удовлетворению.

В соответствии со ст.111 КАС РФ судебные расходы возмещению не подлежат.

Руководствуясь ст.ст.175-180, 227 КАС РФ, военный суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных требований ФИО2 о признании незаконным решения начальника Территориального отдела «Новосибирский» Филиала «Центральный» ФГАУ «Росжилкомплекс» от 15 августа 2023 года №, выразившегося в отказе во включении в список нуждающихся в специализированных жилых помещениях и включению в договор найма служебного жилого помещения в состав семьи несовершеннолетнего ребенка военнослужащего, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке во 2-й Восточный окружной военный суд через Новосибирский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий Е.А. Баулин

Мотивированное решение суда составлено 30 сентября 2024 года.