Решение № 2-4822/2017 2-521/2018 2-521/2018 (2-4822/2017;) ~ М-4620/2017 М-4620/2017 от 12 февраля 2018 г. по делу № 2-4822/2017

Дело № 2-521/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 февраля 2018 года г. Чебоксары

Ленинский районный суд г. Чебоксары Чувашской Республики в составе:

председательствующего судьи Данилина Е.М.,

при секретаре судебного заседания Ивановой О.С.,

с участием истца ФИО1,

представителя истца ФИО2,

представителя третьего лица администрации Ленинского района г. Чебоксары ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Министерству труда и социальной защиты Чувашской Республики об оказании мер социальной поддержки,

установил:

ФИО5 обратился в суд с иском к Министерству труда и социальной защиты Чувашской Республики с требованиями, с учетом уточнения, о признании его нуждающимся во внеочередном улучшении жилищных условий, как ------ страдающего тяжелой формой хронического заболевания, а именно: органическим заболеванием ------, обязании выдать ему единовременную денежную выплату на строительство или приобретение жилья.

Исковое заявление мотивировано тем, что Истец зарегистрирован и постоянно проживает в квартире, расположенной по адресу: адрес совместно с семьей – супругой ФИО4 и дочерьми ФИО7, ФИО8 Данная квартира находится в совместной собственности с супругой. Квартира представляет собой жилое помещение, состоящее из ------, общей площадью ------ кв.м., жилой – ------ кв.м.

Указывает, что он является ------, страдает тяжелой формой хронического заболевания, а именно, ------

Проживание в ------ квартире всей семьей, значительно усугубляет состояние дискомфорта. Более того, совместное проживание в одной комнате с ------ сильно влияет на общее психическое и физическое состояние всей семьи. Истец состоит на учете в качестве нуждающегося в улучшении жилплощади. ранее, его семья уже обращалась в Управление ЖКХ г. Чебоксары с заявлением о постановке на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, был получен отказ. Считает, данный отказ незаконным и нарушающим права его и семьи.

Ссылаясь на изложенные обстоятельства, положения ФЗ от 24.11.1995 «О социальной защите инвалидов РФ», Правила предоставления льгот инвалидам, и семьям, имеющим детей-инвалидов, по обеспечению их жилыми помещениями, оплате жилья и коммунальных услуг, заявляет вышеуказанные требования.

В судебном заседании истец ФИО1 и его представителя ФИО2 иск поддержали по изложенным в нем основаниям.

Представителя третьего лица администрации Ленинского района г. Чебоксары ФИО3 полагает заявленные требования необоснованными, поскольку Истцом не представлено доказательств наличия у него права на внеочередное получение выплаты.

Представитель ответчика Минтруда Чувашии не явился, представив заявление о рассмотрении дела без его участия и отзыв на иск, к котором иск не признал, указав, что информация о праве Истца на внеочередное обеспечение жильем не поступала.

В силу ст. 167 ГПК РФ суд рассмотрел дело при имеющейся явке.

Выслушав объяснения участвующих в деле лиц, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Статей 7 Конституции РФ установлено, что Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

В силу части третьей статьи 40 Конституции Российской Федерации малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Определение категорий граждан, нуждающихся в жилище, а также конкретных форм, источников и порядка обеспечения их жильем с учетом реальных финансово-экономических и иных возможностей, имеющихся у государства, отнесено к компетенции законодателя.

Согласно части первой статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия их на учет.

Пунктом 3 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются: гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 названного кодекса перечне.

Таким образом, положения данной нормы устанавливают особый (льготный) порядок реализации жилищных прав только указанной в ней категории граждан.

К числу граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, пунктом 4 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации отнесены граждане, являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Данная норма направлена на защиту интересов указанных в ней граждан и охрану здоровья иных лиц, проживающих с ними в одной квартире.

Перечень тяжелых форм хронических заболеваний был утвержден постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июня 2006 г. № 378 "Об утверждении перечня тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире".

Данное постановление утратило силу в связи с изданием постановления Правительства РФ от 21.07.2017 № 859, в настоящее время действует Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, утв. приказом Минздрава России от 29.11.2012 №987н.

Положениями ст. 17 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" предусмотрено, что инвалиды принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации. Инвалиды, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, вставшие на учет после 1 января 2005 года, обеспечиваются жилым помещением в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации.

Обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до 1 января 2005 года, осуществляется в соответствии с положениями статьи 28.2 настоящего Федерального закона.

ФИО1, является ------ по общему заболеванию бессрочно, что подтверждается справкой МСЭ ----- от дата.

Истец зарегистрирован и постоянно проживает в квартире, расположенной по адресуадрес

Согласно выписки из лицевого счета, в указанной квартире зарегистрированными также значатся: ФИО4 – жена, ФИО7, дочь, ФИО8, дочь.

Данная квартира находится в совместной собственности с супругой. Квартира представляет собой жилое помещение, состоящее из ------, общей площадью ------ кв.м., жилой – ------ кв.м.

Согласно имеющимся сведениям, в администрации адрес ФИО1 с семьей состоит на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий с дата по списку «------

Согласно справке серии МСЭ-2007 ----- от дата Истцу установлена ------ бессрочно.

Из справки МУЗ «Городская больница -----» от дата следует, что установлено хроническое заболевание, имеет право на дополнительную жилую площадь.

Статьей 28.2 Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" установлено, что Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочия по предоставлению мер социальной поддержки инвалидов по оплате жилого помещения и коммунальных услуг и по обеспечению жильем инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до 1 января 2005 года.

В соответствии со ст. 1 Закон ЧР от 14.12.2015 № 80"О форме предоставления в Чувашской Республике меры социальной поддержки по обеспечению жилыми помещениями граждан в соответствии с федеральными законами "О ветеранах" и "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" определена в Чувашской Республике форма предоставления меры социальной поддержки по обеспечению жилыми помещениями граждан, указанных в статьях 14, 16 и 21 Федерального закона от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах" и статье 17 Федерального закона от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 1 января 2005 года, и граждан, указанных в статьях 14, 15, 17 - 19 и 21 Федерального закона от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах", нуждающихся в улучшении жилищных условий, - предоставление единовременных денежных выплат на строительство или приобретение жилых помещений.

Постановление Кабинета Министров ЧР от 16.11.2007 № 289 утвержден Порядок предоставления единовременных денежных выплат на строительство или приобретение жилых помещений гражданам, имеющим право на улучшение жилищных условий в соответствии с федеральными законами "О ветеранах" и "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" (далее – Порядок).

В силу п. 2.1 Порядка Министерством труда и социальной защиты Чувашской Республики формируется сводный список граждан - получателей мер социальной поддержки по обеспечению жильем.

Предоставление гражданам единовременных денежных выплат производится в порядке очередности.

Пунктом 2.2 Порядка установлено, что на внеочередное получение единовременных денежных выплат имеют право лица, страдающие тяжелой формой хронического заболевания. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Понятия права на дополнительную жилую площадь и права на внеочередное обеспечение жильем в действующем законодательстве не идентичны и указанные права имеют различные основания возникновения.

Истцом не представлено доказательств наличия у него заболевания, дающего право на внеочередное получение единовременных денежных выплат в соответствии с вышеуказанным Порядком.

При таких обстоятельствах, принимая решение по заявленным Истцом требованиям и на основании исследованных доказательств, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении иска.

Руководствуясь ст. ст.194 -199, ГПК РФ,

решил:

В удовлетворении иска ФИО1 к Министерству труда и социальной защиты Чувашской Республики о признании его нуждающимся во внеочередном улучшении жилищных условий, как ------, обязании выдать ему единовременную денежную выплату на строительство или приобретение жилья – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного суда Чувашской Республики через Ленинский районный суд г. Чебоксары в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Е.М. Данилин