Решение № 2А-1363/2018 2А-1363/2018~М-1470/2018 М-1470/2018 от 17 сентября 2018 г. по делу № 2А-1363/2018

Дело № 2а-1363/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 сентября 2018 года г. Саяногорск

Саяногорский городской суд Республики Хакасия

в составе

председательствующего судьи Казаковой Т.А.,

с участием заместителя прокурора г. Саяногорска Большаковой Е.В.,

при секретаре Баториной М.М.,

Рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску административного истца ОМВД России по г. Саяногорску к административному ответчику ФИО1 об установлении дополнительных административных ограничений,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец ОМВД России по городу Саяногорску обратился в суд с административным исковым заявлением к административному ответчику ФИО1 об установлении дополнительных административных ограничений, мотивируя исковые требования тем, что ДАТА Саяногорским городским судом Республики Хакасия в отношении ФИО1 установлен административный надзор на срок три года с установлением административных ограничений в виде: обязательной явки два раза раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания в установленные дни и часы для регистрации согласно графику, утвержденного руководителем ОВД; запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в период времени с 22:00 часов до 06:00 часов; запрещения выезда за пределы МО г. Саяногорск без уведомления ОМВД России по г. Саяногорску; запрещения пребывания в определенных местах, а именно: кафе, барах, ресторанах. ДАТА ФИО1 поставлен на профилактический учет в ОУУП и ПДН ОМВД России по г. Саяногорску, ему разъяснен Федеральный закон от 06.04.2011 № 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", ему разъяснен порядок исполнения обязанностей, возложенных судом, и ответственность за их нарушение, неисполнение, объявлено предупреждение. За период нахождения ФИО1 на профилактическом учете в ОУУП и ПДН ОМВД России по г. Саяногорску с ним проводилась ежемесячная профилактическая работа, он посещался по месту жительства участковым уполномоченным полиции ОУУП и ПДН, оперуполномоченным полиции ОУР, инспекторами группы по осуществлению административного надзора. С ним проводились профилактические беседы о недопустимости противоправного поведения, разъяснялись положения Федерального закона от 06.04.2011 №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы». Инспекторами по административному надзору при прибытии на регистрационную отметку также проводились беседы предупредительного характера о последствиях совершения противоправных деяний и о порядке исполнения обязанностей, возложенных судом. В период нахождения под административным надзором ФИО1 допустил неоднократные нарушения административного законодательства против порядка управления, а именно: ДАТА в отношении ФИО1 вынесено постановление по делу об административном правонарушении по <> Просили отменить в отношении ФИО1 ограничение в виде обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации согласно графика, утвержденного руководителем ОВД; установить в отношении ФИО1 дополнительное ограничение в виде обязательной явки 4 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания в установленные дни и часы для регистрации, согласно графику прибытия поднадзорного лица на регистрацию, утвержденного руководителем ОВД; отменить административное ограничение в виде запрещения пребывания в определенных местах, а именно: кафе, бары, рестораны; установить в отношении ФИО1 дополнительное ограничение в виде запрещения пребывания в определенных местах, а именно: кафе, бары, рестораны, питейные заведения, клубы; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях.

В судебном заседании представитель административного истца ОМВД России по городу Саяногорску по доверенности ФИО2 поддержала заявленные требования, привела те же доводы, что и в иске, просила административный иск удовлетворить.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, надлежаще извещен о времени и месте рассмотрения дела, о причинах неявки суду не сообщил, об отложении рассмотрения дела не просил, с учетом разъяснений, содержащихся в абзаце 3 пункта 11 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации» от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», а также в связи с тем, что явка административного ответчика ФИО1 в судебное заседание не была признана судом обязательной, и с учетом того, что административный ответчик ФИО1 на момент рассмотрения дела судом не находится по месту жительства, указанному в административном иске, находится в г. Красноярске, в котором место его жительства или место его пребывания неизвестно, дело рассматривалось в отсутствие административного ответчика ФИО1

Выслушав объяснения представителя административного истца по доверенности ФИО2, исследовав материалы дела, выслушав заключение заместителя прокурора г. Саяногорска Большаковой Е.В., полагавшей, что административный иск является обоснованным и подлежащим удовлетворению частично, суд приходит к следующему.

Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, административных ограничений предусмотрены главой 29 КАС РФ и Федеральным законом от 06.04.2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее Федеральный закон от 06.04.2011 года № 64-ФЗ).

Согласно части 1 статьи 4 Федерального закона от 06.04.2011 года № 64-ФЗ, в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующее административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации. Данный перечень является исчерпывающим.

В соответствии со статьей 272 КАС РФ суд рассматривает дела по заявлениям об установлении, о продлении, досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене или дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений.

Согласно части 6 статьи 270 КАС РФ административное исковое заявление о дополнении ранее установленных административных ограничений подается в соответствии с частью 2 статьи 270 КАС РФ органом внутренних дел в отношении лица, освобожденного из мест лишения свободы, в суд по месту жительства или пребывания этого лица.

В силу статьи 2 Федерального закона от 06.04.2011 года № 64-ФЗ административный надзор, с возложением ограничений, устанавливается и продляется по смыслу закона для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В судебном заседании на основании материалов административного дела установлено, что решением Саяногорского городского суда Республики Хакасия от ДАТА в отношении ФИО1 установлен административный надзор на срок три года с установлением административных ограничений в виде обязательной явки два раза раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания в установленные дни и часы для регистрации согласно графику, утвержденного руководителем ОВД; запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в период времени с 22:00 часов до 06:00 часов; запрещения выезда за пределы МО г. Саяногорск без уведомления ОМВД России по г. Саяногорску; запрещения пребывания в определенных местах, а именно: кафе, барах, ресторанах.

ДАТА ФИО1 поставлен на профилактический учет в ОУУП и ПДН ОМВД России по г. Саяногорску, предупреждён о том, что административный надзор в отношении него может быть продлён судом в связи с совершением им в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность; ознакомлен с графиком прибытия на регистрацию, ему разъяснены порядок исполнения возложенных на него обязанностей, последствия их неисполнения и ответственность за их нарушение, объявлено предупреждение.

Постановлением начальника полиции ОМВД России по г. Саяногорску по делу об административном правонарушении от ДАТА ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного <>

Постановлением начальника полиции ОМВД России по г. Саяногорску по делу об административном правонарушении от ДАТА ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного <>

Постановлением старшего УУП ОУУП и ПДН ОМВД России по г. Саяногорску по делу об административном правонарушении от ДАТА ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного <>

Постановлением начальника полиции ОМВД России по г. Саяногорску по делу об административном правонарушении от ДАТА ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного <>

Постановлением начальника полиции ОМВД России по г. Саяногорску по делу об административном правонарушении от ДАТА ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного <>

Постановлением начальника полиции ОМВД России по г. Саяногорску по делу об административном правонарушении от ДАТА ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного <>

Постановлением начальника полиции ОМВД России по г. Саяногорску по делу об административном правонарушении от ДАТА ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного <>

Постановлением начальника полиции ОМВД России по г. Саяногорску по делу об административном правонарушении от ДАТА ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного <>

Постановлением заместителя начальника полиции (по ООП) ОМВД России по г. Саяногорску по делу об административном правонарушении от ДАТА ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного <>

Указанные постановления вступили в законную силу.

По месту жительства ГОАН ОУУП и ПДН ОМВД России по городу Саяногорску ФИО1 характеризуется удовлетворительно, как неоднократно нарушающий ограничения и обязанности, установленные судом в отношении него, нереагирующий на замечания и профилактические беседы, как по месту жительства, так и по прибытии его на регистрацию в ОУУП и ПДН; не делающий выводов для себя, как изворотливый, поддерживающий отношения с ранее судимыми лицами, неоднократно привлекавшийся к административной ответственности, склонный к совершению административных правонарушений и повторных преступлений.

В соответствии с положениями части 3 статьи 4 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» и п. 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27 июня 2013 года № 22 «О применении судами законодательства при рассмотрении дел об административном надзоре», суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Установление указанных выше административных ограничений в отношении ФИО1 в виде обязательной явки два раза раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания в установленные дни и часы для регистрации согласно графику, утвержденного руководителем ОВД; запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в период времени с 22:00 часов до 06:00 часов; запрещения выезда за пределы МО г. Саяногорск без уведомления ОМВД России по г. Саяногорску; запрещения пребывания в определенных местах, а именно: кафе, барах, ресторанах в данном случае продиктовано характером совершенных им административных правонарушений, тем, что они совершены им после установления над ним административного надзора и разъяснения всех возложенных на него ограничений.

В силу части 8 статьи 272 КАС РФ при разрешении административного дела об установлении, о продлении административного надзора или о дополнении административных ограничений суд не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора и (или) видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учетом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом.

Оценивая все доказательства в совокупности и установленные на их основании обстоятельства, учитывая, что в течение срока административного надзора ФИО1 неоднократно привлекался к административной ответственности за совершение правонарушений против порядка управления, принимая во внимание представленные сведения об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, для предупреждения совершения им преступлений и других правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов, суд приходит к выводу о наличии предусмотренных приведенными положениями закона оснований для установления дополнительных ограничений в отношении ФИО1 в виде запрещение пребывания в определенных местах, а именно: кафе, барах, ресторанах, питейных заведениях, клубах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; обязательной явки четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

Вместе с тем, в соответствии с разъяснениями, содержащимися в абз.2 п.22 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 №15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» часть 1 статьи 4 Закона содержит исчерпывающий перечень административных ограничений, которые могут быть применены к поднадзорному лицу.

Таким образом, суд может устанавливать ограничения для поднадзорного лица строго в соответствии с законом, без каких-либо дополнений.

В связи с этим, заявляя об установлении дополнительного ограничения в виде обязательной явки 4 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания в установленные дни и часы для регистрации, согласно графика, утвержденного руководителем ОВД, административный истец фактически просит установить ограничение, не предусмотренное законом, в части указания на график, утвержденный руководителем ОВД, что неправомерно.

При таких обстоятельствах, исковые требования административного истца ОМВД России по городу Саяногорску к административному ответчику ФИО1 об установлении дополнительных административных ограничений в виде обязательной явки 4 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания в установленные дни и часы для регистрации, согласно графику прибытия поднадзорного лица на регистрацию, утвержденного руководителем ОВД; запрещения пребывания в определенных местах, а именно: кафе, бары, рестораны, питейные заведения, клубы; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях подлежат удовлетворению частично.

Руководствуясь статьей 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

РЕШИЛ:

Административный иск административного истца ОМВД России по городу Саяногорску к административному ответчику ФИО1 об установлении дополнительных административных ограничений удовлетворить частично.

Отменить ФИО1 административное ограничение в виде обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания в установленные дни и часы для регистрации, согласно графику, утвержденного руководителем ОВД; запрещения пребывания в определенных местах, а именно: кафе, бары, рестораны.

Установить ФИО1 дополнительные ограничения в виде обязательной явки четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации; запрещения пребывания в определенных местах, а именно: кафе, бары, рестораны, питейные заведения, клубы; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях.

В удовлетворении остальной части административного иска отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба или принесено апелляционное представление в Верховный суд Республики Хакасия через Саяногорский городской суд в течение десяти дней со дня принятия судом решения.

Председательствующий Т.А. Казакова

Резолютивная часть решения объявлена 18.09.2018.

Решение в окончательной форме принято 18.09.2018 к 14 часам.