Решение № 2А-680/2025 2А-680/2025~М-45/2025 М-45/2025 от 29 июля 2025 г. по делу № 2А-680/2025

Дело №

УИД №


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ г. <адрес>

Богородский городской суд <адрес> в составе председательствующего судьи Михина А.В.,

при секретаре Коротиной М.В.,

с участием:

административного истца ФИО1;

рассмотрев в открытом судебном заседание административное дело по административному иску ФИО1 к Администрации Богородского муниципального округа <адрес> о признании незаконным решения об отказе в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории; возложении обязанности повторно рассмотреть заявление,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец ФИО1, с учетом уточненных исковых требований, обратился в суд с административным иском к Администрации Богородского муниципального округа <адрес> о признании незаконным решения Исх№ от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории; возложении обязанности устранить допущенное нарушение путем повторного рассмотрения заявления от ДД.ММ.ГГГГ об утверждении схемы расположения земельного участка в соответствии с требованиями действующего законодательства.

Доводы административного иска мотивированы тем, что истец является собственником земельных участков с кадастровыми номерами № по адресу: <адрес> и кадастровым номером № по адресу: <адрес><адрес>

Истец обратился в администрацию Богородского муниципального округа <адрес> с заявлением о рассмотрении вопроса о предоставлении в аренду во временное пользование части земельного участка, находящегося на территории сельского поселения <адрес>, собственность на который не разграничена, прилегающего к земельному участку истца, согласно приложенной схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории в целях благоустройства территории и организации парковки.

Решением Администрации Богородского муниципального района <адрес> Исх№ от ДД.ММ.ГГГГ в удовлетворении заявления отказано.

В качестве основания отказа указано, что в настоящее время в отношении части испрашиваемой территории в суде рассматривается вопрос об освобождении самовольно занятых неразграниченных земель.

Такое основание законодательством Российской Федерации не предусмотрено. Доводы, изложенные в отказе в предоставлении земельного участка, являются формальными, необоснованными, противоречат и нарушают законодательство Российской Федерации, законодательство <адрес>, регулирующие земельные отношения, не содержат ссылок на нормы права, регулирующие земельные отношения.

В дополнение указано, что довод ответчика о том, что в территориальной зоне х не предусмотрено образование участков с ВРИ «Благоустройство» и «парковки» является ошибочным и основан на неправильном толковании норм градостроительного законодательства. Согласно Правилам землепользования и застройки сельского поселения Доскинский сельсовет, утвержденным решением от ДД.ММ.ГГГГ № для зоны х установлен основной вид разрешенного использования «Объекты придорожного сервиса» (код х). в соответствии с Классификатором видов разрешенного использования земельных участков, утвержденным Приказом Росрееста от ДД.ММ.ГГГГ № №, содержание вида использования с кодом х «Объекты дорожного сервиса» прямо включает в себя размещение автомобильных стоянок (парковок), а также сопутствующее благоустройство территории. Следовательно, испрашиваемый вид использования не просто является вспомогательным, но и прямо разрешен градостроительным регламентом для данной зоны. Парковки, наряду с благоустройством, являются классическими вспомогательными видами разрешенного использования по смыслу ст. 37 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

Ссылка ответчика на наличие судебного спора об освобождении части испрашиваемой территории является незаконным и голословным основанием для отказа. Перечни оснований для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка и для отказа в проведении аукциона являются исчерпывающими. Согласно пп. 4 п. 8 ст. 39.11 Земельного кодекса Российской Федерации основанием для отказа является наличие судебного спора, предметом которого является весь испрашиваемый земельный участок. Ответчик указывает, что спор касается лишь части территории, что не является законным препятствием для утверждения схемы.

На основании изложенного, с учетом уточненных исковых требований просил суд: признать незаконным Решение Исх№ от ДД.ММ.ГГГГ Администрации Богородского муниципального округа <адрес> об отказе в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории; возложить на Администрацию Богородского муниципального округа <адрес> обязанность устранить допущенное нарушение прав и законных интересов истца путем повторного рассмотрения заявления от ДД.ММ.ГГГГ об утверждении схемы расположения земельного участка в соответствии с требованиями действующего законодательства.

В судебном заседании административный истец ФИО1 уточненные исковые требования поддержал по изложенным в иске основаниям.

Представитель административного ответчика в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, направил в суд письменные возражения относительно заявленных требований, в которых указывает, согласно административного регламента администрации Богородского муниципального округа <адрес> по предоставлению муниципальной услуги «Утверждение схемы расположения земельного участка на кадастровом плане соответствующей территории» утвержденного постановлением администрации Богородского муниципального округа <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, пункт х Заявитель обращается за предоставлением муниципальной услуги в следующих случаях: х Для утверждения схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории; х для исправления опечаток или ошибок в постановлении администрации об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории.

Пункт х. Регламентирует исчерпывающий перечень документов, подлежащих предоставлению заявителем самостоятельно:

1) заявление об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории (далее – заявление об утверждении схемы) по форме согласно приложению 1 к настоящему Регламенту. Заявление в форме электронных документов путем заполнения формы запроса, размещенной на официальном сайте, посредством отправки через Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций) или Единый Интернет-портал государственных и муниципальных услуг (функций) <адрес>, направляются в виде файлов в формате XML, созданных с использованием XML-схем и обеспечивающих считывание и контроль представленных данных. Заявления представляются в Администрацию в виде файлов в формате doc, docx, txt, xls, xlsx, rtf, если указанные заявления предоставляются в форме электронного документа посредством электронной почты.

2) документы, удостоверяющие личность заявителя (представителя заявителя) - паспорт гражданина РФ (выданный ФМС, МВД России, МИД РФ), временное удостоверение личности гражданина РФ по форме № (выданное МВД России), паспорт гражданина СССР образца ДД.ММ.ГГГГ года (выданный органами внутренних дел СССР, РФ), национальный паспорт иностранного гражданина, иной документ, установленный федеральным законодательством или признаваемый в соответствии с международным договором Российской Федерации в качестве документа, удостоверяющего личность иностранного гражданина, разрешение на временное проживание, вид на жительство (выданный МВД России) (предоставляется для удостоверения личности заявителя при личном обращении);

3) документ, подтверждающий полномочия представителя заявителя: доверенность на лицо, имеющее право действовать от имени заявителя, в которой должно быть отражено паспортные данные представителя, право подачи заявления и (или) получения результата услуги)(электронные образы документов направляются в виде файлов в форматах. pdf,. tif);

4) схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, которые предлагается образовать и (или) изменить, выполненная в соответствии с приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении требований к подготовке схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории и формату схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории при подготовке схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории в форме электронного документа, формы схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, подготовка которой осуществляется в форме документа на бумажном носителе».

Подготовка схемы расположения земельного участка осуществляется в форме электронного документа.

В случае, если подготовку схемы расположения земельного участка обеспечивает гражданин в целях образования земельного участка для его предоставления гражданину без проведения торгов, подготовка данной схемы может осуществляться по выбору указанного гражданина в форме электронного документа или в форме документа на бумажном носителе.

Подготовка схемы расположения земельного участка в форме электронного документа может осуществляться с использованием официального сайта федерального органа исполнительной власти, уполномоченного Правительством Российской Федерации на осуществление государственного кадастрового учета, государственной регистрации прав, ведение Единого государственного реестра недвижимости и предоставление сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» или с использованием иных технологических и программных средств.

Схема в электронном виде направляется в виде файлов в форматах. pdf,. tif;

5) копии правоустанавливающих документов на земельный участок в случае утверждения схемы в целях образования земельного участка путем перераспределения земельных участков, находящихся в собственности граждан и предназначенных для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства, садоводства, дачного хозяйства, огородничества, и земельных участков, находящихся в муниципальной собственности и государственная собственность на которые не разграничена (если документы направляются в электронном виде, то электронный образ направляется в виде файлов в форматах. pdf,. tif);

6) копии правоустанавливающих документов на исходный земельный участок в случае утверждения схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории в целях раздела земельного участка, который предоставлен на праве постоянного (бессрочного) пользования, аренды или безвозмездного пользования (если документы направляются в электронном виде, то электронный образ направляется в виде файлов в форматах. pdf,. tif);

7) копии документов, удостоверяющих (устанавливающих) права заявителя на здание, сооружение, расположенные в границах земельного участка, который предстоит образовать в целях его последующего предоставления (если документы направляются в электронном виде, то электронный образ направляется в виде файлов в форматах. pdf,. tif).

Заявление ФИО1 было принято и рассмотрено в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № № «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» в результате чего был дан ответ на заявление от ДД.ММ.ГГГГ № Исх№.

Заинтересованные лица в судебное заседание не явились, о времени и месте слушания дела извещены надлежащим образом и в установленном порядке, о причинах неявки не сообщили, с ходатайством об отложении судебного заседания не обращались.

Учитывая положения п. 1 ст. 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации, а также разъяснения, данные в п.п. 63, 67 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О применении судами некоторых положений раздела I части первой ГК РФ», суд в силу ч. 2 ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) считает возможным рассмотреть дело в судебном заседании в отсутствие неявившихся участвующих в деле лиц.

Суд, выслушав административного истца, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 218 КАС РФ гражданин вправе оспорить в суд решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считает, что нарушены его права и свободы.

В силу ст. 226 КАС РФ бремя доказывания по делам об оспаривании действий (бездействий) органов государственной власти, местного самоуправления, их должностных лиц, возлагается именно на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие) законом возлагается обязанность доказать: соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

На основании п. 2 ст. 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений: 1) об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление; 2) об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

Согласно ст. 39.1 Земельного кодекса Российской Федерации Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании:

1) решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование;

2) договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату;

3) договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду;

4) договора безвозмездного пользования в случае предоставления земельного участка в безвозмездное пользование.

Предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9-11 настоящего Кодекса (далее - уполномоченный орган).

Договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи.

Случаи предоставления земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов предусмотрены частью 2 ст. 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации.

Решение о проведении аукциона по продаже земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, аукциона на право заключения договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности (далее также - аукцион), принимается уполномоченным органом, в том числе по заявлениям граждан или юридических лиц (ч. 1 ст. 39.11 ЗК РФ).

Проведение аукциона, а также образование земельного участка для его продажи или предоставления в аренду путем проведения аукциона может осуществляться по инициативе заинтересованных в предоставлении земельного участка гражданина или юридического лица. В этом случае образование земельного участка и подготовка аукциона осуществляются в следующем порядке:

1) подготовка заинтересованными в предоставлении земельного участка гражданином или юридическим лицом схемы расположения земельного участка, если земельный участок предстоит образовать и не утвержден проект межевания территории, в границах которой предусмотрено образование земельного участка.

2) обращение заинтересованных в предоставлении земельного участка гражданина или юридического лица в уполномоченный орган с заявлением об утверждении схемы расположения земельного участка, если земельный участок предстоит образовать и не утвержден проект межевания территории, в границах которой предусмотрено образование земельного участка. При этом в данном заявлении указывается цель использования земельного участка;

3) проверка уполномоченным органом наличия или отсутствия оснований, предусмотренных пунктом 16 статьи 11.10 настоящего Кодекса и подпунктами 5 - 9, 13 - 19 пункта 8 настоящей статьи, принятие и направление им заявителю в срок не более чем тридцать дней со дня поступления заявления об утверждении схемы расположения земельного участка решения о ее утверждении с приложением этой схемы или решения об отказе в ее утверждении при наличии хотя бы одного из указанных оснований. В решении об отказе в утверждении схемы расположения земельного участка должны быть указаны все основания принятия такого решения.

4) обеспечение заинтересованным лицом выполнения кадастровых работ в целях образования земельного участка в соответствии с утвержденным проектом межевания территории или утвержденной в соответствии с подпунктом 3 настоящего пункта схемой расположения земельного участка;

5) осуществление государственного кадастрового учета земельного участка, а также государственной регистрации права государственной или муниципальной собственности (за исключением случаев образования земельного участка из земель или земельного участка, государственная собственность на которые не разграничена) на земельный участок, образование которого осуществляется в соответствии с утвержденным проектом межевания территории или утвержденной в соответствии с подпунктом 3 настоящего пункта схемой расположения земельного участка, на основании заявления заинтересованных в предоставлении земельного участка гражданина или юридического лица либо заявления кадастрового инженера, выполнившего кадастровые работы в целях образования земельного участка, без получения доверенности или иного уполномочивающего документа от уполномоченного органа;

6) обращение заинтересованных в предоставлении земельного участка гражданина или юридического лица в уполномоченный орган с заявлением о проведении аукциона с указанием кадастрового номера такого земельного участка. В данном заявлении должна быть указана цель использования земельного участка;

7) обращение уполномоченного органа с заявлением о государственной регистрации права государственной или муниципальной собственности на земельный участок, образованный в соответствии с проектом межевания территории или с утвержденной в соответствии с подпунктом 3 настоящего пункта схемой расположения земельного участка, за исключением случаев, если земельный участок образован из земель или земельного участка, государственная собственность на которые не разграничена, и случаев, если земельный участок не может быть предметом аукциона в соответствии с подпунктами 1, 5 - 19 пункта 8 настоящей статьи;

8) получение информации о возможности подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения (за исключением сетей электроснабжения), предусмотренной законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности, если наличие таких условий является обязательным условием для проведения аукциона, за исключением случаев, если земельный участок не может быть предметом аукциона в соответствии с подпунктами 1, 5 - 19 пункта 8 настоящей статьи;

9) проверка уполномоченным органом наличия или отсутствия оснований, предусмотренных пунктом 8 настоящей статьи, и принятие им в срок не более чем тридцать дней со дня поступления соответствующего заявления решения о проведении аукциона либо решения об отказе в проведении аукциона при наличии хотя бы одного из указанных оснований.

Согласно ст. 11.10 ЗК РФ подготовка схемы расположения земельного участка осуществляется с учетом утвержденных документов территориального планирования, правил землепользования и застройки, проекта планировки территории, землеустроительной документации, положения об особо охраняемой природной территории, наличия зон с особыми условиями использования территорий, земельных участков общего пользования, территорий общего пользования, красных линий, местоположения границ земельных участков, местоположения зданий, сооружений (в том числе размещение которых предусмотрено государственными программами Российской Федерации, государственными программами субъекта Российской Федерации и (или) региональными инвестиционными программами), объектов незавершенного строительства (ч. 2).

Подготовка схемы расположения земельного участка в целях его образования для проведения аукциона по продаже земельного участка или аукциона на право заключения договора аренды земельного участка может быть обеспечена гражданином или юридическим лицом, за исключением случаев образования земельного участка из земель или земельных участков, расположенных в границах субъектов Российской Федерации - городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга, Севастополя или в границах населенных пунктов (ч. 5).

Подготовка схемы расположения земельного участка осуществляется в форме электронного документа. В случае, если подготовку схемы расположения земельного участка обеспечивает гражданин в целях образования земельного участка для его предоставления гражданину без проведения торгов, подготовка данной схемы может осуществляться по выбору указанного гражданина в форме электронного документа или в форме документа на бумажном носителе (ч. 9).

Подготовка схемы расположения земельного участка в форме электронного документа может осуществляться в соответствии с настоящим Кодексом заинтересованным лицом с использованием федеральной государственной географической информационной системы, обеспечивающей функционирование национальной системы пространственных данных, или иных технологических и программных средств (ч. 10).

Форма схемы расположения земельного участка, подготовка которой осуществляется в форме документа на бумажном носителе, требования к формату схемы расположения земельного участка при подготовке схемы расположения земельного участка в форме электронного документа, требования к подготовке схемы расположения земельного участка устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (ч. 12).

Схема расположения земельного участка утверждается решением исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, уполномоченных на предоставление находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом (ч. 13).

Пунктом 16 ст. 11.10 ЗК РФ предусмотрены основания для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка, а именно:

1) несоответствие схемы расположения земельного участка ее форме, формату или требованиям к ее подготовке, которые установлены в соответствии с пунктом 12 настоящей статьи;

2) полное или частичное совпадение местоположения земельного участка, образование которого предусмотрено схемой его расположения, с местоположением земельного участка, образуемого в соответствии с ранее принятым решением об утверждении схемы расположения земельного участка, срок действия которого не истек;

3) разработка схемы расположения земельного участка с нарушением предусмотренных статьей 11.9 настоящего Кодекса требований к образуемым земельным участкам;

4) несоответствие схемы расположения земельного участка утвержденному проекту планировки территории, землеустроительной документации, положению об особо охраняемой природной территории;

5) расположение земельного участка, образование которого предусмотрено схемой расположения земельного участка, в границах территории, для которой утвержден проект межевания территории, за исключением случаев, установленных федеральными законами;

6) разработка схемы расположения земельного участка, образование которого допускается исключительно в соответствии с утвержденным проектом межевания территории.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ административный истец ФИО1 обратился в администрацию Богородского муниципального округа <адрес> с заявлением о рассмотрении вопроса о предоставлении в аренду во временное пользование, части земельного участка, находящегося на территории сельского поселения – <адрес>, собственность на который не разграничена, согласно приложенной схеме расположения земельного участка на кадастровом плане территории, примыкающим к участкам, находящимся в собственности, в целях благоустройства территории и организации парковки.

Порядок рассмотрения обращений граждан установлен Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» и распространяется на все обращения граждан, за исключением обращений, которые подлежат рассмотрению в порядке, установленном федеральными конституционными законами и иными федеральными законами.

В соответствии с частью 2 статьи 2 Федерального закона органы, обеспечивая реализацию конституционного права граждан обращаться лично, направлять индивидуальные или коллективные обращения в органы, рассматривают любые поступившие к ним обращения. Органы рассматривают поступившие обращения в порядке, установленном Федеральным законом, федеральными конституционными законами или иными федеральными законами, исходя из содержания обращения.

Заявление о предоставлении государственной или муниципальной услуги подлежит рассмотрению в порядке, установленном Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг».

Согласно ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» заявитель - физическое или юридическое лицо (за исключением государственных органов и их территориальных органов, органов государственных внебюджетных фондов и их территориальных органов, органов местного самоуправления) либо их уполномоченные представители, обратившиеся в орган, предоставляющий государственные услуги, или в орган, предоставляющий муниципальные услуги, либо в организации, указанные в частях 2 и 3 статьи 1 настоящего Федерального закона, либо к уполномоченным в соответствии с законодательством Российской Федерации экспертам, указанным в части 2 статьи 1 настоящего Федерального закона, или в организации, указанные в пункте 5 настоящей статьи, с запросом о предоставлении государственной или муниципальной услуги, в том числе в порядке, установленном статьей 15.1 настоящего Федерального закона, выраженным в устной, письменной или электронной форме.

Согласно ч. 4 ст. 39.11 Земельного кодекса Российской Федерации Для образования земельного участка и подготовки аукциона административный истец ФИО1, как заинтересованное лицо в предоставлении земельного участка, должен обратиться к административному ответчику с заявлением об утверждении схемы расположения земельного участка, если земельный участок предстоит образовать и не утвержден проект межевания территории, в границах которой предусмотрено образование земельного участка.

Постановлением Администрации Богородского муниципального округа <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден административный регламент администрации Богородского муниципального округа <адрес> оказания муниципальной услуги «Утверждение схемы расположения земельного участка на кадастровом плане соответствующей территории» (далее Административный регламент).

Предоставление муниципальной услуги осуществляет администрация Богородского муниципального округа <адрес> (п. х Административного регламента).

Пунктом х Административного регламента установлен исчерпывающий перечень документов, подлежащих представлению заявителем самостоятельно:

1) заявление об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории (далее – заявление об утверждении схемы) по форме согласно приложению 1 к настоящему Регламенту. Заявление в форме электронных документов путем заполнения формы запроса, размещенной на официальном сайте, посредством отправки через Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций) или Единый Интернет-портал государственных и муниципальных услуг (функций) <адрес>, направляются в виде файлов в формате XML, созданных с использованием XML-схем и обеспечивающих считывание и контроль представленных данных. Заявления представляются в Администрацию в виде файлов в формате doc, docx, txt, xls, xlsx, rtf, если указанные заявления предоставляются в форме электронного документа посредством электронной почты.

Согласно п. 3.2. Административного регламента Основанием для начала административной процедуры является обращение заявителя (представителя заявителя) с заявлением и комплектом документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги, в Администрацию.

В материалах дела заявление об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории по форме согласно приложению 1 к Административному регламенту отсутствует.

Из показаний административного истца, данных в судебном заседании с заявлением по форме и в порядке, установленных Административным регламентом к административному ответчику не обращался.

Письменным ответом от ДД.ММ.ГГГГ № Исх№ «О предоставлении информации» на обращение ФИО1 Администрация Богородского муниципального округа <адрес> административному истцу сообщено о том, что его заявление о предоставлении в аренду земельного участка в целях благоустройства территории и организации парковки (согласно приложенной схемы) не может быть удовлетворено.

Представителем административного ответчика Администрации Богородского муниципального округа <адрес> в предыдущих судебных заседаниях давались неоднократно пояснения, согласно которым, поскольку заявление в порядке и форме, установленным Административным регламентом административным ответчиком не подавалось, его заявление зарегистрировано и рассмотрено в порядке предусмотренном Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации». С заявлением установленной формы об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане соответствующей территории административный истец с приложением необходимых документов не обращался, соответствующее Административному регламенту решение об отказе в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане соответствующей территории администрацией Богородского муниципального округа не принималось, административному истцу не направлялось. Административному истцу было дано письменное разъяснение на его обращение от ДД.ММ.ГГГГ № Исх № от ДД.ММ.ГГГГ.

Кроме того, административным истцом представлено в материалы дела заявление от ДД.ММ.ГГГГ о повторном обращении в Администрацию Богородского муниципального округа <адрес> о рассмотрении аналогичного вопроса о предоставлении в аренду во временное пользование, того же земельного участка (как пояснил ФИО1 в ходе судебного заседания), находящегося на территории сельского поселения – <адрес>, собственность на который не разграничена, примерная площадь х кв.м., согласно приложенной схеме расположения земельного участка на кадастровом плане территории, примыкающим к участкам, находящимся в собственности, в целях осуществления съезда (проезда) транспорта на его участок, через испрашиваемый участок.

Согласно ответа администрации Богородского муниципального округа от ДД.ММ.ГГГГ № Исх №, ФИО1 разъяснено, что обращение рассмотрено в порядке, предусмотренном Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации». Данный ответ администрации Богородского муниципального округа от ДД.ММ.ГГГГ № Исх № административным истцом в судебном порядке не оспаривался (л.дх).

Из положений статьи 227 КАС РФ следует, что для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

Таким образом, основанием для удовлетворения административного иска об оспаривании действий и решений органа, наделенного государственными полномочиями должна быть совокупность двух условий: не соответствие оспариваемого решения (действия) нормативному правовому акту, а также нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

Обязанность доказать, что оспариваемым решением нарушены права, свободы и законные интересы административного истца, в силу частей 1 и 11 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лежит на административном истце.

Совокупность таких условий при рассмотрении настоящего административного дела не установлена.

Административный истец в нарушение части 11 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства не доказал факт нарушения своих прав, свобод и законных интересов, при этом права административного истца на предоставление земельного участка в аренду, утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане соответствующей территории, не нарушаются, если им будет соблюдена процедура и установленный порядок обращения за предоставлением муниципальной услуги.

Оценив и исследовав имеющиеся в деле доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что решение № № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории администрации Богородского муниципального округа <адрес> основано на законе, следовательно, не нарушает права, свободы и законные интересы административного истца.

В связи с чем, административное исковое требование о признании незаконным решения административного ответчика Администрации Богородского муниципального округа <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории удовлетворению не подлежит. Соответственно, не имеется правовых оснований для удовлетворения производных от первоначальных требований административного истца о возложении на административного ответчика обязанности устранить допущенное нарушение путем повторного рассмотрения заявления от ДД.ММ.ГГГГ об утверждении схемы расположения земельного участка в соответствии с требованиями действующего законодательства.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Администрации Богородского муниципального округа <адрес> о признании незаконным решения Администрации Богородского муниципального округа <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории; возложении обязанности устранить допущенное нарушение путем повторного рассмотрения заявления от ДД.ММ.ГГГГ об утверждении схемы расположения земельного участка в соответствии с требованиями действующего законодательства - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию по административным делам Нижегородского областного суда через Богородский городской суд в течение одного месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Судья А.В. Михин

Мотивированное решение суда составлено ДД.ММ.ГГГГ

Судья А.В. Михин