Решение № 12-796/2017 от 19 октября 2017 г. по делу № 12-796/2017

12-796/2017


РЕШЕНИЕ

20 октября 2017 г. г. Кемерово

Судья Заводского районного суда города Кемерово Кошелев Д.А., рассмотрев жалобу специалиста-эксперта ОСМИ Управления Роскомнадзора по Кемеровской области ФИО8. на постановление и.о. мирового судьи судебного участка № 5 Заводского судебного района города Кемерово от 12.09.2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.13.21 КРФобАП,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением и.о. мирового судьи судебного участка № 5 Заводского судебного района города Кемерово от 12.09.2017 года производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 13.21 КРФобАП в отношении государственного образовательного учреждения дополнительного профессионального образования (повышения квалификации) специалистов «Кузбасский региональный институт повышения квалификации и переподготовки работников образования» было прекращено в связи с отсутствием события административного правонарушения.

Не согласившись с указанным постановлением, специалист-эксперт ОСМИ Управления Роскомнадзора по Кемеровской области ФИО9. обратился в суд с жалобой, в которой просит постановление мирового судьи отменить, а дело возвратить на новое рассмотрение. Доводы жалобы мотивированы тем, что статья ФИО3 и ФИО4 «Урок «Космос+» (физика+английский язык)», опубликованная в выпуске журнала «Учитель Кузбасса» №2 (41) от 15.06.2017 г. осуществлен на русском и английском языках, тогда как согласно свидетельству о регистрации СМИ периодического печатного издания ПИ №ТУ 42 – 00787 от 06.05.2015 года языком СМИ является русский язык. Считает необоснованной ссылку на то, что статья в журнале содержит элементы, которые невозможно заменить кириллицей, поскольку речь идет не об отдельных специальных терминах, не имеющих аналогов в русском языке, а о написании значительной части статьи на английском языке. Мировой судья не дал должной оценки понятиям языка, на котором выходит СМИ и языка, который использует СМИ.

В судебном заседании представитель Управления Роскомнадзора по Кемеровской области ФИО10 В.Н. доводы жалобы поддержал в полном объеме, настаивал на его удовлетворении, однако просил производство по делу об административном правонарушении прекратить в связи с истечением срока привлечения к административной ответственности.

Представитель государственного образовательного учреждения дополнительного профессионального образования (повышения квалификации) специалистов «Кузбасский региональный институт повышения квалификации и переподготовки работников образования» ФИО6 полагала, что жалоба должностного лица удовлетворению не подлежит. Представила судье письменные возражения на жалобу должностного лица, из которых следует, что в ст. 11 Федерального закона «О СМИ» не определены требования, при которых необходимо указывать в заявлении на регистрацию СМИ иностранный язык.

Выслушав стороны, изучив жалобу, материалы дела об административном правонарушении, обозрев выпуск журнала «Учитель Кузбасса» №2 (41) от 15.06.2017 г., судья приходит к следующим выводам.

Как следует из протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 13.21 КРФобАП от 16.08.2017 года №АП-42/3/68 в отношении государственного образовательного учреждения дополнительного профессионального образования (повышения квалификации) специалистов «Кузбасский региональный институт повышения квалификации и переподготовки работников образования», установлено, что статья ФИО3 и ФИО4 «Урок «Космос+» (физика+английский язык)», опубликованная в выпуске журнала «Учитель Кузбасса» №2 (41) от 15.06.2017 г. осуществлен на русском и английском языках, тогда как согласно свидетельству о регистрации СМИ периодического печатного издания ПИ №ТУ 42 – 00787 от 06.05.2015 года языком СМИ является русский язык.

Согласно ч. 1 ст. 13.21 КРФобАП предусмотрена ответственность за изготовление или распространение продукции незарегистрированного средства массовой информации, а равно продукции средства массовой информации, не прошедшего перерегистрацию, либо изготовление или распространение такой продукции после решения о прекращении или приостановлении выпуска средства массовой информации в установленном порядке.

Согласно ст. 11 Федерального закона «О средствах массовой информации» от 27.12.1991 г. № 2124-1 смена учредителя, изменение состава соучредителей, а равно наименования (названия), языка, формы периодического распространения массовой информации, территории распространения его продукции допускается лишь при условии перерегистрации средства массовой информации. Перерегистрация средств массовой информации осуществляется в том же порядке, что и их регистрация.

В соответствии с п. 4 Административного регламента предоставления Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций государственной услуги по регистрации средств массовой информации, утвержденного Приказом Минкомсвязи России от 29.12.2011 г. № 362, смена учредителя (в том числе изменение организационно-правовой формы учредителя), изменение состава соучредителей, а равно названия, языка, формы периодического распространения массовой информации, территории распространения его продукции допускается лишь при условии перерегистрации СМИ.

Из образца журнала «Учитель Кузбасса» №2 (41) от 15.06.2017 г. усматривается, что статья ФИО3 и ФИО4 «Урок «Космос+» (физика+английский язык)» изложена на английском языке с переводом на русский язык, тогда как согласно свидетельству о регистрации СМИ периодического печатного издания ПИ №ТУ 42 – 00787 от 06.05.2015 года языком СМИ является русский язык.

Таким образом, поскольку журнал в установленном законом порядке был зарегистрирован в качестве СМИ, у его учредителя имеется обязанность нести предусмотренную законом ответственность в случае изменения, либо смены языка, и учредитель не имел право без перерегистрации осуществлять его распространение.

Судья не может согласиться с доводом мирового судьи о том, что ссылка на конспект, который содержит элементы на иностранном языке, не может расцениваться как смена языка издания. Данный вывод мирового судьи не основан на законе.

В соответствии со ст. 4.5 КРФобАП, постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев (по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, - по истечении трех месяцев). Таким образом, срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушения, в области связи и информации судьей составляет 3 месяца.

В силу п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КРФобАП, одним из обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, является истечение закрепленных в ст. 4.5 КРФобАП сроков давности привлечения к административной ответственности.

На момент вынесения настоящего решения срок привлечения юридического лица к административной ответственности университета истек в связи с чем оснований для направления материалов дела мировому судье для нового рассмотрения не имеется. Таким образом, истечение сроков давности привлечения к административной ответственности на время рассмотрения жалобы на постановление мирового судьи, является обстоятельством, исключающим возможность повторного рассмотрения дела мировым судьей, в связи с чем, постановление мирового судьи подлежит отмене, а производство по делу прекращению на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КРФобАП в связи с истечением срока давности привлечения лица к административной ответственности.

На основании изложенного, руководствуясь п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КРФобАП, судья

РЕШИЛ:

Жалобу специалиста-эксперта ОСМИ Управления Роскомнадзора по Кемеровской области ФИО2 на постановление и.о. мирового судьи судебного участка № 5 Заводского судебного района города Кемерово от 12.09.2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.13.21 КРФобАП – удовлетворить.

Постановление и.о. мирового судьи судебного участка № 5 Заводского судебного района города Кемерово от 12.09.2017 года, которым производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 13.21 КРФобАП в отношении государственного образовательного учреждения дополнительного профессионального образования (повышения квалификации) специалистов «Кузбасский региональный институт повышения квалификации и переподготовки работников образования» было прекращено в связи с отсутствием события административного правонарушения – отменить, а производство по делу об административном правонарушении прекратить в связи с истечением срока привлечения к административной ответственности.

Настоящее решение вступает в силу с момента его вынесения.

Настоящее решение может быть обжаловано в порядке надзора в Кемеровский областной суд.

Судья Д.А. Кошелев

Копия верна.

Судья: