Постановление № 5-91/2017 от 16 марта 2017 г. по делу № 5-91/2017

Дело № 5-91/2017


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г.Воронеж 17 марта 2017 г.

Судья Советского районного суда г.Воронежа Бородовицына Е.М. (<...>),

с участием представителя Управления Роспотребнадзора по ВО по доверенности ФИО4,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении ТСЖ «ПАРУС», юридический адрес: <адрес>, фактический адрес: <адрес>, ОГРН №, ИНН №,

УСТАНОВИЛ:

При проведении административного расследования Управлением Роспотребнадзора по ВО на основании определения о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от ДД.ММ.ГГГГ № в отношении ТСЖ «ПАРУС» ДД.ММ.ГГГГ с <данные изъяты> ч. по адресу <адрес> выявлены следующие нарушения: по результатам лабораторных ислледований в жилой комнате <адрес> уровни звукового давления превышают предельно допустимые уровни для дневного времени суток на частоте 125, 250, 500 Гц от 1 до 6 дБ, при работе насоса подкачки холодной воды, что подтверждается экспертным заключением № от ДД.ММ.ГГГГ, протоколом лабораторных испытаний № от ДД.ММ.ГГГГ экспертным заключением № от ДД.ММ.ГГГГ к протоколу испытаний № от ДД.ММ.ГГГГ ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в <адрес>». Данные нарушения допущены в связи с отсутствием должного контроля со стороны юридического лица за требованиями действующего санитарного законодательства. Превышение гигиенических нормативов уровней звукового давления в жилой комнате <адрес> создает опасность вредного воздействия шума на здоровье жителей. Длительное воздействие шума на организм человека оказывает влияние на центральную нервную систему, вызывая раздражительность, нарушение сна, снижение работоспособности, повышение артериального давления, что является нарушением ч.1 ст.24 Федерального Закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» № 52-ФЗ от 30.03.1999; п.6.1 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых помещениях», за которое предусмотрена административная ответственность по ст. 6.4. КоАП РФ. По результатам проверки главным специалистом-экспертом отдела санитарного надзора Управления Роспотребнадзора по ВО ФИО3 в отношении ТСЖ «ПАРУС» были составлены протокол № от ДД.ММ.ГГГГ об административном правонарушении.

Лицам, участвующим в рассмотрении дела, разъяснены их права и обязанности.

Заявлений об отводе, самоотводе не поступило.

Представитель юридического лица, привлеченного к административной ответственности, ТСЖ «ПАРУС» в судебное заседание не явился, о слушании дела извещен надлежащим образом. При этом председателем ТСЖ «ПАРУС» ФИО2 было направлено ходатайство об отложении рассмотрения дела на апрель 2017г. и извещении о дате и времени судебного заседания повесткой согласно действующего законодательства, а также о согласовании даты и времени ознакомления с материалами дела, либо обязать истца предоставить все материалы.

Представитель Управления Роспотребнадзора по ВО по доверенности ФИО4 возражал против удовлетворения заявленного ходатайства, поскольку ТСЖ «ПАРУС» судом надлежащим образом извещено, уважительные причины для неявки не указаны.

Выслушав представителя Управления Роспотребнадзора по ВО, считаю заявленное представителем ТСЖ «ПАРУС» ходатайство не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч.1 ст.25.15 КоАП РФ лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

Как усматривается из заявленного представителем ТСЖ «ПАРУС» ходатайства им не отрицается факт извещения ДД.ММ.ГГГГ о времени и месте судебного заседания о рассмотрении дела об административном правонарушении на 17.03.2017г. телефонограммой, которая является надлежащим извещением согласно КоАП РФ. Кроме того, считаю, что юридическое лицо ТСЖ «ПАРУС» извещено заблаговременно, у него имелась возможность направления своего представителя для ознакомления с материалами дела и для представления интересов в судебном заседании.

При этом следует принять во внимание, что протокол об осмотре принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от ДД.ММ.ГГГГ №, протокол испытаний от ДД.ММ.ГГГГ № составлялись в присутствии председателя правления ТСЖ «ПАРУС» ФИО2, им представлялись объяснения, документы, однако впоследствии от явки для составления протокола об административном правонарушении он уклонился.

Иных ходатайств не поступило.

Оглашен протокол об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №.

В судебном заседании представитель Управления Роспотребнадзора по Воронежской области по доверенности ФИО4 пояснил, что на основании обращения ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ по вопросу шума от насоса для подкачки холодной воды, находящегося в подвале жилого дома по <адрес> была проведена проверка, в результате которой выявлено нарушение, указанное в протоколе, по данному вопросу ФИО1 обращалась с ДД.ММ.ГГГГ., ранее в отношении ТСЖ «ПАРУС» в ДД.ММ.ГГГГ уже составлялся административный материал, но однако шум не устранен. По вопросу назначения наказания в отношении ТСЖ «ПАРУС» представитель Управления Роспотребнадзора просил назначить приостановление деятельности.

Выслушав представителя Управления Роспотребнадзора по ВО по доверенности ФИО4, изучив материалы административного дела, судья приходит к выводу, что ТСЖ «ПАРУС» совершило нарушение санитарно-эпидемиологических требований эксплуатации жилых помещений, ответственность за которое предусмотрена ст.6.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Согласно ст.6.4 КоАП РФ нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта – влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц – от одной тысячи до двух тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, – от одной тысячи до двух тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц – от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии п.1 ст.23 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» жилые помещения по площади, планировке, освещенности, инсоляции, микроклимату, воздухообмену, уровням шума, вибрации, ионизирующих и неионизирующих излучений должны соответствовать санитарно-эпидемиологическим требованиям в целях обеспечения безопасных и безвредных условий проживания независимо от его срока.

Исходя из положений п.п.6.1 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» предельно допустимые уровни звукового давления, эквивалентные и максимальные уровни звука в помещениях жилых зданий и на территории жилой застройки приведены в приложении 3 к настоящим санитарным правилам.

Факт совершения ТСЖ «ПАРУС» административного правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, протоколом об осмотре № принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от ДД.ММ.ГГГГ, протоколом испытаний от ДД.ММ.ГГГГ. №, согласно которому были произведены замеры уровня звукового давления, экспертным заключением № от ДД.ММ.ГГГГ, экспертным заключением № от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с которыми при работе насоса подкачки холодной воды уровни звукового давления в жилых комнатах <адрес> не соответствуют требованиям п.1 ст.23 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.6.1 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях».

При рассмотрении дела усматривается, что данные нарушения создают опасность вредного воздействия шума на здоровье жителей. Длительное воздействие шума на организм человека оказывает влияние на центральную нервную систему, вызывая раздражительность, нарушение сна, снижение работоспособности, повышение артериального давления.

В силу абз.2 ч.1 ст.3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности назначается только в случаях, предусмотренных статьями Особенной части Кодекса, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

Если суд придет к выводу о необходимости привлечь лицо к административной ответственности за административное правонарушение с назначением ему наказания в виде административного приостановления деятельности, он в мотивировочной части должен указать мотивы, по которым считает, что менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

В соответствии с п.1 Приложения № 1 к Правилам предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденным постановлением правительства РФ от 06.05.2011г. №354, управляющая компания должна обеспечить бесперебойное круглосуточное холодное водоснабжение в течение года. Допустимая продолжительность перерыва подачи холодной воды: 8 часов (суммарно) в течение 1 месяца, 4 часа единовременно, при аварии в централизованных сетях инженерно-технического обеспечения холодного водоснабжения - в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации о техническом регулировании, установленными для наружных водопроводных сетей и сооружений (СНиП 2.04.02-84*).

Принимая во внимание, что приостановление эксплуатации насоса подкачки холодной воды вне зависимости от его срока влечет за собой нарушение ТСЖ «ПАРУС» указанного выше нормативного акта, а также нарушение прав и законных интересов жильцов и собственников жилых помещений в многоквартирном жилом <адрес> на получение коммунальных услуг надлежащего качества.

При таких обстоятельствах необходимость применения к ТСЖ «ПАРУС» такой меры ответственности как административное приостановление деятельности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения целей административного судопроизводства, не обоснована.

Учитывая, что санкция ст.6.4 КоАП РФ предусматривает такой вид наказания, как административный штраф, назначение наказания в виде приостановления деятельности является невозможным ввиду вышеназванных причин, а также административным органом не применен временный запрет деятельности, считаю необходимым назначить ТСЖ «ПАРУС» наказание по ст.6.4 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> руб., в пределах предусмотренных санкцией данной статьи.

Руководствуясь ст.ст.6.4, 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Товарищество собственников жилья «ПАРУС» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.4 КоАП РФ, и назначить наказание в виде штрафа в сумме <данные изъяты> рублей.

Получатель штрафа: УФК по Воронежской области (Управление Роспотребнадзора по Воронежской области), р/с № отделение г.Воронеж; БИК №; ИНН №; КПП №; ОКТМО №; КБК №.

Разъяснить, что в соответствии со ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Постановление может быть обжаловано и опротестовано в Воронежский областной суд в течение 10 суток.

Судья Е.М. Бородовицына