Решение № 2А-277/2017 2А-277/2017 ~ М-288/2017 М-288/2017 от 7 ноября 2017 г. по делу № 2А-277/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

8 ноября 2017 г. г. Нальчик

Нальчикский гарнизонный военный суд в составе председательствующего Черкасова А.Н., при секретаре судебного заседания Соховой З.Л., с участием административного истца ФИО1 и заинтересованного лица, не заявляющего самостоятельных требований, – командира войсковой части №л <данные изъяты> ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело № 2а-277/2017 по административному исковому заявлению проходящего военную службу по контракту военнослужащего войсковой части № <данные изъяты> ФИО1 об оспаривании действий начальника Федерального казенного учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по РСО-Алания» (далее - управление финансового обеспечения), связанных с отказом в возмещении командировочных расходов,

УСТАНОВИЛ:

Зильфиди обратился в военный суд с административным исковым заявлением, в котором просил признать незаконными действия начальника управления финансового обеспечения, связанные с отказом в выплате командировочных расходов за нахождение в командировках с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с 16 по ДД.ММ.ГГГГ, с 4 по ДД.ММ.ГГГГ, с 10 по ДД.ММ.ГГГГ и с 8 по ДД.ММ.ГГГГ

Кроме того, Зильфиди просил суд обязать начальника управления финансового обеспечения произвести оплату указанных командировочных расходов.

Надлежаще извещенный о времени и месте судебного заседания административный ответчик в суд не прибыл, в связи с чем, судом принято решение о рассмотрении дела без его участия.

В своих возражениях на административное исковое заявление представитель административного ответчика ФИО4 указала, что участие Зильфиди с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в конкурсе по полевой выучке не является командировкой в соответствии с п. 58 Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации, утвержденного приказом МО РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, и изданным в его развитие приказом МО РФ от ДД.ММ.ГГГГ №дсп. Основанием для отказа в возмещении Зильфиди командировочных расходов за остальные командировки явилось непредставление командиром войсковой части 03007-л плана командировок на 2016 г. и сведений о пункте плана командировок на ДД.ММ.ГГГГ за счет которого необходимо произвести данное возмещение. Кроме того, Зилифиди пропущен срок обращения в суд.

В судебном заседании административный истец Зильфиди исковые требования поддержал и пояснил, что об отказе в оплате командировочных расходов по командировке с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ему стало известно в середине ДД.ММ.ГГГГ г., а об отказе в оплате командировочных расходов по остальным командировкам – ДД.ММ.ГГГГ В период с ДД.ММ.ГГГГ г. по ДД.ММ.ГГГГ г. он находился в командировке за пределами Российской Федерации, а в остальное время уважительных причин, препятствующих его обращению в суд, не имелось.

Заинтересованное лицо ФИО3 не возражал против удовлетворения исковых требований Зильфиди и подтвердил направление его во все указанные командировки на основании приказов вышестоящего начальника – командира войсковой части № Кроме того, ФИО3 показал, что в ДД.ММ.ГГГГ г. он запретил Зильфиди обращаться в вышестоящий финансовый орган и в суд без разрешения вышестоящего начальника – командира войсковой части № которое было получено устно только в ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ При этом отказ управления финансового обеспечения от ДД.ММ.ГГГГ в оплате командировок Зильфиди доведен им до последнего ДД.ММ.ГГГГ, а отказ от ДД.ММ.ГГГГ – в середине ДД.ММ.ГГГГ.

Исследовав доводы сторон и представленные ими документы, суд приходит к следующим выводам.

Письмом управления финансового обеспечения, направленным ДД.ММ.ГГГГ за исх. №фрп в адрес командира войсковой части №, возвращены без реализации документы по участию Зильфиди с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в конкурсе по полевой выучке, в связи с тем, что данное мероприятие не является командировкой.

Письмом управления финансового обеспечения, направленным ДД.ММ.ГГГГг. за исх. №фрп в адрес командира войсковой части № возвращены без реализации документы по командировкам Зильфиди с 16 по ДД.ММ.ГГГГ, с 4 по ДД.ММ.ГГГГ, с 10 по ДД.ММ.ГГГГ и с 8 по ДД.ММ.ГГГГ, в связи с тем, что указанным командиром не выполнены требования п. 1.5 Методических указаний территориальным финансовым органам и командирам воинских частей по порядку взаимодействия и организации обеспечения военнослужащих при направлении в служебные командировки на территории Российской Федерации, утвержденных ДД.ММ.ГГГГ заместителем Министра обороны РФ.

Согласно части 1 статьи 219 КАС РФ административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину стало известно о нарушении его прав, свобод и законных интересов.

В соответствии с требованиями частей 5, 8 статьи 219 КАС РФ причины пропуска срока обращения в суд выясняются в предварительном судебном заседании или судебном заседании. Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Судом установлено, что Зилифиди обратился в суд ДД.ММ.ГГГГ

При этом о предполагаемом нарушении его прав отказом управления финансового обеспечения произвести оплату командировочных расходов за командировку с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Зильфиди стало известно в середине июля 2016 г., а об отказе управления финансового обеспечения произвести оплату командировочных расходов за командировки с 16 по ДД.ММ.ГГГГ, с 4 по ДД.ММ.ГГГГ, с 10 по ДД.ММ.ГГГГ и с 8 по ДД.ММ.ГГГГ Зилифиди узнал ДД.ММ.ГГГГ

Запрет командира войсковой части № обжаловать отказ начальника управления финансового обеспечения в оплате командировочных расходов суд не признает обстоятельством, препятствующим реализации Зильфиди своего права на судебную защиту и уважительной причиной пропуска им срока обращения в суд.

Поскольку ФИО2 не представил сведений об уважительных причинах, препятствовавших обращению за судебной защитой своих прав в период со второй половины июля 2016 г. по ДД.ММ.ГГГГ по первому отказу управления финансового обеспечения в оплате командировочных расходов и с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГ - по второму отказу управления финансового обеспечения в оплате командировочных расходов, суд отказывает в удовлетворении требований административного истца на основании части 8 статьи 219 КАС РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 175-180 и 227 КАС РФ,

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 об оспаривании действий начальника Федерального казенного учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по РСО-Алания», связанных с отказом в возмещении командировочных расходов, отказать в связи с пропуском срока обращения в суд.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Северо-Кавказский окружной военный суд через Нальчикский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий по делу А.Н.Черкасов