Решение № 2А-2901/2017 2А-2901/2017~М-2984/2017 М-2984/2017 от 26 октября 2017 г. по делу № 2А-2901/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

27 октября 2017 года г. Тула

Центральный районный суд г. Тулы в составе:

председательствующего Наумовой Т.К.,

при секретаре Черниковой С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-2901/17 по административному иску Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Тульской области к Некоммерческому партнерству независимых экспертов «АРСЭ» о ликвидации и исключении из Единого государственного реестра юридических лиц,

установил:

Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Тульской области обратилось в суд с административным иском к Некоммерческому партнерству независимых экспертов «АРСЭ» о ликвидации и исключении из Единого государственного реестра юридических лиц.

В обоснование заявленных требований административный истец указал на то, что ДД.ММ.ГГГГ Управлением Федеральной налоговой службы по Тульской области зарегистрировано Некоммерческое партнерство независимых экспертов «АРСЭ» (далее организация), <данные изъяты>. Адрес местонахождения Некоммерческого партнерства независимых экспертов «АРСЭ»– <адрес>.

Лицо, имеющие право действовать без доверенности, генеральный директор ФИО1

При осуществлении полномочий в сфере контроля деятельности некоммерческих организаций Управлением Министерства юстиции РФ по Тульской области установлено, что организацией нарушены нормы законодательства РФ.

В ходе проведения плановой документарной проверки организации Управлением было установлено, что положения Устава организации противоречат требованиям законодательства, а именно:

- п.2.3 Устава (в части открытия валютного счета в иных кредитных организациях) противоречит п.1 ст.14 Федерального закона от 10.12.2003 № 173-ФЗ «О валютном регулировании и валютном контроле»;

- п. 2.4 Устава (в части указания на эмблему, зарегистрированную в установленном порядке) противоречит п.5 ст.3 Федерального закона от 12.01.1996 №7 ФЗ «О некоммерческих организациях»;

-п.10.3 Устава( в части преобразования в хозяйственное общество) противоречат ст. 4 ст.123.8 Гражданского кодекса Российской Федерации;

-п.5.3.8,деф.1 п.6.5,деф.9 п.8.3, п. 10.13 Устава (в части распределения имущества между членами Организации) противоречат п.8. ст. 63 ст. ГК РФ;

-п.7.9(в части указания на бессрочное пользование) противоречит ст. 39.9 Земельного кодекса Российской Федерации;

-п.5.4.3, абз.2 п.8.4. Устава (в части не отнесения вопроса, указанного в деф.5 п.8.9 Устава к исключительной компетенции Общего собрания членов) противоречат п.1 ст.123.10 ГК РФ;

-последнее предложение абз.2 п. 8.5, последнее предложение п. 10.12 Устава противоречат п.4 ст.123.8 ГК РФ.

В нарушение ч. 7 ст. 32 Федерального закона от 12.01.1996 №7-ФЗ «О некоммерческих организациях» Некоммерческое партнерство независимых экспертов «АРСЭ» своевременно не сообщило об изменении сведений, указанных в п.1 ст.5 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (сведения о местонахождении постоянно действующего руководящего органа, по которому осуществляется связь с юридическим лицом), и не представила соответствующие документы для внесения изменений в Единый государственный реестр юридических лиц.

В нарушение пп. 1,4 п. 4 ст. 181.2 Гражданского кодекса Российской Федерации в протоколах Общего собрания членов от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ отсутствует информация о времени проведения собраний и о лицах, проводивших подсчет голосов.

В адрес организации были вынесены предупреждения <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ, <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ об устранении нарушений законодательства Российской Федерации. Однако нарушения организацией устранены не были, предупреждения не обжаловались.

Таким образом, ответчиком неоднократно нарушались требования действующего законодательства Российской Федерации.

На основании изложенного просит суд ликвидировать Некоммерческое партнерство независимых экспертов «АРСЭ» и исключить его из Единого государственного реестра юридических лиц.

Представитель административного истца - Управления Министерства юстиции РФ по Тульской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в адресованном суду заявлении просил о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель административного ответчика – Некоммерческого партнерства независимых экспертов «АРСЭ» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомил, о рассмотрении дела в отсутствие не просил.

Суд, руководствуясь положениями ст.150 КАС РФ, счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле.

Исследовав письменные доказательства, имеющиеся в материалах дела, суд приходит к следующему.

Согласно п.1 ч.3 ст.1 КАС РФ, предметом регулирования настоящего кодекса являются административные дела о приостановлении деятельности или ликвидации политической партии, ее регионального отделения или иного структурного подразделения, другого общественного объединения, религиозной и иной некоммерческой организации, а также о запрете деятельности общественного объединения или религиозной организации, не являющихся юридическими лицами, об исключении сведений о некоммерческой организации из государственного реестра.

Правовое положение, порядок создания, деятельности, реорганизации и ликвидации некоммерческих организаций как юридических лиц, формирования и использования имущества некоммерческих организаций, права и обязанности их учредителей (участников), основы управления некоммерческими организациями и возможные формы их поддержки органами государственной власти и органами местного самоуправления, регулируются Федеральным законом Российской Федерации «О некоммерческих организациях» от 12.01.1996 года № 7-ФЗ (с последующими изменениями и дополнениями).

Частями 1,2 статьи 2 названного Федерального закона установлено, что некоммерческой организацией является организация, не имеющая извлечение прибыли в качестве основной цели своей деятельности и не распределяющая полученную прибыль между участниками.

Некоммерческие организации могут создаваться для достижения социальных, благотворительных, культурных, образовательных, научных и управленческих целей, в целях охраны здоровья граждан, развития физической культуры и спорта, удовлетворения духовных и иных нематериальных потребностей граждан, защиты прав, законных интересов граждан и организаций, разрешения споров и конфликтов, оказания юридической помощи, а также в иных целях, направленных на достижение общественных благ.

При этом некоммерческие организации могут создаваться в форме общественных или религиозных организаций (объединений), общин коренных малочисленных народов Российской Федерации, казачьих обществ, некоммерческих партнерств, учреждений, автономных некоммерческих организаций, социальных, благотворительных и иных фондов, ассоциаций и союзов, а также в других формах, предусмотренных федеральными законами (ч. 3 ст. 2 Федерального закона).

Судом установлено, что Некоммерческое партнерство независимых экспертов «АРСЭ» было зарегистрировано Управлением Федеральной налоговой службы по Тульской области ДД.ММ.ГГГГ года и имеет государственный регистрационный номер <данные изъяты>, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц.

Некоммерческое партнерство независимых экспертов «АРСЭ» является некоммерческой организацией, деятельность которой регулируется Федеральным законом от 12.01.1996 года № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» (с последующими изменениями и дополнениями).

Согласно п. 1 ст. 4 ФЗ «О некоммерческих организациях», некоммерческая организация имеет наименование, содержащее указание на ее организационно-правовую форму и характер деятельности.

В силу п.1 ст.5 данного Закона некоммерческая организация может создавать филиалы и открывать представительства на территории Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации, если иное не установлено федеральными законами.

Согласно ст.24 ФЗ от 12.01.1996 №7-ФЗ «О некоммерческих организациях» Некоммерческая организация может осуществлять один вид деятельности или несколько видов деятельности, не запрещенных законодательством Российской Федерации и соответствующих целям деятельности некоммерческой организации, которые предусмотрены ее учредительными документами. Основной деятельностью бюджетного и казенного учреждений признается деятельность, непосредственно направленная на достижение целей, ради которых они созданы. Исчерпывающий перечень видов деятельности, которые бюджетные и казенные учреждения могут осуществлять в соответствии с целями их создания, определяется учредительными документами учреждений. Законодательством Российской Федерации могут устанавливаться ограничения на виды деятельности, которыми вправе заниматься некоммерческие организации отдельных видов, а в части учреждений, в том числе, отдельных типов. Отдельные виды деятельности могут осуществляться некоммерческими организациями только на основании специальных разрешений (лицензий). Перечень этих видов деятельности определяется законом. Материалы, издаваемые некоммерческой организацией, выполняющей функции иностранного агента, и (или) распространяемые ею, в том числе через средства массовой информации и (или) с использованием информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», должны сопровождаться указанием на то, что эти материалы изданы и (или) распространены некоммерческой организацией, выполняющей функции иностранного агента.

Из ЕГРП юридических лиц по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ года усматривается, что Некоммерческое партнерство независимых экспертов «АРСЭ» создан для консультирования по вопросам коммерческой деятельности и управления, предоставления прочих вспомогательных услуг для бизнеса, не включенная в другие группировки.

При осуществлении полномочий в сфере контроля деятельности некоммерческих организаций Управлением Министерства юстиции РФ по Тульской области установлено, что организацией нарушены нормы законодательства РФ.

В ходе проведения плановой документарной проверки организации Управлением было установлено, что положения Устава организации противоречат требованиям законодательства, а именно:

- п.2.3 Устава (в части открытия валютного счета в иных кредитных организациях) противоречит п.1 ст.14 Федерального закона от 10.12.2003 № 173-ФЗ «О валютном регулировании и валютном контроле»;

- п. 2.4 Устава (в части указания на эмблему, зарегистрированную в установленном порядке) противоречит п.5 ст.3 Федерального закона от 12.01.1996 №7 ФЗ «О некоммерческих организациях»;

-п.10.3 Устава( в части преобразования в хозяйственное общество) противоречат ст. 4 ст.123.8 Гражданского кодекса Российской Федерации;

-п.5.3.8,деф.1 п.6.5,деф.9 п.8.3, п. 10.13 Устава (в части распределения имущества между членами Организации) противоречат п.8. ст. 63 ст. ГК РФ;

-п.7.9(в части указания на бессрочное пользование) противоречит ст. 39.9 Земельного кодекса Российской Федерации;

-п.5.4.3, абз.2 п.8.4. Устава (в части не отнесения вопроса, указанного в деф.5 п.8.9 Устава к исключительной компетенции Общего собрания членов) противоречат п.1 ст.123.10 ГК РФ;

-последнее предложение абз.2 п. 8.5, последнее предложение п. 10.12 Устава противоречат п.4 ст.123.8 ГК РФ.

В нарушение ч. 7 ст. 32 Федерального закона от 12.01.1996 №7-ФЗ «О некоммерческих организациях» Некоммерческое партнерство независимых экспертов «АРСЭ» своевременно не сообщило об изменении сведений, указанных в п.1 ст.5 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (сведения о местонахождении постоянно действующего руководящего органа, по которому осуществляется связь с юридическим лицом), и не представила соответствующие документы для внесения изменений в Единый государственный реестр юридических лиц.

В нарушение пп. 1,4 п. 4 ст. 181.2 Гражданского кодекса Российской Федерации в протоколах Общего собрания членов от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ отсутствует информация о времени проведения собраний и о лицах, проводивших подсчет голосов.

В адрес организации были вынесены предупреждения <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ об устранении нарушений законодательства Российской Федерации. Однако нарушения организацией устранены не были, предупреждения не обжаловались.

Выявленные нарушения действующего законодательства до настоящего времени Некоммерческим партнерством независимых экспертов «АРСЭ» не устранены. Предупреждения в судебном порядке обжалованы не были.

Правовые последствия и основания ликвидации юридического лица установлены статьей 61 Гражданского кодекса РФ. Ликвидация юридического лица влечет его прекращение без перехода прав и обязанностей в порядке правопреемства к другим лицам.

Юридическое лицо, в частности, может быть ликвидировано по решению суда в случае осуществления деятельности с нарушением Конституции Российской Федерации, либо с иными неоднократными или грубыми нарушениями закона или иных правовых актов.

Требование о ликвидации юридического лица по приведенным основаниям, может быть предъявлено в суд государственным органом или органом местного самоуправления, которому право на предъявление такого требования предоставлено законом.

Таким органом по отношению к организации в соответствии с пп. 74 п.6 Положения об Управлении Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту (субъектам) Российской Федерации и Перечня управлений Министерства юстиции РФ по субъектам РФ, утвержденного приказом Минюста РФ от 3.03.2014 года №26, органом, уполномоченным принимать решения о государственной регистрации некоммерческих организаций в Тульской области, в настоящее время является Управление Министерства юстиции РФ по Тульской области.

Принимая во внимание, что в действиях административного ответчика установлено неоднократное нарушение норм действующего законодательства, суд полагает возможным удовлетворить требования о ликвидации указанного юридического лица и исключении его из Единого государственного реестра юридических лиц.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

исковые требования Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Тульской области удовлетворить.

Ликвидировать Некоммерческое партнерство независимых экспертов «АРСЭ», <данные изъяты>.

Внести в Единый государственный реестр юридических лиц сведения о ликвидации деятельности Некоммерческого партнерства независимых экспертов «АРСЭ», <данные изъяты>, в качестве юридического лица.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Центральный районный суд города Тулы в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий: