Решение № 2А-225/2019 2А-225/2019~М-27/2019 М-27/2019 от 7 февраля 2019 г. по делу № 2А-225/2019

№ 2а-225/2019


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

07 февраля 2019 года. г. Вологда

Вологодский районный суд Вологодской области в составе:

председательствующего судьи Лукьяновой И.Б.,

при секретаре Скамьиной И.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Комитету по управлению муниципальным имуществом администрации Вологодского муниципального района о признании незаконным распоряжения об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельного участка,

установил:

ФИО1 является собственником земельного участка с кадастровым номером № площадью 1 776 кв.м., разрешенное использование – для личного подсобного хозяйства, расположенного по адресу: <адрес>, образованного путем перераспределения земельного участка с кадастровым номером № площадью 1 399 кв.м. и земель, государственная собственность на которые не разграничена на основании соглашения об образовании земельных участком путем их перераспределения от 06.09.2016 № 64, заключенного между ФИО1 и Комитетом по управлению муниципальным имуществом администрации Вологодского муниципального района.

Распоряжением Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации Вологодского муниципального района № 2758 от 01.10.2018 «Об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельного участка с кадастровым номером №» ФИО1 отказано в заключении повторного соглашения о перераспределении земельного участка с кадастровым номером № площадью 1 776 кв.м., и земель, государственная собственность на которые не разграничена, в связи с тем, что схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории разработана с нарушением требований к образуемым земельным участкам, поскольку земельный участок образуется за счет земель общего пользования, а также в связи с тем, что заявление о перераспределении земельного участка подано в случаях, не предусмотренных п. 1 ст. 39.28 земельного кодекса РФ.

Не согласившись с данным распоряжением, ФИО1 обратилась в суд с административным исковым заявлением, в котором просит признать незаконным и отменить распоряжение Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации Вологодского муниципального района №2758 от 01.10.2018; обязать административного ответчика согласовать схему расположения земельного участка.

В судебном заседании административный истец ФИО1, ее представитель по доверенности ФИО2 поддержали заявленные требования, дополнив, что целью повторного перераспределения земельного участка истца является увеличение его площади. Спорной частью земельного участка никто не пользуется.

Представитель административного ответчика Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации Вологодского муниципального района в судебное заседание не явился, извещен.

Заслушав истца, ее представителя, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 218 Кодекса административного судопроизводства РФ гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

При рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление.

Согласно ст. 11.7 Земельного кодекса РФ при перераспределении нескольких смежных земельных участков образуются несколько других смежных земельных участков, и существование таких смежных земельных участков прекращается. При перераспределении земель и земельного участка существование исходного земельного участка прекращается и образуется новый земельный участок. Перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, между собой и таких земель и (или) земельных участков и земельных участков, находящихся в частной собственности, осуществляется в случаях и в порядке, которые предусмотрены главой V.4 настоящего Кодекса.

В силу ст. 39.28 Земельного кодекса РФ перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, допускается в следующих случаях: перераспределение таких земель и (или) земельных участков в целях приведения границ земельных участков в соответствие с утвержденным проектом межевания территории для исключения вклинивания, вкрапливания, изломанности границ, чересполосицы при условии, что площадь земельных участков, находящихся в частной собственности, увеличивается в результате этого перераспределения не более чем до установленных предельных максимальных размеров земельных участков; перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в собственности граждан и предназначенных для ведения личного подсобного хозяйства, огородничества, садоводства, дачного хозяйства, индивидуального жилищного строительства, при условии, что площадь земельных участков, находящихся в собственности граждан, увеличивается в результате этого перераспределения не более чем до установленных предельных максимальных размеров земельных участков.

Таким образом, исходя из приведенных правовых норм следует, что целью перераспределения земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, является устранение недостатков в землепользовании, и не должно приводить к значительному увеличению площади земельного участка, находящегося в частной собственности. В этом случае увеличение площади земельного участка является лишь побочным следствием, а не целью перераспределения.

Между тем, в судебном заседании из показаний истца установлено, что целью повторного перераспределения земельного участка с кадастровым номером № является увеличение его площади.

Поскольку увеличение площади земельного участка истца за счет земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности путем перераспределения в обход конкурсного порядка предоставления земельных участков нарушает требования ЗК РФ о предоставлении земельных участков на торгах, суд находит распоряжение об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельного участка с кадастровым номером № № 2758 от 01.10.2018 соответствующим требованиям законодательства.

При таких обстоятельствах и с учетом того, что оспариваемое распоряжение принято в пределах полномочий Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации Вологодского муниципального района, при этом нарушения прав административного истца, которая не лишена возможности приобрести интересующий ее земельный участок в установленном ЗК РФ порядке, не допущено, оснований для удовлетворения требований ФИО1 не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 227 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

р е ш и л:

в удовлетворении административных исковых требований ФИО1 о признании незаконным распоряжения Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации Вологодского муниципального района об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельного участка с кадастровым номером № № 2758 от 01.10.2018 отказать.

Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Вологодский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья: подпись.

Копия верна.

Судья И.Б. Лукьянова

Изготовлено: 12.02.2019.