Решение № 2А-1284/2017 2А-1284/2017~М-1261/2017 М-1261/2017 от 18 октября 2017 г. по делу № 2А-1284/2017

Дело № 2а-1284/2017


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с. Фёдоровка 19 октября 2017 года

Судья Стерлибашевского межрайонного суда Республики Башкортостан Казакова Т.А.,

рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное исковое заявление прокурора Фёдоровского района Республики Башкортостан к Администрации муниципального района Фёдоровский район Республики Башкортостан и муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению начальная общеобразовательная школа д. Златоустовка о признании бездействия незаконным и возложении обязанности исполнить требования закона,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Фёдоровского района РБ обратился в суд с указанным административным иском к Администрации муниципального района Фёдоровский район Республик Башкортостан (далее АМР Фёдоровский район РБ) и Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение начальная общеобразовательная школа д. Златоустовка (далее МБОУ НОШ д. Златоустовка) мотивируя его тем, что в ходе проведения прокуратурой Фёдоровского района проверки исполнения МБОУ НОШ д. Златоустовка законодательства в сфере перевозок пассажиров установлено, что на балансе МБОУ НОШ д. Златоустовка имеется транспортное средство на котором осуществляется перевозка групп детей – УАЗ-220694 г.р.з. №. Однако, в нарушение требований пп. 3 Правил организованной перевозки группы детей автобусами, утверждённых Постановлением Правительства РФ от 17.12.2013 №1177 автомобиль не оснащён тахографом. По результатам проверки 06.02.2017 в адрес главы администрации муниципального района Фёдоровский район, в том числе по указанным выше основаниям было внесено представление об устранении нарушений законодательства, однако по истечении срока рассмотрения представления и результатам поступления ответа на него установлено, что нарушения продолжают оставаться.

Просит суд признать незаконным бездействие администрации муниципального района Федоровский район Республики Башкортостан и МБОУ НОШ д. Златоустовка, выразившееся в непринятии мер по оснащению УАЗ-220694 г.р.з. № тахографом. Обязать администрацию муниципального района Федоровский район Республики Башкортостан и МБОУ НОШ д. Златоустовка оснастить УАЗ-220694 г.р.з. № тахографом, в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

В судебное заседание представитель административного истца – прокуратуры Фёдоровского района РБ не явился, извещён о назначенном судебном заседании надлежащим образом, явка обязательной судом не признанна.

Ходатайством от 18.10.2017 года прокурор Фёдоровского района РБ Шукюров А.Н. ходатайствует о рассмотрении административного дела в порядке упрощенного производства.

Административные ответчики представители АМР Фёдоровский район РБ и МБОУ НОШ д. Златоустовка извещены о назначенном судебном заседании, надлежащим образом, в судебное заседание не явились, явка обязательной не признана.

Заявлением от 18.10.2017 года директор МБОУ НОШ д. Златоустовка ФИО1 просит суд рассмотреть административное исковое заявление прокурора Фёдоровского района РБ без их участия в судебном заседании. Требования прокурора признаёт в полном объёме, последствия признания административного иска ей разъяснены и понятны. В рассмотрении дела в упрощённом порядке не возражает.

Согласно ч. 7 ст. 150 КАС РФ если в судебное заседание не явились все лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте его рассмотрения, явка которых не является обязательной или не признана судом обязательной, или представители этих лиц, суд рассматривает административное дело в порядке упрощенного (письменного) производства, предусмотренного главой 33 КАС РФ.

Учитывая, что явка лиц участвующих в деле не явившихся в судебное заседание не признана обязательной, дело рассматривается в порядке упрощённого производства.

Исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.

В силу требований п. 15 ч. 3 и п. 2 ч. 6 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья. Образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе, создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.В целях обеспечения порядка и безопасности дорожного движения, повышения эффективности использования автомобильного транспорта, а также с целью обеспечения безопасности жизни и здоровья обучающихся при организации и осуществлении организованной перевозки группы детей, в том числе детей-инвалидов, Постановлением Правительства РФ от 17.12.2013 №1177 утверждены Правила организованной перевозки группы детей автобусами (далее по тексту - Правила).

В ходе рассмотрения материалов дела установлено, что при проведённой прокуратурой Федоровского района РБ 11.09.2017 года проверки исполнения МБОУ НОШ д. Златоустовка законодательства в сфере перевозок пассажиров установлено балансе МБОУ НОШ д. Златоустовка имеется транспортное средство на котором осуществляется перевозка групп детей – УАЗ-220694 г.р.з. №, который в нарушение требований п. 3 Правил не оснащен тахографом.

В соответствии с п. 2 ч. 3 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относится материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами.

В соответствии с ч. 7 ст. 28 настоящего вышеуказанного Федерального закона образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке, в том числе за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Согласно уставу образовательного учреждения, ее учредителем является муниципальный район Фёдоровский район РБ. Учреждение является юридическим лицом, находящимся в ведомственном подчинении муниципального района Фёдоровский район РБ.

В соответствии с п. 2 ст. 40 Закона организация бесплатной перевозки обучающихся в государственных, муниципальных образовательных организациях, реализующих основные общеобразовательные программы, между поселениями осуществляется учредителями соответствующих образовательных организаций.

Таким образом, руководством образовательной организации и её учредителем должным образом не созданы условия для безопасной перевозке групп обучающихся.

При таких обстоятельствах обязанность по оборудованию транспортных средств, осуществляющих перевозку групп обучающихся, тахографами, а также организация проведения их повторной калибровки возложена как на образовательную организацию, так и на администрацию муниципального образования, поскольку она, являясь органом местного самоуправления обеспечивает финансирование учреждения.

Учитывая вышеизложенное, суд считает требования прокурора обоснованным и подлежащим и удовлетворению.

Руководствуясь статьями 179, 180, 293 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования прокурора Фёдоровского района РБ к Администрации муниципального района Фёдоровский район Республики Башкортостан и муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению начальная общеобразовательная школа д. Златоустовка о признании бездействия незаконным и возложении обязанности исполнить требования закона – удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации муниципального района Федоровский район Республики Башкортостан, директора муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения начальная общеобразовательная школа д. Златоустовка, выразившееся в непринятии мер по оснащению УАЗ-220694 г.р.з. № тахографом.

Обязать администрацию муниципального района Федоровский район Республики Башкортостан и директора муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения начальная общеобразовательная школа д. Златоустовка оснастить УАЗ-220694 г.р.з№ тахографом.

Решение суда подлежит исполнению в течение шести месяцев со дня вступления решения в законную силу.

Апелляционная жалоба на решение суда может быть подана в Верховный суд Республики Башкортостан в течение пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения, через Стерлибашевский межрайонный суд Республики Башкортостан.

Судья Т.А. Казакова