Решение № 5-1546/2021 7А-52/2021 от 17 августа 2021 г. по делу № 5-1546/2021

Судья Хашагульгова Х.Ю. дело № 5-1546/2021 г.


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

от 17 августа 2021 г. по делу № 7а-52/2021 г.

Верховный Суд Республики Ингушетия в составе председательствующего Арчакова А.М.,

при секретаре судебного заседания Целоевой Р.М.,

рассмотрел в открытом судебном заседании дело по жалобе ФИО1 на постановление Магасского районного суда Республики Ингушетия от 28 июля 2021 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ в отношении ФИО1.

Исследовав материалы дела, заслушав выступление ФИО1, поддержавшего доводы жалобы, инспектора ОИК УВМ МВД по Республики Ингушетия ФИО2, просившего оставить решение суда без изменения, суд

УСТАНОВИЛ:

постановлением Магасского районного суда РИ от 28 июля 2021 г. ФИО1 признан виновным в нарушении режима пребывания в Российской Федерации, выразившемся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) на территории Российской Федерации. Действия последнего квалифицированы по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, по которой ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации.

В жалобе, поданной в Верховный Суд Республики Ингушетия, ФИО1 просит отменить состоявшееся по делу судебное постановление и прекратить производство по делу об административном правонарушении, поскольку оно является чрезмерно суровым и нарушает его право на уважение семейной жизни.

В судебном заседании представитель ФИО1 (по доверенности) - ФИО3 просит отменить постановление суда первой инстанции по доводам жалобы.

Инспектор ОИК УВМ МВД по Республике Ингушетия ФИО4, ссылаясь на то, что ФИО1 нарушено законодательство о пребывании иностранных граждан на территории Российской Федерации, просит решение суда оставить без изменения.

Выслушав лиц, участвующих в судебном заседании, изучив материалы дела об административном правонарушении, проверив доводы жалобы, нахожу постановление суда подлежащим изменению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья, вышестоящее должностное лицо, не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

Частью 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена ответственность за нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

В силу ч. 1 ст. 5 Федерального закона № 115-ФЗ от 25.07.2002 г. «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации (ч. 2 ст. 5 названного закона).

Согласно ч. 1 ст. 25.10 Федерального закона № 114-ФЗ от 15.08.1996 «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин, уклоняющийся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания в Российской Федерации, несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что 28 июля 2021 г., в ходе проведения оперативно-проверочных мероприятий в с.п. Яндаре Назрановского района РИ, сотрудниками отдела миграционного контроля УВМ МВД по Республике Ингушетия, совместно с сотрудниками ФСБ России по Республике Ингушетия и ЦПЭ МВД по Республике Ингушетия, при участии ВОГ МВД России по Республике Ингушетия, выявлен гр. Республики Таджикистан ФИО1, который уклонился от выезда из Российской Федерации в установленный законом срок, истекший 3 марта 2018 г.

В отношении ФИО1 в этот же день – 218 июля 2021 г. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении судьей, в соответствии с требованиями ст. 24.1 КоАП РФ, были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства данного дела. Так, в соответствии с требованиями ст. 26.1 КоАП РФ установлено наличие события административного правонарушения, лицо, нарушившее режим пребывания в Российской Федерации, виновность указанного лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Факт совершения ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ подтверждается собранными по делу об административном правонарушении доказательствами: протоколом об административном правонарушении от 28 июля 2021 г.; паспортом гражданина Республики Таджикистан на имя ФИО1; светокопией миграционной карты с установленным сроком пребывания в РФ с 15.02.2013 г. по 15.02.2018 г.; объяснениями ФИО1, согласно которым в установленный законом срок он не смог уехать из-за отсутствия денежных средств и согласен с протоколом.

В ходе рассмотрения материала судьей дана оценка доказательствам на основании и с учетом всех обстоятельств, имеющих значение для правильного его разрешения, всесторонне, полно и объективно исследованных в ходе рассмотрения дела, с соблюдением правил ст. 26.11 КоАП РФ, которая является надлежащей, а потому ставить ее под сомнение оснований не имеется.

Санкция ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ в качестве административного наказания предусматривает наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Наказание ФИО1 в виде штрафа в размере 2000 рублей назначено правильно, с учетом личности правонарушителя и установленных по делу обстоятельств. Наказание в виде административного выдворения за пределы РФ, предусмотренное санкцией ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, назначено судом без учета обстоятельств, имеющих существенное значение для правильного разрешения дела.

Пунктами «а» «б» ч. 2 Указа Президента Российской Федерации от 15 июня 2021 г. № 364 «О временных мерах по урегулированию правового положения иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации в период преодоления последствий распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» установлено, что до 30 сентября 2021 г. включительно, в отношении иностранных граждан и лиц без гражданства, находящихся на территории Российской Федерации, не принимаются решения об административном выдворении за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения за пределы Российской Федерации, об административном выдворении за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации, о депортации или передаче иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию или нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, о сокращении срока временного пребывания в Российской Федерации.

Иностранные граждане и лица без гражданства, прибывшие в Российскую Федерацию до 15 марта 2020 г. и не имеющие по состоянию на 16 июня 2021 г. законных оснований для пребывания (проживания) в Российской Федерации, вправе до 30 сентября 2021 г. включительно обратиться в территориальные органы Министерства внутренних дел Российской Федерации с составленным в произвольной форме заявлением об урегулировании их правового положения, либо выехать за пределы Российской Федерации.

При таких обстоятельствах, с учетом установленных вышеназванным Указом Президента Российской Федерации положений, суд приходит к выводу о необходимости изменения постановления в части назначения ФИО1 наказания, оставив примененный в отношении ФИО1 административный штраф и исключив из него наказание в виде административного выдворения.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Постановление Магасского районного суда Республики Ингушетия от 28 июля 2021 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ в отношении ФИО1 изменить:

Исключить из резолютивной части постановления Магасского районного суда Республики Ингушетия указание об административном выдворении ФИО1 за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации.

В остальной части постановление оставить без изменения.

Жалобу ФИО1 – удовлетворить частично.

Разъяснить ФИО1, что в соответствии со ст. 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа.

Решение вступает в законную силу со дня его вынесения и может быть обжаловано в порядке, предусмотренном ст. 30.12 -30.14 КоАП РФ в Пятый кассационный суд общей юрисдикции (г. Пятигорск).

Председательствующий А.М. Арчаков

Определение20.08.2021