Решение № 2А-727/2017 2А-727/2017~М-561/2017 М-561/2017 от 15 июня 2017 г. по делу № 2А-727/2017

Дело № 2а-727/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 июня 2017 года г. Зеленогорск

Судья Зеленогорского городского суда Красноярского края Моисеенкова О.Л., рассмотрев материалы административного дела по административному исковому заявлению Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 7 по Красноярскому краю к ФИО1, действующей от имени ФИО2, о взыскании недоимки и пени по налогу на имущество физических лиц,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы России № 7 по Красноярскому краю (далее МИФНС № 7 по Красноярскому краю) обратился в суд с административным исковым заявлением о взыскании с ФИО1 как законного представителя несовершеннолетнего ФИО2, недоимки и пени по налогу на имущество за 2011-2013 годы, всего в сумме 251рубль 35 коп.

Требования мотивированы тем, что ФИО2,ДД.ММ.ГГГГ года рождения, имеет в собственности недвижимое имущество, однако налог на него не уплатил в установленном законом порядке, в связи с чем начислена пеня.

Так же ИФНС просила восстановить срок обращения с заявлением в суд в связи с большой загруженностью инспекции по отработке задолженности физических лиц по налогам и пеням.

Дело рассматривается в упрощенном (письменном) производстве, в порядке ст. 291 п. 3, ст. 292 Кодекса Административного судопроизводства РФ, с учетом ходатайства об этом административного истца, возражения по существу заявленного требования от административного ответчика не поступили.

Исследовав имеющиеся письменные доказательства по делу, суд находит заявленные требования Межрайонной Инспекции ФНС России № 7 по Красноярскому краю не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 286 КАС РФ органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

В силу с ч. 2 ст. 286 КАС РФ административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций.

Согласно ч. 1 т. 95 КАС РФ лицам, пропустившим установленный настоящим Кодексом процессуальный срок по причинам, признанным судом уважительными, пропущенный срок может быть восстановлен.

В соответствии с подп. 1 ч. 1 ст. 23 НК РФ налогоплательщики обязаны уплачивать законно установленные налоги.

Согласно под. 9 ч. 1 ст. 31 НК РФ налоговые органы вправе взыскивать недоимки, а также пени, проценты и штрафы в случаях и порядке, которые установлены настоящим Кодексом.

В силу статьи 45 НК РФ налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах. Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога.

Согласно ст. 1 Закона РФ от 09.12.1991 N 2003-1 "О налогах на имущество физических лиц", действовавшего на момент возникновения у административного ответчика обязанности по уплате налога на имущество, плательщиками налогов на имущество физических лиц (далее - налоги) признаются физические лица - собственники имущества, признаваемого объектом налогообложения.

Уплата налога производится не позднее 1 ноября года, следующего за годом, за который исчислен налог (ст. 9 Закона РФ от 09.12.1991 N 2003-1).

Согласно ст. 75 НК РФ пеня начисляется за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налога или сбора, начиная со следующего за установленным законодательством о налогах и сборах дня уплаты налога или сбора, если иное не предусмотрено главами 25 и 26.1 настоящего Кодекса. Пеня за каждый день просрочки определяется в процентах от неуплаченной суммы налога или сбора. Процентная ставка пени принимается равной одной трехсотой действующей в это время ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации. Пени могут быть взысканы принудительно за счет денежных средств налогоплательщика на счетах в банке, а также за счет иного имущества налогоплательщика в порядке, предусмотренном статьями 46 - 48 настоящего Кодекса.

Согласно ч. 1 и 3 ст. 70 НК РФ требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику не позднее трех месяцев со дня выявления недоимки, если иное не предусмотрено настоящей статьей. Правила, установленные настоящей статьей, применяются также в отношении сроков направления требований об уплате сборов, пеней, штрафов, процентов, предусмотренных главой 9 настоящего Кодекса.

В силу ч. 4 ст. 69 НК РФ требование об уплате налога должно быть исполнено в течение восьми дней с даты получения указанного требования, если более продолжительный период времени для уплаты налога не указан в этом требовании.

Согласно ст. 48 НК РФ в редакции, действующей на момент рассмотрения дела судом, в случае неисполнения налогоплательщиком в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, пеней, штрафов налоговый орган, направивший требование об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества и наличных денежных средств данного физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

Заявление о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица (далее в настоящей статье - заявление о взыскании) подается в отношении всех требований об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, по которым истек срок исполнения и которые не исполнены этим физическим лицом на дату подачи налоговым органом (таможенным органом) заявления о взыскании в суд.

Указанное заявление о взыскании подается налоговым органом в суд, если общая сумма налога, сбора, пеней, штрафов, подлежащая взысканию с физического лица, превышает 3 000 рублей, за исключением случая, предусмотренного абзацем третьим пункта 2 настоящей статьи.

Заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом при расчете общей суммы налога, сбора, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, пеней, штрафов превысила 3 000 рублей, налоговый орган обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3 000 рублей.

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом при расчете общей суммы налога, сбора, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, пеней, штрафов не превысила 3 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока.

Из материалов дела следует, что ФИО2, будучи собственником 2/7 долей в праве собственности на жилой <адрес> был обязан оплатить в срок до 01 ноября 2013 года налог за 2012 год, до 05 ноября 2014 года налог за 2013 год и до 01 октября 2015 года налог за 2014 года за указанный дом, о чем ФИО2 были направлены налоговые уведомления.

В связи с неуплатой налога в добровольном порядке ФИО2 направлялись требования об уплате налога и пени: требование № от 22 декабря 2012 года об уплате недоимки по налогу в сумме 82 рубля 48 коп. и пени в сумме 1,07 рублей в срок до 29 января 2013 года; требование № № от 25 апреля 2014 года об уплате недоимки по налогу в сумме 82 рубля 48 коп. и пени в сумме 1,19 рублей в срок до 06 июня 2014 года; требование № от 24 марта 2015 года об уплате недоимки по налогу в сумме 82 рубля 48 коп. и пени в сумме 1,65 рублей в срок до 05 мая 2015 года.

В указанный срок налог и пеня не уплачены, требования не исполнены.

Административное исковое заявление о взыскании с ФИО2 недоимки и пени поступило в Зеленогорский городской суд в порядке, предусмотренном КАС РФ, 12 мая 2017 года.

В силу п. 3 ст. 48 НК РФ (в редакции, действующей на момент возникновения спорных правоотношений), требование о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

В соответствии с п. 1 ст. 2 Закона N 324-ФЗ "О внесении изменений в часть первую Налогового кодекса" п. 3 ст. 48 НК РФ в указанной редакции действует с 03.01.2011 года.

Следовательно, после 03.01.2011 года статьей 48 НК РФ установлен не только шестимесячный срок на подачу заявления о взыскании за счет имущества физического лица (фактически заявления о вынесении судебного приказа о взыскании), но и шестимесячный срок на подачу соответствующего искового заявления, который исчисляется со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

Из правовой позиции Верховного суда РФ, изложенной в Обзоре судебной практики Верховного суда РФ за третий квартал 2011 (утв. Президиумом Верховного суда РФ 07.12.2011) п. 3 ст. 48 НК РФ устанавливает, в том числе для повышения эффективности и ускорения судопроизводства, специальный порядок обращения в суд налогового органа, согласно которому требование о взыскании налога, сбора, пеней и штрафов за счет имущества физического лица предъявляется налоговым органом в порядке приказного производства. В порядке искового производства такие требования могут быть предъявлены только со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа и не позднее шести месяцев от этой даты.

Определение мирового судьи об отмене судебного приказа о взыскании с ФИО1, как с законного представителя ФИО2 в материалы дела не представлено, что свидетельствует о нарушении порядка обращения в суд, несмотря на то, что с момента вступления в силу Кодекса административного судопроизводства РФ с 15 сентября 2015 года указанная категория дел рассматривается только районными судами (ст. 4 ФЗ "О введении в действие КАС РФ", ч. 3 ст. 48 НК РФ (в ред. ФЗ от 08.03.2015 N 23-ФЗ).

Общая сумма недоимки и пени, подлежащие взысканию с административного ответчика, не превысила сумму в 3 000 рублей, следовательно, шестимесячный срок предъявления в суд заявления о взыскании пени исчисляется с даты истечения трехлетнего срока исполнения самого раннего требования.

Требование № от 22 декабря 2012 года предусматривало срок уплаты 29 января 2013 года. Следовательно, в течение 6 месяцев после 29 января 2016 года (т.е. до 29 июля 2016 года) инспекция должна была обратиться в суд с заявлением о выдаче судебного приказа о взыскании с ФИО3 недоимки.

Инспекция обратилась в суд 12 мая 2017 года, что свидетельствует о пропуске налоговым органом шестимесячного срока, установленного ч. 2 ст. 48 НК РФ.

Из буквального толкования порядка взыскания налога, пени и штрафа, предусмотренного ч. 2 и 3 ст. 48 НК РФ следует, что процедура взыскания не может быть начата без разрешения вопроса о восстановлении срока обращения на обращение в суд.

Истцом не представлено доказательств уважительности причин пропуска установленного срока, а так же процедуры взыскания.

Представленные материалы указывают на то, что МИФНС России № 7 по Красноярскому краю располагала достаточным временем для подготовки и направления в суд заявления о взыскании с ответчика недоимки и пени.

Как установлено, административное исковое заявление подано за пределами установленного законом срока. Указанные причины пропуска срока на обращения в суд не могут быть признаны уважительными, а поэтому отсутствуют законные основания для восстановления срока для подачи данного заявления в суд.

Установление факта пропуска данного срока без уважительных причин является основанием для отказа в удовлетворении иска.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 290, 291-294 КАС РФ,

РЕШИЛ:

В удовлетворении Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 7 по Красноярскому краю о взыскании с ФИО1, действующей от имени ФИО2, недоимки и пени по налогу на имущество физических лиц за 2011, 2012 и 2013 годы, отказать в связи с пропуском срока для обращения в суд.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в апелляционном порядке в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Судья О.Л. Моисеенкова