Решение № 2-299/2024 2-299/2024~М-226/2024 М-226/2024 от 7 июля 2024 г. по делу № 2-299/2024

16RS0021-01-2024-000391-63

Стр. 2.155

дело № 2-299/2024

ЗАОЧНОЕ
РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

08 июля 2024 года г. Мензелинск РТ

Мензелинский районный суд Республики Татарстан в составе председательствующего судьи Ворониной А.Е., при секретаре Григорьевой Е.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Исполнительного комитета Мензелинского муниципального района РТ к ФИО1 о признании разрешения на ввод объекта в эксплуатацию недействительным и об отмене государственной регистрации объекта недвижимости,

УСТАНОВИЛ:

Исполнительный комитет г. Мензелинска Мензелинского муниципального района обратился в суд с исковым заявлением к ФИО1 о признании разрешения на ввод объекта в эксплуатацию недействительным и об отмене государственной регистрации объекта недвижимости. Указали, что ДД.ММ.ГГГГ Исполнительному комитету Мензелинского муниципального района РТ стало известно о том, что ФИО1 незаконно, вопреки установленным требованиям и нормам законодательства Российской Федерации оформил объект недвижимости, здание с кадастровым номером 16:28:080801:581. Разрешение на ввод объекта в эксплуатацию с кадастровым номером 16:28:080801:581 было выдано со следующими существенными нарушениям норм закона. Специалистами отдела строительства, архитектуры и ЖКХ Исполнительного комитета Мензелинского муниципального района РТ в нарушение подпункта 3.5.1, 3.5.2 административного регламента предоставления муниципальной услуги по выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию утвержденного Постановлением руководителя Исполнительного комитета Мензелинского муниципального района Республики Татарстан за № от 28.06.2019г, до выдачи разрешения на ввод в эксплуатацию вышеуказанного здания не был произведен его осмотр. В ходе выездного обследования вышеуказанного здания выяснилось, что никакое строительство ФИО1 не проводилось. Разрешение на ввод объекта в эксплуатацию здания с кадастровым номером 16:28:080801:581 было выдано на зерносклад №, который ДД.ММ.ГГГГ на основании Договора купли-продажи №КП-1 КБ/2019 АО «Татагролизинг» передал в собственность ООО «Камский Бекон». Указанный объект представляет собой старую хозяйственную постройку 1980-х годов и не является вновь построенным объектом капитального строительства, что подтверждается приложенными фотографиями и договором купли-продажи №КП-1 КБ/2019, а также фактическим расположением объекта на земельном участке. Таким образом, в результате выдачи разрешения на ввод в эксплуатацию здания с кадастровым номером 16:28:080801:581 были нарушены п. 1 ст. 55 Гр КРФ от ДД.ММ.ГГГГ №, п. 20 ст.14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ Ш31-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», пункт 20 статьи 15 Закона РТ от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗРТ. Таким образом, согласно обстоятельствам дела осмотр объекта строительства – здания, с кадастровым номером 16:28:080801:581, расположенного по адресу: РТ, Мензелинский район, Кузембетьевское сельское поселение, не проводился, в результате чего, выданное разрешения на ввод объекта недвижимости в эксплуатацию недействительно. Кроме того, ответчиком незаконно зарегистрировано право собственности на объект недвижимости с кадастровым номером 16:28:080801:581. Право собственности на объект зарегистрировано на зерносклад №, который ДД.ММ.ГГГГ на основании Договора купли-продажи №КП-1 КБ/2019 АО «Татагролизинг» передал в собственность ООО «Камский Бекон», как строительный материал. Собственником зерносклада №, который незаконно зарегистрирован как объект недвижимости с кадастровым номером 16:28:080801:581 является ООО «Камский Бекон». Спорное имущество находится в фактическом владении и пользовании ООО «Камский Бекон», что подтверждается Договором купли-продажи №КП-1 КБ/2019. Государственная регистрация права собственности на это имущество за ответчиком нарушает право законного владения ООО «Камский Бекон», поскольку Ответчик насильственно отобрал у него объект. При таких обстоятельствах право собственности Ответчика на указанный объект подлежит признанию отсутствующим, поскольку право собственности было зарегистрировано с нарушением ч. 5 ст. 55 ГрК РФ, где было выдано разрешения на ввод объекта в эксплуатацию без его осмотра, что подтверждается актом выездного обследования. Просили признать разрешение на ввод объекта недвижимости в эксплуатацию с кадастровым номером 16:28:080801:581, расположенный по адресу: РТ, Мензелинский район, Кузембетьевское сельское поселение недействительным (незаконным), признать отсутствующим право собственности Ответчика на объект недвижимости с кадастровым номером 16:28:080801:581, расположенный по адресу: <адрес>, Кузембетьевское сельское поселение.

Представитель Исполнительного комитета Мензелинского муниципального района РТ ФИО2 в судебном заседании исковые требования поддержал, в заявлении заявленные требования поддержали по основаниям, изложенным в заявлении.

Представитель третьего лица ООО «Камский бекон» по доверенности ФИО5 исковые требования поддержал, просил удовлетворить.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явились, надлежащим образом извещен по месту регистрации. Об уважительных причинах неявки в суд не сообщил и о рассмотрении дела в его отсутствие не просил, в связи, с чем суд считает возможным рассмотреть настоящее гражданское дело в отсутствие ответчика.

С учетом мнения представителя истца, в соответствии с положениями статей 233 - 235 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ) дело рассмотрено в порядке заочного производства.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу части 6 статьи 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее ГрК РФ) основанием для отказа в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию является: 1) отсутствие документов, указанных в частях 3 и 4 настоящей статьи; 2) несоответствие объекта капитального строительства требованиям к строительству, реконструкции объекта капитального строительства, установленным на дату выдачи представленного для получения разрешения на строительство градостроительного плана земельного участка, или в случае строительства, реконструкции, капитального ремонта линейного объекта требованиям проекта планировки территории и проекта межевания территории (за исключением случаев, при которых для строительства, реконструкции линейного объекта не требуется подготовка документации по планировке территории), требованиям, установленным проектом планировки территории, в случае выдачи разрешения на ввод в эксплуатацию линейного объекта, для размещения которого не требуется образование земельного участка; 3) несоответствие объекта капитального строительства требованиям, установленным в разрешении на строительство, за исключением случаев изменения площади объекта капитального строительства в соответствии с частью 6.2 настоящей статьи; 4) несоответствие параметров построенного, реконструированного объекта капитального строительства проектной документации, за исключением случаев изменения площади объекта капитального строительства в соответствии с частью 6.2 настоящей статьи.

Согласно части 5 статьи 55 ГрК РФ орган, выдавший разрешение на строительство, в течение пяти рабочих дней со дня поступления заявления о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию обязаны обеспечить проверку наличия и правильности оформления документов, указанных в части 3 настоящей статьи, осмотр объекта капитального строительства и выдать заявителю разрешение на ввод объекта в эксплуатацию или отказать в выдаче такого разрешения с указанием причин отказа. В ходе осмотра построенного, реконструированного объекта капитального строительства осуществляется проверка соответствия такого объекта требованиям, указанным в разрешении на строительство, требованиям к строительству, реконструкции объекта капитального строительства, установленным на дату выдачи представленного для получения разрешения на строительство градостроительного плана земельного участка, или в случае строительства, реконструкции линейного объекта требованиям проекта планировки территории и проекта межевания территории (за исключением случаев, при которых для строительства, реконструкции линейного объекта не требуется подготовка документации по планировке территории), требованиям, установленным проектом планировки территории, в случае выдачи разрешения на ввод в эксплуатацию линейного объекта, для размещения которого не требуется образование земельного участка, а также разрешенному использованию земельного участка, ограничениям, установленным в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации, требованиям проектной документации, в том числе требованиям энергетической эффективности и требованиям оснащенности объекта капитального строительства приборами учета используемых энергетических ресурсов.

По смыслу приведенных положений закона, разрешение на ввод объекта в эксплуатацию представляет собой документ, который удостоверяет выполнение строительства, реконструкции объекта капитального строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, проектной документацией, а также соответствие построенного, реконструированного объекта капитального строительства требованиям к строительству, реконструкции объекта капитального строительства, установленным на дату выдачи представленного для получения разрешения на строительство градостроительного плана земельного участка, разрешенному использованию земельного участка или в случае строительства, реконструкции линейного объекта проекту планировки территории и проекту межевания территории (за исключением случаев, при которых для строительства, реконструкции линейного объекта не требуется подготовка документации по планировке территории), проекту планировки территории в случае выдачи разрешения на ввод в эксплуатацию линейного объекта, для размещения которого не требуется образование земельного участка, а также ограничениям, установленным в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации (часть 1 статьи 55 ГрК РФ).

Как следует из представленных материалов, ДД.ММ.ГГГГ был проведен осмотр земельного участка с кадастровым номером 16:28:080801:533, площадью 13511 кв.м., расположенного по адресу: РФ, РТ, Мензелинский муниципальный район, Кузембетьевское сельское поселение. Категория земель – Земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование – сельскохозяйственное использование. Согласно данным ЕГРН: права на земельный участок не зарегистрированы, объекты недвижимости на кадастровом учете не состоят, зарегистрированных прав не имеется. В ходе осмотра было установлено, что земельный участок не используется, произошло его зарастание сорными растениями и кустарниками. На земельном участке расположены 2 объекта, права не зарегистрированы, назначение нежилое, предположительно склады. Объекты находятся в неудовлетворительном состоянии, охрана объектов не осуществляется. Стены объектов выполнены из силикатного кирпича, кровля – шифер, входные ворота и кладки наружных стен. По периметру фасада объектов имеются локальные повреждения кладки наружных стен. В результате деформации грунтов имеются трещины в стенах от фундамента до кровли. Кровля объектов имеет также локальные повреждения, внутри объектов видны следы залития атмосферными осадками. Инженерно-технические сети отсутствуют. Следов перепланировки и ремонтно-восстановительных работ не имеется. Прилегающая территория находится в удовлетворительном состоянии, иные строений не имеется (том 1 л.д.9,10-13).

Согласно выписке из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ правообладателем нежилого помещения – фермы, расположенной по адресу: РТ, Мензелинский муниципальный район, Кузембетьевское сельское поселение, площадью 833,2 кв.м., год завершения строительства 2023, кадастровый №, является ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (том 1 л.д.14-19).

Согласно договору купли-продажи №КП-1КБ/2019 от ДД.ММ.ГГГГ, заключенному между АО «Татагролизинг» и ООО «Камский бекон», продавец обязуется передать в собственность покупателю здания и земельные участки под ними, строительный материал, крупный рогатый скот, оборудование согласно приложениям №, №, №, № (том 1 л.д.34-38, 39-49). В Приложении № в качестве строительных материалов пунктом 29, 179,180 числятся: Отделение «Куйбышево», н.<адрес>, Зерносклад № стоимостью 21600 рублей; Отделение «Куйбышево», н.<адрес>, Зерносклад № стоимостью 14040 рублей; Отделение «Куйбышево», н.<адрес>, Крытый зерноток, стоимостью 32400 рублей. Указанные данные подтверждаются фототаблицей (том 1 л.д.50-51).

Реестровым делом на объект недвижимости с кадастровым номером 16:28:080801:581 установлено, что в соответствии с договором аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ, и на основании разрешений на ввод объекта в эксплуатацию от ДД.ММ.ГГГГ, разрешения на строительство от ДД.ММ.ГГГГ, проектной документации 08/23-АР, 08/23-ПЗУ, за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ферму, 2023 года выпуска, площадью 833,2 кв.м., расположенную по адресу: РТ, Мензелинский муниципальный район, Кузембетьевское сельское поселение, было зарегистрировано право собственности (том 1 л.д.67-250).

Ответчику предложено представить названные документы, которые бы свидетельствовали о законности выданных разрешений, в частности производство осмотра сотрудниками отдела архитектуры и градостроительства администрации зданий, для принятия решения о вводе объектов в эксплуатацию, наличие перечня правоустанавливающих и других документов, перечисленных в ч. 1 ст. 55 ГрК РФ, либо любые иные документы в обоснование своей позиции. Таковых суду не представлено.

Более того, из пояснений представителя истца в суде ФИО2 следует, что ФИО1 никакие объекты капитального строительства не построил, а старые здания фермы находятся в исходном состоянии.

15.08.2024 на основании указанных разрешений на ввод объекта в эксплуатацию, выданных Исполнительным комитетом Мензелинского муниципального района РТ от 12.07.2023 № RU 16-28-043-2023, 14.06.2023 № RU 16-28-053-2023 за подписью заместителя руководителя ФИО3, главного архитектора Мензелинского муниципального района РТ ФИО4, выданных без проведения проверки и выезда на место строительства объекта, в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним незаконно внесена запись о государственной регистрации права собственности ФИО1 на вышеуказанную ферму площадью 833,2 кв.м с кадастровым номером 16:28:080801:581, расположенную по адресу: РТ, Мензелинский муниципальный район, Кузембетьевское сельское поселение.

Таким образом, ферма площадью 833,2 кв.м, с кадастровым номером 16:28:080801:581, расположенная по адресу: РТ, Мензелинский муниципальный район, Кузембетьевское сельское поселение, незаконно выбыла из имущества, которое находится в муниципальной собственности.

Таким образом, по смыслу приведенных норм при решении вопроса о выдачи разрешения на ввод объекта в эксплуатацию проверяется не только пакет требуемых документов, но и осуществляется осмотр вводимого в эксплуатацию объекта на его соответствие требованиям, указанным в разрешении на строительство, а также требованиям к строительству объекта.

Следовательно, изложенные выше обстоятельства свидетельствовали о наличии оснований для отказа в выдаче разрешения на ввод объектов в эксплуатацию, соответственно, действия отдела архитектуры муниципального образования и заместителя руководителя ФИО3 по выдаче ФИО1 разрешений на ввод объектов капитального строительства не соответствует приведенным правовым нормам, такие действия нарушают права и законные интересы неопределенного круга лиц и муниципального образования.

В соответствии с ч. 5 ст. 1 Федерального закона № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», государственная регистрация права в Едином государственном реестре недвижимости является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное в Едином государственном реестре недвижимости право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.

Согласно правовой позиции, выраженной в п. 52 Постановление Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 (ред. от 12.12.2023) «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», оспаривание зарегистрированного права на недвижимое имущество осуществляется путем предъявления исков, решения по которым являются основанием для внесения записи в ЕГРП. В частности, если в резолютивной части судебного акта решен вопрос о наличии или отсутствии права либо обременения недвижимого имущества, о возврате имущества во владение его собственника, о применении последствий недействительности сделки в виде возврата недвижимого имущества одной из сторон сделки, то такие решения являются основанием для внесения записи в ЕГРП.

В то же время решение суда о признании сделки недействительной, которым не применены последствия ее недействительности, не является основанием для внесения записи в ЕГРП.

В случаях, когда запись в ЕГРП нарушает право истца, которое не может быть защищено путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения (право собственности на один и тот же объект недвижимости зарегистрировано за разными лицами, право собственности на движимое имущество зарегистрировано как на недвижимое имущество, ипотека или иное обременение прекратились), оспаривание зарегистрированного права или обременения может быть осуществлено путем предъявления иска о признании права или обременения отсутствующими.

Поскольку запись о регистрации права собственности ФИО1 произведена на основании названных выше незаконных разрешений на ввод объектов в эксплуатацию, указанная запись также нарушает права неопределенного круга лиц и муниципального образования.

Руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление Исполнительного комитета Мензелинского муниципального района РТ к ФИО1 о признании разрешения на ввод объекта в эксплуатацию недействительным и об отмене государственной регистрации объекта недвижимости, удовлетворить.

Признать разрешение на ввод объекта недвижимости в эксплуатацию с кадастровым номером 16:28:080180:581, расположенный по адресу: Республика Татарстан, Мензелинский муниципальный район, Кузембетьевское сельское поселение, недействительным.

Признать отсутствующим право собственности ФИО1 на объект недвижимости, с кадастровым номером 16:28:080180:581, расположенный по адресу: Республика Татарстан, Мензелинский муниципальный район, Кузембетьевское сельское поселение.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда, соответствующее требованиям ст. 238 ГПК РФ, в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Мотивированное решение изготовлено 11.07.2024.

Судья А.Е. Воронина

Решение вступило в законную силу ________________________2024 года

Судья А.Е. Воронина