Апелляционное определение № 33-9441/2026 от 20 мая 2026 г.

САНКТ-ПЕТЕРБУРГСКИЙ ГОРОДСКОЙ СУД

Рег. № 33-9441/2026

78RS0001-01-2022-007458-68

Судья: Русанова С.В.


АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

21 мая 2026 г.

Санкт-Петербург

Судебная коллегия по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда в составе:

председательствующего

Игнатьевой О.С.

судей

Савельевой Т.Ю.

Бучневой О.И.

при помощнике судьи

ФИО1

рассмотрела в открытом судебном заседании

дело № 2-5655/2024
г. гражданское
21 мая 2026
по апелляционной жалобе АО «Балтийский завод» на решение Василеостровского районного суда Санкт-Петербурга от 16 декабря 2024 г. по иску Санкт-Петербургского прокурора по надзору за исполнением законов на особо режимных объектах, действующего в защиту интересов неопределенного круга лиц, к АО «Балтийский завод» об обязании совершить определенные действия.

Заслушав доклад судьи Игнатьевой О.С., выслушав объяснения представителя ответчика АО «Балтийский завод» - ФИО2, действующего на основании доверенности, поддержавшего доводы апелляционной жалобы, прокурора Давыдовой А.А., полагавшей необходимым решение суда оставить без изменения, представителя третьего лица МТУ Росимущества в городе Санкт-Петербурге и Ленинградской области - ФИО3, действующей на основании доверенности, полагавшей решение суда законным и обоснованным, судебная коллегия по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда

УСТАНОВИЛА:

Санкт-Петербургский прокурор по надзору за исполнением законов на особо режимных объектах, действующий в защиту интересов неопределенного круга лиц, обратился в Василеостровский районный суд города Санкт-Петербурга с иском к АО «Балтийский завод», в котором с учетом уточнения заявленных требований в порядке ст.39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (л.д.163-167, т.1) просил обязать АО «Балтийский завод» за счет собственных средств устранить нарушения в области гражданской обороны в срок 24 месяца с момента вступления решения суда в законную силу, а именно: в защитных сооружениях гражданской обороны №№ 5562, 5563, 5565, 5566, 5567, 5568 привести в исправное состояние систему вентиляции и систему канализации; в защитных сооружениях гражданской обороны №№ 5562, 5563, 5567, 5568 привести в исправное состояние систему водоснабжения; откачать воду и высушить помещения защитных сооружений гражданской обороны №№ 5562, 5563, 5565, провести в указанных помещениях гидроизоляционные работы, восстановить поврежденные участки гидроизоляции; осуществить текущий ремонт строительных конструкций защитных сооружений гражданской обороны №№ 5562, 5563, 5566, 5567, 5568.

В обоснование иска указано, что Санкт-Петербургской прокуратурой по надзору за исполнением законов на особо режимных объектах с привлечением специалистов - сотрудников ОНДПР Василеостровского района Управления надзорной деятельности и профилактической работы ГУ МЧС России по Санкт-Петербургу проведен анализ соблюдения АО «Балтийский завод» требований законодательства о государственной собственности и гражданской обороне при эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, в ходе которого были выявлены нарушения требований законодательства в области гражданской обороны, а именно АО «Балтийский завод» не соблюдены необходимые условия для безопасного пребывания укрываемых в ЗС ГО, как в военное время, так и в условиях чрезвычайных ситуаций мирного времени, выразившиеся в непринятии мер по поддержанию в постоянной готовности ЗС ГО, а также его сохранности, что может привести к нанесению ущерба Российской Федерации; ранее отделом надзорной деятельности и профилактической работы Василеостровского района Управления по Василеостровскому району по указанным фактам 20 августа 2021 г. выдано предписание со сроком устранения нарушений до 01 сентября 2022 г.; кроме того, ответчику ОНДПР Василеостровского района Управления надзорной деятельности и профилактической работы ГУ МЧС России по Санкт-Петербургу 15 сентября 2023 г. выдано предписание по устранению указанных нарушений, со сроком устранения нарушений до 01 сентября 2024 г., однако должных мер со стороны руководства АО «Балтийский завод» к устранению нарушений в области гражданской обороны не принимается, до настоящего времени нарушения не устранены.

Решением Василеостровского районного суда Санкт-Петербурга от 16 декабря 2024 г. исковые требования Санкт-Петербургского прокурора по надзору за исполнением законов на особо режимных объектах удовлетворены.

Суд обязал АО «Балтийский завод» в течение двадцати четырех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу за счет собственных средств устранить нарушения в области гражданской обороны: в защитных сооружениях гражданской обороны №№ 5562, 5563, 5565, 5566, 5567, 5568 привести в исправное состояние систему вентиляции: отремонтировать неисправные вентиляторы, фильтры, герметические клапаны, клапаны избыточного давления, противовзрывные устройства, регенеративные установки, воздухозаборы, измерительные приборы; привести в исправное состояние систему канализации: отремонтировать неисправные вентили, задвижки, краны, насосы, трубопроводы и магистрали; в защитных сооружениях гражданской обороны №№ 5562, 5563, 5567, 5568 привести в исправное состояние систему водоснабжения: отремонтировать неисправные вентили, задвижки, краны, насосы, трубопроводы и магистрали; откачать воду и высушить помещения защитных сооружений гражданской обороны №№ 5562, 5563, 5565, провести в указанных помещениях гидроизоляционные работы, восстановить поврежденные участки гидроизоляции; осуществить текущий ремонт строительных конструкций защитных сооружений гражданской обороны №№ 5562, 5563, 5566, 5567, 5568.

В апелляционной жалобе АО «Балтийский завод» просит решение отменить, принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований в полном объеме. В обоснование жалобы указывает, что судом не дана оценка обстоятельствам, имеющим существенное значение для вынесения решения, а именно тому, что собственником защитных сооружений гражданской обороны является исключительно Российская Федерация, что прямо указано в договоре ответственного хранения. Ответчик полагает, что обязанность по содержанию имущества лежит на собственнике в силу статьи 210 Гражданского кодекса Российской Федерации, а АО «Балтийский завод» является лишь хранителем. Кроме того, ответчик ссылается на неисполнимость судебного решения в части текущего ремонта строительных конструкций, поскольку в решении не указано, какие конкретно действия необходимо предпринять для устранения данного нарушения. Также ответчик отмечает, что по состоянию на 2025 год общая вместимость ЗС ГО превышает потребности Общества по укрытию рабочей смены, и для исполнения федерального законодательства АО «Балтийский завод» достаточно поддержания в рабочем состоянии двух убежищ, что Обществом и делается с ежеквартальной приемкой и проведением инвентаризации. Помимо изложенного, ответчик в апелляционной жалобе ссылается на то, что защитные сооружения гражданской обороны были переданы ему по договору ответственного хранения в неудовлетворительном состоянии, что, по его мнению, освобождает его от обязанности по приведению их в надлежащее состояние.

Судебная коллегия приступила к рассмотрению дела в составе судей Игнатьевой О.С., Бучневой О.И., Плиско Э.А., в ходе рассмотрения дела произведена замена судьи Плиско Э.А. на судью Савельеву Т.Ю. на основании ч.5 ст.14 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, после рассмотрение дела произведено с самого начала.

Дело рассмотрено в отсутствие представителя третьего лица ОНД Василеостровского района УНД и ПР ГУ МЧС России по Санкт-Петербургу, надлежащим образом извещенного о времени и месте рассмотрения дела, на основании ч.3 ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив в порядке части 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации законность и обоснованность решения суда в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии со статьями 1, 2 и 6 Федерального закона от 12 февраля 1998 г. № 28-ФЗ «О гражданской обороне» гражданская оборона представляет собой систему мероприятий по подготовке к защите и по защите населения, материальных и культурных ценностей на территории Российской Федерации от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера. Одной из основных задач в области гражданской обороны является предоставление населению средств индивидуальной и коллективной защиты. Порядок создания убежищ и иных объектов гражданской обороны определяет Правительство Российской Федерации.

Согласно ч. 1 статьи 4 Федерального закона от 12 февраля 1998 г. № 28-ФЗ «О гражданской обороне» организация и ведение гражданской обороны являются одними из важнейших функций государства, составными частями оборонного строительства, обеспечения безопасности государства.

Статьей 9 Федерального закона от 12 февраля 1998 г. № 28-ФЗ «О гражданской обороне» предусмотрено, что организации в пределах своих полномочий и в порядке, установленном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации: планируют и организуют проведение мероприятий по гражданской обороне; проводят мероприятия по поддержанию своего устойчивого функционирования в военное время; осуществляют подготовку своих работников в области гражданской обороны; создают и содержат в целях гражданской обороны запасы материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств.

Согласно пункту 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 29 ноября 1999 г. № 1309 «О порядке создания убежищ и иных объектов гражданской обороны» к объектам гражданской обороны отнесены убежища, противорадиационные укрытия, специализированные складские помещения для хранения имущества гражданской обороны, санитарно-обмывочные пункты, станции обеззараживания одежды и транспорта, а также иные объекты, предназначенные для обеспечения проведения мероприятий по гражданской обороне.

Приказом МЧС России от 15 декабря 2002 г. № 583 утверждены и введены в действие Правила эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны (далее - Правила), в силу пункта 1.2 которых выполнение требований Правил обязательно при эксплуатации в режиме повседневной деятельности, в военное время, при угрозе и возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера ЗС ГО - убежищ, ПРУ и укрытий, которые являются объектами гражданской обороны.

В соответствии с пунктом 1.3 Правил в организациях, эксплуатирующих ЗС ГО, назначаются ответственные должностные лица, в обязанности которых входит организация их правильного учета, содержания помещений, обеспечение сохранности защитных устройств и внутреннего инженерно-технического оборудования. Для ремонта и обслуживания помещений и оборудования ЗС ГО ответственные лица разрабатывают необходимую проектно-сметную документацию и организуют выполнение спланированных работ.

Согласно пункту 1.8 Правил в обязанности руководителя ГО организаций входит планирование и организация выполнения мероприятий: по обеспечению сохранности и готовности ЗС ГО к приему укрываемых, своевременному техническому обслуживанию, ремонту и замене защитных устройств и внутреннего инженерно-технического оборудования; по обеспечению эффективного использования помещений ЗС ГО для нужд организаций и обслуживания населения в соответствии с требованиями нормативных технических документов; по подготовке личного состава групп (звеньев) по обслуживанию ЗС ГО, обучению рабочих и служащих правилам пользования ЗС ГО в чрезвычайных ситуациях мирного и военного времени; по осуществлению систематического контроля за содержанием, эксплуатацией и готовностью ЗС ГО к использованию по прямому назначению; по обеспечению беспрепятственного доступа в ЗС ГО и исполнения обязанностей по контролю за их состоянием уполномоченными должностными лицами органов управления по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям.

Согласно пункту 3.2.1 Правил при эксплуатации ЗС ГО в режиме повседневной деятельности должны выполняться требования по обеспечению постоянной готовности помещений к переводу их в установленные сроки на режим защитных сооружений и необходимые условия для безопасного пребывания укрываемых в ЗС ГО как в военное время, так и в условиях чрезвычайных ситуаций мирного времени.

При этом должна быть обеспечена сохранность: защитных свойств как сооружения в целом, так и отдельных его элементов: входов, аварийных выходов, защитно-герметических и герметических дверей и ставней, противовзрывных устройств; герметизации и гидроизоляции всего сооружения; инженерно-технического оборудования и возможность перевода его в любое время на эксплуатацию в режиме чрезвычайной ситуации.

Пунктом 3.2.7 Правил установлено, что помещения ЗС ГО должны быть сухими. Температура в этих помещениях в зимнее и летнее время должна поддерживаться в соответствии с требованиями проектной документации.

Согласно пункту 3.2.11 Правил инженерно-техническое оборудование ЗС ГО должно содержаться в исправном состоянии и готовности к использованию по назначению.

В соответствии с пунктом 5.2.1 Правил в ЗС ГО предусматривается два вида ремонта строительных конструкций и защитных устройств - текущий и капитальный.

К текущему ремонту относятся работы по систематическому предохранению конструкций от преждевременного износа путем проведения мероприятий планово-предупредительного характера и устранению мелких повреждений и неисправностей в процессе их эксплуатации.

К капитальному ремонту относятся такие работы, в процессе которых производятся восстановление, замена разрушительных и изношенных конструктивных элементов.

При текущем ремонте использование сооружения по прямому назначению не прекращается.

Ремонт строительных конструкций и защитных устройств должен производиться в предельно короткие сроки.

Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, 12 октября 2017 г. между АО «Балтийский завод», Территориальным управлением Федерального агентства по управлению государственным имуществом в городе Санкт-Петербурге и Главным управлением Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по городу Санкт-Петербургу заключен договор (л.д. 60-62, т.1) ответственного хранения защитных сооружений гражданской обороны в мирное время № 01-Б/ГО-0434, в соответствии с которым на ответственное хранение АО «Балтийский завод» переданы защитные сооружения гражданской обороны по адресу: <...>:

- объект ЗС ГО № 5558 (кадастровый номер: <...>);

- объект ЗС ГО № 5559 (кадастровый номер: <...>);

- объект ЗС ГО № 5560 (кадастровый номер: <...>);

- объект ЗС ГО № 5561 (кадастровый номер: <...>);

- объект ЗС ГО № 5562 (кадастровый номер: <...>);

- объект ЗС ГО № 5563 (кадастровый номер: <...>);

- объект 3С ГО № 5565 (кадастровый номер: <...>);

- объект ЗС ГО № 5566 (кадастровый номер: <...>);

- объект ЗС ГО № 5567 (кадастровый номер: <...>);

- объект ЗС ГО № 5568 (кадастровый номер: <...>).

В соответствии с пунктами 2.5.2, 2.5.7, 2.5.8 указанного договора АО «Балтийский завод» обязуется сохранять ЗС ГО, поддерживать их в постоянной готовности к использованию по предназначению, принимать меры по их совершенствованию в соответствии с требованиями нормативных документов, а также нести расходы по содержанию ЗС ГО, в том числе инженерных сетей и специального оборудования в готовности к использованию по назначению.Судом первой инстанции также установлено, что в ходе проведенной Санкт-Петербургской прокуратурой по надзору за исполнением законов на особо режимных объектах проверки с привлечением специалистов - сотрудников ОНДПР Василеостровского района Управления надзорной деятельности и профилактической работы ГУ МЧС России по Санкт-Петербургу были выявлены нарушения требований законодательства в области гражданской обороны при эксплуатации АО «Балтийский завод» защитных сооружений гражданской обороны, а именно: система вентиляции ЗС ГО №№ 5562, 5563, 5565, 5566, 5567, 5568 неисправна и не готова к использованию по назначению, неисправны вентиляторы, фильтры, герметические клапаны, клапаны избыточного давления, противовзрывные устройства, регенеративные установки, воздухозаборы, измерительные приборы; система канализации ЗС ГО №№ 5562, 5563, 5565, 5566, 5567, 5568 неисправна и не готова к использованию по назначению, неисправны вентили, задвижки, краны, насосы, трубопроводы и магистрали; система водоснабжения ЗС ГО №№ 5562, 5563, 5567, 5568 неисправна и не готова к использованию по назначению, неисправны вентили, задвижки, краны, насосы, трубопроводы и магистрали; помещения ЗС ГО №№ 5562, 5563, 5565 затоплены; не проводится текущий ремонт строительных конструкций ЗС ГО №№ 5562, 5563, 5566, 5567, 5568.

По результатам проверки АО «Балтийский завод» ОНДПР Василеостровского района Управления надзорной деятельности и профилактической работы ГУ МЧС России по Санкт-Петербургу 15 сентября 2023 г. выдано предписание по устранению указанных нарушений со сроком устранения до 01 сентября 2024 г. (л.д.157-159, т.1).

АО «Балтийский завод» выявленные нарушения на момент рассмотрения дела судом первой инстанции не устранило.

Разрешая заявленные требования, суд первой инстанции, оценив представленные в материалы дела доказательства по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, руководствуясь вышеприведенными нормами материального права, пришел к выводу о том, что факт допущения ответчиком нарушений норм и правил в области гражданской обороны нашел свое подтверждение в ходе судебного разбирательства, в связи с чем исковые требования прокурора являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

В порядке ст.206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судом установлен срок исполнения решения суда.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции, поскольку они соответствуют фактическим обстоятельствам дела и основаны на правильном применении норм материального и процессуального права, с учётом следующего.

В ходе рассмотрения дела в суде апелляционной инстанции Санкт-Петербургским прокурором по надзору за исполнением законов на особо режимных объектах по результатам проверки состояния ЗС ГО подано заявление о частичном отказе от исковых требований в части откачать воду и высушить защитные сооружения гражданской обороны №№ 5562, 5563, 5565 в связи с добровольным исполнением ответчиком указанных требований, что подтверждается представленными в материалы дела документами.

В соответствии со статьей 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации истец вправе отказаться от иска. Суд не принимает отказ истца от иска, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.

Поскольку отказ от иска в части заявлен прокурором, действующим в защиту интересов неопределенного круга лиц, в пределах предоставленных ему полномочий, не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц, судебная коллегия полагает возможным принять частичный отказ от иска.

В соответствии с абзацем 4 статьи 220 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд прекращает производство по делу в случае, если истец отказался от иска и отказ принят судом.

Поскольку отказ от иска в части заявлен до принятия судом апелляционного определения, судебная коллегия полагает необходимым решение суда первой инстанции в части удовлетворения исковых требований об обязании АО «Балтийский завод» откачать воду и высушить помещения защитных сооружений гражданской обороны №№ 5562, 5563, 5565, провести в указанных помещениях гидроизоляционные работы, восстановить поврежденные участки гидроизоляции отменить, производство по делу в указанной части прекратить.

В остальной части оснований для отмены или изменения решения не имеется.

Доводы апелляционной жалобы о том, что судом не дана оценка тому обстоятельству, что собственником защитных сооружений гражданской обороны является Российская Федерация, а АО «Балтийский завод» является лишь хранителем, в связи с чем обязанность по содержанию имущества лежит на собственнике, не могут служить основанием для отмены решения суда.

Согласно ст. 7 Федерального закона от 12 февраля 1998 г. №28-ФЗ «О гражданской обороне» федеральные органы исполнительной власти обязаны в пределах своих полномочий осуществлять меры, направленные на сохранение объектов, необходимых для устойчивого функционирования экономики и выживания населения в военное время.

В соответствии с пунктом 2 статьи 8 Федерального закона от 12 февраля 1998 г. №28-ФЗ «О гражданской обороне» и пунктом 9 постановления Правительства Российской Федерации от 29 ноября 1999 г. №1309 «О Порядке создания убежищ и иных объектов гражданской обороны» органы местного самоуправления самостоятельно в пределах границ муниципальных образований поддерживают в состоянии постоянной готовности к использованию защитные сооружения и другие объекты гражданской обороны.

Договор в отношении объектов и имущества гражданской обороны, а также на выполнение мероприятий гражданской обороны заключается в публичных интересах, на реализацию которых направлено большое число обязательств стороны договора, в том числе охранять защитные сооружения, принимать меры по поддержанию их в постоянной готовности к использованию по предназначению и дальнейшему совершенствованию в соответствии с требованиями нормативных документов по эксплуатации защитных сооружений, накапливать, сохранять и по мере необходимости освежать средства индивидуальной защиты и другое имущество гражданской обороны в установленных объемах и номенклатуре и др.

Постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 27 декабря 1991 г. №3020-1 установлено, что управление и распоряжение объектами гражданской обороны осуществляет Правительство Российской Федерации; объекты гражданской обороны, предназначенные для использования в особый период, относятся исключительно к федеральной собственности.

Таким образом, действующее законодательство относит защитные сооружения гражданской обороны к федеральной собственности.

В соответствии со статьей 210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Указанная норма носит диспозитивный характер и допускает возможность возложения обязанности по содержанию имущества на иное лицо в силу закона или договора.

В силу пункта 1 статьи 886 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору хранения одна сторона (хранитель) обязуется хранить вещь, переданную ей другой стороной (поклажедателем), и возвратить эту вещь в сохранности.

В соответствии со статьей 891 Гражданского кодекса Российской Федерации хранитель обязан принять все предусмотренные договором хранения меры для того, чтобы обеспечить сохранность переданной на хранение вещи.

Как следует из условий заключенного между сторонами договора ответственного хранения защитных сооружений гражданской обороны в мирное время от 12 октября 2017 г. № 01-Б/ГО-0434, АО «Балтийский завод» приняло на себя обязательства не только по простому хранению ЗС ГО, но и по их поддержанию в постоянной готовности к использованию по предназначению, принятию мер по их совершенствованию в соответствии с требованиями нормативных документов, несению расходов по содержанию ЗС ГО, в том числе инженерных сетей и специального оборудования в готовности к использованию по назначению; общество вправе заключать от своего имени договоры на техническое обслуживание, ремонт и иных требуемых услуг и выполнение необходимых работ (п.2.6.2 договора).

Таким образом, условиями договора на ответчика возложена обязанность по содержанию переданных ему на ответственное хранение защитных сооружений гражданской обороны, включая проведение их ремонта.

Судом не возложены на общество обязанности, выходящие за предмет договора хранения.

Коллегия учитывает, что, как следует из отзыва МТУ Росимущества на апелляционную жалобу и не оспаривалось ответчиком, решением Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 08 мая 2024 г. по делу № А56-97606/2023, оставленным без изменения постановлением Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 28 декабря 2024 г., АО «Балтийский завод» отказано в удовлетворении требований о признании недействительным предписания ОНДПР Василеостровского района Управления надзорной деятельности и профилактической работы ГУ МЧС России по Санкт-Петербургу от 15 сентября 2023 г. № 2308/008-78/182-П/ПВП.

Кроме того, коллегия учитывает, что защитные сооружения гражданской обороны создавались для обеспечения нужд приватизированного предприятия Балтийского завода имени Серго Орджоникидзе, правопреемником которого является АО «Балтийский завод» (Приказом Министерства судостроительной промышленности СССР от 12 апреля 1989 г. № 143 Балтийский завод имени Серго Орджоникидзе был переименован в Производственное объединение (ПО) «Балтийский завод», которое решением Регистрационной палаты Мэрии Санкт-Петербурга от 18 декабря 1992 г. № 2149 реорганизовано в АООТ «Балтийский завод»).

ЗС ГО находятся на территории АО «Балтийский завод».

Согласно п.п. 1 и 2 ст.31 Федерального закона от 21.12.2001 № 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества» при отчуждении государственного и муниципального имущества в порядке приватизации соответствующее имущество может быть обременено ограничениями, предусмотренными Законом о приватизации или иными федеральными законами, и публичным сервитутом.

Ограничениями могут являться:

1) обязанность использовать приобретенное в порядке приватизации государственное или муниципальное имущество по определенному назначению, в том числе объекты социально-культурного и коммунально-бытового назначения;

2) обязанность содержать имущество, не включенное в состав приватизированного имущественного комплекса унитарного предприятия и связанное по своим техническим характеристикам, месту нахождения (для объектов недвижимости), назначению с приватизированным имуществом, - обязанность содержать объекты гражданской обороны, объекты социально-культурного и коммунально-бытового назначения, имущество мобилизационного назначения.

Договор ответственного хранения был заключен ввиду особого статуса объектов ЗС ГО, находящихся на территории приватизированного предприятия, не подлежащих приватизации.

Как указано в ответе на вопрос № 2 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 5 (2017), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 27 декабря 2017 г., лицо, заключившее договор о правах и обязанностях в отношении объектов и имущества гражданской обороны, а также на выполнение мероприятий гражданской обороны при проведении приватизации, или его правопреемник не вправе отказаться в одностороннем порядке от исполнения указанного договора на основании статьи 699 Гражданского кодекса Российской Федерации. Данный договор может прекратить свое действие только в порядке, установленном частью 7 статьи 31 Закона о приватизации для прекращения обременения.

Таким образом, действующим законодательством не предусмотрена возможность отказа общества от договора о правах и обязанностях в отношении объектов и имущества гражданской обороны, целью которого является обеспечение ответственного исполнения обязанностей по содержанию особого объекта и выполнению особых мероприятий в области гражданской обороны в публичных интересах.

Более того, АО «Балтийский завод» был разработан план мероприятий на выполнение работ по капитальному ремонту и доведению до нормативных значений ЗС ГО на 2019-2023 г., который согласно ТУ ФАУГИ, частично реализован (л.д.22-24, т.1)

Возложение на АО «Балтийский завод» обязанности по устранению нарушений в области гражданской обороны в полной мере соответствует условиям договора ответственного хранения, а также требованиям Порядка создания убежищ и иных объектов гражданской обороны, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 29.11.1999 № 1309, Федерального закона от 12.02.1998 № 28-ФЗ «О гражданское обороне», Правилам эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденным Приказом МЧС России от 15.12.2002 № 583.

Доводы апелляционной жалобы о неисполнимости решения суда в части текущего ремонта строительных конструкций ввиду отсутствия в решении указания на конкретные действия, которые необходимо предпринять для устранения данного нарушения, также не могут служить основанием для отмены решения суда.

Как разъяснено в пункте 11 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19 декабря 2003 г. № 23 «О судебном решении», резолютивная часть решения должна содержать исчерпывающие выводы, вытекающие из установленных в мотивировочной части фактических обстоятельств. В связи с этим в ней должно быть четко сформулировано, что именно постановил суд по заявленному иску, кто, какие конкретно действия и в чью пользу должен произвести, за какой из сторон признано оспариваемое право.

В рассматриваемом случае резолютивная часть решения суда содержит указание на действия, которые надлежит совершить ответчику, способ их устранения может быть определен ответчиком самостоятельно.

Доводы ответчика о том, что общая вместимость ЗС ГО превышает потребности Общества по укрытию рабочей смены, и для исполнения федерального законодательства АО «Балтийский завод» достаточно поддержания в рабочем состоянии двух убежищ, не могут быть приняты во внимание, поскольку обязанность по содержанию и обеспечению готовности ЗС ГО возложена на ответчика договором в отношении всех переданных ему на ответственное хранение защитных сооружений, независимо от их фактической востребованности.

Доводы ответчика о том, что защитные сооружения были переданы ему в неудовлетворительном состоянии, также не могут быть приняты во внимание. Принятие имущества на ответственное хранение с определенными недостатками не освобождает хранителя от обязанности по его содержанию и поддержанию в надлежащем состоянии, если иное не предусмотрено договором. Условиями договора ответственного хранения от 12 октября 2017 г. № 01-Б/ГО-0434 на Общество возложена обязанность по поддержанию ЗС ГО в постоянной готовности к использованию по предназначению и принятию мер по их совершенствованию в соответствии с требованиями нормативных документов, что предполагает проведение ремонтных работ независимо от того, в каком состоянии сооружения были переданы на хранение.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Принять отказ Санкт-Петербургского прокурора по надзору за исполнением законов на особо режимных объектах от исковых требований в части обязания АО «Балтийский завод» откачать воду и высушить помещения защитных сооружений гражданской обороны №№ 5562, 5563, 5565.

Решение Василеостровского районного суда Санкт-Петербурга от 16 декабря 2024 г. отменить в части обязании АО «Балтийский завод» откачать воду и высушить помещения защитных сооружений гражданской обороны №№ 5562, 5563, 5565.

Производство по делу в указанной части прекратить.

В остальной части решение оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи:

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 19 июня 2026 г.