Решение № 2А-265/2025 2А-265/2025~М-171/2025 М-171/2025 от 18 июня 2025 г. по делу № 2А-265/2025

Дело № 2а-265/2025

52RS0034-01-2025-000463-20


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

19 июня 2025 года р.п. Красные Баки Краснобаковский межрайонный суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи ФИО4.,

при секретаре судебного заседания ФИО1,

с участием прокурора Краснобаковского района Нижегородской области ФИО2, представителя заинтересованного лица - администрации Краснобаковского муниципального округа Нижегородской области в лице ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному исковому заявлению прокурора Краснобаковского района Нижегородской области в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к ГКОУ «Краснобаковская С(К)ШИ» о признании бездействия, обязании организовать работу по обеспечению антитеррористической защищенности объекта,

у с т а н о в и л:

Прокурор Краснобаковского района Нижегородской области обратился в суд с административным исковым заявлением к ГКОУ «Краснобаковская С(К)ШИ» в защиту прав, свобод и законных интересов неограниченного круга лиц, в котором просит признать бездействие руководства ГКОУ «Краснобаковская С(К)ШИ», выраженное в непринятии мер антитеррористической защищенности объекта общего образования, расположенного по адресу: Нижегородская область, Краснобаковский муниципальный округ, <...>, незаконным, обязать руководство ГКОУ «Краснобаковская С(К)ШИ» организовать работу по обеспечению антитеррористической защищенности объекта общего образования, расположенного по адресу: Нижегородская область, Краснобаковский муниципальный округ, <...>, а именно, оборудовать часть ограждения территории ГКОУ «Краснобаковская С(К)ШИ», которая пребывает в ветхом состоянии.

В обоснование своих требований административный истец указал, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения требований законодательства об антитеррористической защищенности объектов сферы образования, в ходе которой выявлены нарушения закона.

В силу ст. 15 Конституции Российской Федерации должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию РФ и законы. Статьями 20, 41 Конституции РФ закреплено право граждан на безопасность жизни и здоровья.

Частью 1 статьи 4 Федерального закона от 24 июля 1998г. № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» определено, что целью государственной политики в интересах детей является, в том числе защита детей от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие.

В соответствии с п. 2 ч. 6 ст. 28 Федерального закона от 29 декабря 2012г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Основные принципы противодействия терроризму, правовые и организационные основы профилактики терроризма и борьбы с ним, минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма, а также правовые и организационные основы применения Вооруженных Сил Российской Федерации в борьбе с терроризмом устанавливает Федеральный закон от 06 марта 2006г. № 35-Ф3 «О противодействии терроризму» (далее- Федеральный закон № 35-Ф3).

Приоритет мер предупреждения терроризма в соответствии со ст. 2 Федерального закона № 35-Ф3 относится к числу основных принципов противодействия терроризму в Российской Федерации.

Обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий) устанавливает согласно п. 4 ч. 2 ст. 5 Федерального закона № 35 Правительство Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 02 августа 2019г. № 1006 утверждены требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации (далее - Требования), и форма паспорта безопасности этих объектов (территорий).

Данные Требования устанавливают обязательные для выполнения организационные, инженерно-технические, правовые и иные мероприятия по обеспечению антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации.

Как следует из п. 17 Требований антитеррористическая защищенность объектов (территорий) обеспечивается путем осуществления комплекса мер, направленных: а) на воспрепятствование неправомерному проникновению на объекты (территории); б) на выявление нарушителей установленных на объектах (территориях) пропускного и внутриобъектового режимов и (или) признаков подготовки или совершения террористического акта; в) на пресечение попыток совершения террористических актов на объектах (территориях); г) на минимизацию возможных последствий совершения террористических актов на объектах (территориях) и ликвидацию угрозы их совершения; д) на обеспечение защиты служебной информации ограниченного распространения, содержащейся в паспорте безопасности и иных документах объектов (территорий), в том числе служебной информации ограниченного распространения о принимаемых мерах по антитеррористической защищенности объектов (территорий); е) на выявление и предотвращение несанкционированного проноса (провоза) и применения на объекте (территории) токсичных химикатов, отравляющих веществ и патогенных биологических агентов, в том числе при их получении посредством почтовых отправлений.

В соответствии с пп. «д» п. 20 Требований пресечение попыток совершения террористических актов на объектах (территориях) достигается посредством исключения фактов бесконтрольного пребывания на объектах (территориях) посторонних лиц и нахождения транспортных средств на объектах (территориях) или в непосредственной близости от них.

Установлено, что часть ограждения территории ГКОУ «Краснобаковская С(К)ШИ» пребывает в ветхом состоянии и не может препятствовать проникновению на территорию посторонних лиц, что является нарушением требований ст. 28 Федерального закона № 273-ФЗ, п. 17 Требования.

По результатам проверки 04 марта 2025 г. в адрес директора образовательной организации внесено представление об устранении нарушений законодательства.

Согласно ответа от 14 марта 2025 г. представление прокуратуры по результатам его рассмотрения признано обоснованным, однако отсутствует необходимое финансирование для устранения указанных в представлении нарушений.

В силу положений п. 2 ст. 4 Конституции Российской Федерации Конституция Российской Федерации и федеральные законы имеют верховенство на всей территории Российской Федерации.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 17 января1992г. №2202- 1 «О прокуратуре Российской Федерации» прокуратура Российской Федерации - единая федеральная централизованная система органов, осуществляющих от имени Российской Федерации надзор за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации.

В целях обеспечения верховенства закона, единства и укрепления законности, защиты прав и свобод человека и гражданина, а также охраняемых законом интересов общества и государства прокуратура Российской Федерации осуществляет надзор за исполнением законов органами местного самоуправления, их должностными лицами, а также за соответствием законам издаваемых ими правовых актов.

Согласно ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Под неопределенным кругом лиц в данном случае понимается круг таких лиц, которых невозможно персонифицировать (определить).

Требование, направленное на обеспечение безопасного пребывания людей в образовательном учреждении, прокурор заявляет в интересах несовершеннолетних, родителей, круг которых определить невозможно, т.к. их общая численность и персональный состав могут меняться в любой, произвольно взятый момент.

В судебном заседании прокурор Краснобаковского района ФИО2 административное исковое заявление поддержал, просил суд удовлетворить его, указав, что просит установить срок для исполнения решения суда - 1 год со дня вступления решения в законную силу.

Представитель заинтересованного лица -администрации Краснобаковского муниципального округа ФИО3 не возражала против удовлетворения исковых требований, указав, что указанное образовательное учреждение финансируется не за счет муниципальных средств.

Ответчик в судебное заседание своего представителя не направил, в письменном заявлении указал, что требования административного искового заявления признает, просит принять признание административного иска.

Выслушав лиц, участвующих в деле, суд считает административное исковое заявление подлежащим удовлетворению.

В силу ч. 3 ст. 46 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административный ответчик вправе при рассмотрении административного дела в суде любой инстанции признать административный иск полностью или частично.

В силу требований статьи 157 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации изложенные в письменной форме заявление об отказе от административного иска или о признании административного иска и условия соглашения о примирении сторон приобщаются к административному делу, о чем указывается в протоколе судебного заседания.

На основании ст. 65 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обстоятельства, которые признаны сторонами в результате достигнутого ими в судебном заседании или вне судебного заседания соглашения, а также обстоятельства, которые признаны стороной и на которых другая сторона основывает свои требования или возражения, принимаются судом в качестве фактов, не требующих дальнейшего доказывания.

Признание стороной обстоятельств может быть изложено в устной или письменной форме. Факт достижения сторонами соглашения по обстоятельствам или признания стороной обстоятельств, а также содержание сделанного в устной форме признания стороной обстоятельств заносится в протокол судебного заседания и удостоверяется подписями сторон или подписью стороны. Заявления о достижении сторонами соглашения по обстоятельствам, а также изложенное в письменной форме признание стороной обстоятельств приобщается к материалам административного дела.

Если обстоятельства, признанные и удостоверенные сторонами или стороной в порядке, установленном настоящей статьей, приняты судом, они не подлежат проверке в ходе производства по административному делу.

По настоящему административному делу признание административного иска административным ответчиком не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц, в связи с чем суд принимает признание ответчиком административного иска прокурора Краснобаковского района Нижегородской области.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-178, 227 КАС РФ, суд

р е ш и л:

Административное исковое заявление прокурора Краснобаковского района Нижегородской области в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к ГКОУ «Краснобаковская С(К)ШИ» (ИНН <***>) удовлетворить.

Признать бездействие руководства ГКОУ «Краснобаковская С(К)ШИ», выраженное в непринятии мер антитеррористической защищенности объекта общего образования, расположенного по адресу: <адрес>, Краснобаковский муниципальный округ, д. Афанасиха, <адрес>, незаконным.

Обязать руководство ГКОУ «Краснобаковская С(К)ШИ» организовать работу по обеспечению антитеррористической защищенности объекта общего образования, расположенного по адресу: Нижегородская область, Краснобаковский муниципальный округ, д. Афанасиха, <адрес>, а именно, оборудовать часть ограждения территории ГКОУ «Краснобаковская С(К)ШИ», которая пребывает в ветхом состоянии, в течение 1 (одного) года со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд в течение одного месяца через Краснобаковский межрайонный суд Нижегородской области.

Судья подпись ФИО4

Копия верна судья ФИО4