Решение № 2-823/2018 2-823/2018~М-627/2018 М-627/2018 от 22 июля 2018 г. по делу № 2-823/2018

Дело №2-823/18


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 июля 2018 года г. Рязань

Железнодорожный районный суд г. Рязани в составе судьи Новиковой Е.А.,

при секретаре Данилиной А.Е.,

с участием истца ФИО1, представителя истца ФИО2, действующей на основании заявления истца,

представителя ответчика ФИО6, действующей на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению Федеральной службы исполнения наказаний России по <адрес> о признании права на получение единовременной социальной выплаты

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Управлению Федеральной службы исполнения наказаний России по <адрес> о признании права на получение единовременной социальной выплаты.

В обосновании заявленных требований указала, что проходит службу в <данные изъяты> в должности младшего инспектора отдела охраны.

На службу в уголовно-исполнительную систему поступила с 08.02.2002г. Несмотря на то, что истица в период с 30.09.1986г. по 19.09.2017г. была зарегистрирована по адресу: <адрес>, но фактически с 2002г. проживает постоянно в <адрес>.

В 2017г. ФИО1 была снята с регистрационного учета по решению Ряжского районного суда <адрес> от 24.05.2017г. по иску ФИО3.

Истица обратилась к наймодателям, у которых снимает квартиру, с просьбой зарегистрировать ее по месту проживания, и была там зарегистрирована сроком на три года.

13.12.2017г. ФИО1 обратилась с рапортом на имя начальника УФСИН России по <адрес> с просьбой принять её не учёт для получения единовременной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения.

К рапорту были приложены следующие документы: копии паспорта, копии свидетельств о регистрации по месту пребывания сотрудника, копия страхового свидетельства, копия послужного списка сотрудника, выписки из домовых книг, копии финансовых лицевых счетов с места жительства сотрудника за последние 5 лет до подачи заявления, справки с БТИ и регистрационной палаты, подтверждающие отсутствие у истца в собственности жилых помещений, копия договора найма жилого помещения, справка отдела кадров ФКУ ИК-6 УФСИН России по <адрес> о выслуге лет, справка отдела кадров <данные изъяты> о составе семьи, решение суда от 24.05.2017г. и Апелляционное определение от 09.08.2017г. согласно которым истица снята с регистрационного учета по адресу: <адрес>.

Комиссия УФСИН России по <адрес> отказала ФИО1 в постановке на учёт для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения согласно ч.8 ст.4 ФЗ №283.

Как следует из выписки из протокола от 05.03.2018г., причиной отказа послужил тот факт, что в действиях ФИО1 комиссия усматривает намеренное ухудшение жилищных условий, при этом не разъяснено, какие именно действия совершила истица для ухудшения жилищных условий.

Истица полагает, что Решение Комиссии УФСИН России по <адрес> от 05.03.2018г. в части отказа ей в постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения необоснованно и не законно, нарушает её право на получение единовременной выплаты для приобретения или строительства жилья и как следствие права на жилье.

Просит признать незаконным Решение Комиссии УФСИН России по <адрес> от 05.03.2018г. в части отказа ФИО1 в постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения. Признать за ФИО1 право на постановку на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения. Обязать УФСИН России по <адрес> от 05.03.2018г. поставить ФИО1 на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения с 13.12.2017г.

В судебном заседании истец ФИО1 поддержала исковые требования по тем же основаниям. При этом указала, что не совершала намеренных действий, повлекших ухудшение жилищных условий, указанных в ч.8 ст. 4 ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». С 1986 года была зарегистрирована по адресу: <адрес> качестве члена семьи. Никаких договоров на предмет социального найма жилья с ФИО7 не заключала. Была выселена из квартиры матери по решению суда, оплачивать коммунальные услуги в доме матери не имела возможности, поскольку там не проживала, как достигла совершеннолетия, съехала из квартиры матери и постоянно проживала в <адрес>.

Представитель истца поддержала заявленные истцом требования, полагает необходимым признать незаконным Решение Комиссии УФСИН России по <адрес> от 05.03.2018г. в части отказа ФИО1 в постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения. Признать за ФИО1 право на постановку на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения. Обязать УФСИН России по <адрес> от 05.03.2018г. поставить ФИО1 на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения с 13.12.2017г.

Представитель ответчика по доверенности ФИО6 считает иск необоснованным, поскольку ФИО1 с 23.10.2017г. по 23.10.2020г. зарегистрирована в жилом помещении (без родственных отношений) расположенном по адресу: <адрес>. Данное жилое помещение на праве долевой собственности принадлежит ФИО4 и ФИО5. По данному адресу представлен договор найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ. Ранее ФИО1 (с 30.09.1986г. по 19.09.2017г.) была зарегистрирована в жилом помещении, распложенном по адресу: <адрес>, общей площадью 58.50 кв.м. Жилое помещение принадлежит на праве собственности матери заявительницы ФИО1 – ФИО3 В жилом помещении было зарегистрировано 2 человека. На каждого приходится более 15 кв. м. (58,5:2=29.25 кв. м.). В соответствии с решением Ряжского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 утратила право пользования вышеуказанным жилым помещением в связи с тем, что бремя содержания по содержанию имущества не несла, коммунальные платежи не оплачивает, ремонт квартиры не осуществляет, материальную поддержку матери не оказывает. То есть, тем самым, своими действиями истица нарушила условия договора социального найма, что привело к ее выселению. В связи с тем, что обеспеченность общей площадью жилого помещения на одного члена семьи ФИО1 было более 15 квадратных метров, то при таких обстоятельствах у нее не возникло бы право на получение единовременной социальной выплаты на основании ст. 4 Федерального закона от 30 декабря 2012 года N 283-ФЗ в связи с отсутствием необходимых условий, предусмотренных п. 2 ч. 3 данной нормы. Следовательно, ей было правомерно отказано в принятии на учет для получения единовременной социальной выплаты в связи с совершением ФИО1 намеренных действий, повлекших ухудшение жилищных условий. Просит в удовлетворении требований ФИО1 к УФСИН России по <адрес> о признании права на получение единовременной социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения отказать в полном объеме.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд считает иск не обоснованным и не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Отношения, связанные с обеспечением жилыми помещениями сотрудников, имеющих специальные звания и проходящих службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы (далее - сотрудники), регулируются Федеральным законом от 30 декабря 2012 г. N 283-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 30 декабря 2012 г. N 283-ФЗ) (часть 1 статьи 1 данного Закона).

Согласно ст. 4 ч.1 Федерального закона от 30.12.2012 N 283-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" сотрудник, имеющий общую продолжительность службы в учреждениях и органах не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения один раз за весь период государственной службы, в том числе в учреждениях и органах (далее - единовременная социальная выплата).

Согласно ст. 4 ч.3 Федерального закона от 30.12.2012 N 283-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных соответствующему федеральному органу исполнительной власти, по решению руководителя федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, или уполномоченного им руководителя при условии, что сотрудник: не является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения; является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения и обеспечен общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее 15 квадратных метров; проживает в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям, независимо от размеров занимаемого жилого помещения; является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеет иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма либо принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти; проживает в коммунальной квартире независимо от размеров занимаемого жилого помещения; проживает в общежитии; проживает в смежной неизолированной комнате либо в однокомнатной квартире в составе двух семей и более независимо от размеров занимаемого жилого помещения, в том числе если в состав семьи входят родители и постоянно проживающие с сотрудником и зарегистрированные по его месту жительства совершеннолетние дети, состоящие в зарегистрированном браке.

Согласно части 5 статьи 4 названного закона единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику с учетом совместно проживающих с ним членов его семьи.

Согласно части 7 статьи 4 названного закона право на единовременную социальную выплату сохраняется за гражданами Российской Федерации, уволенными со службы в учреждениях и органах с правом на пенсию и принятыми в период прохождения службы на учет в качестве имеющих право на получение единовременной социальной выплаты.

Из содержания приведенных нормативных положений следует, что право на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения у сотрудников учреждений и органов уголовно-исполнительной системы возникает при наличии обязательных условий, предусмотренных чч. 1 и 3 ст. 4 Федерального закона от 30 декабря 2012 г. N 283-ФЗ. В целях реализации этого права сотрудники принимаются на учет для получения единовременной социальной выплаты, и такое право за ними сохраняется при увольнении со службы в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы с правом на пенсию.

В части 6 статьи 4 Федерального закона от 30.12.2012г. N283-ФЗ предусмотрено, что порядок и условия предоставления единовременной социальной выплаты определяются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 24 апреля 2013г. N369 утверждены Правила предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам, проходящим службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенных органах РФ (далее также - Правила).

В соответствии с пунктом 4 Правил предоставления единовременной социальной выплаты принятие сотрудника на учет для получения единовременной социальной выплаты осуществляется при наличии у сотрудника общей продолжительности службы в учреждениях и органах не менее 10 лет в календарном исчислении, определяемой в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Пунктом 5 Правил предоставления единовременной социальной выплаты предусмотрено, что в целях постановки на учет для получения единовременной социальной выплаты сотрудник представляет в комиссию по рассмотрению вопросов предоставления единовременных социальных выплат для приобретения или строительства жилого помещения заявление, в котором указываются сведения о совместно проживающих с ним членах его семьи, а также о лицах, членом семьи которых является сотрудник в соответствии со статьями 31 и 69 Жилищного кодекса Российской Федерации, и указывается, что ранее ему во всех местах прохождения государственной службы, в том числе в учреждениях и органах, единовременные выплаты (субсидии) в целях приобретения (строительства) жилого помещения не предоставлялись.

В судебном заседании бесспорно установлено и следует из материалов дела, что ФИО1 с 08.02.2002 года проходит службу в уголовно-исполнительной системе Федеральной службы исполнения наказаний России по <адрес>, в должности младшего инспектора 1 категории отдела охраны <данные изъяты>. Имеет специальное звание старшего прапорщика внутренней службы. Её выслуга лет в календарном исчислении по состоянию на 06.12.2017г. составила 15 лет 09 месяцев 28 дней.

Состав семьи ФИО1 один человек. С 23.10.2017г. по 23.10.2020г. ФИО1 зарегистрирована по адресу: <адрес>. Данная квартира принадлежит по праву долевой собственности ФИО4 и ФИО5 Истица в данной квартире проживает на основании договора найма жилого помещения от 30.10.2017г.

В период с 30.09.1986г. по 19.09.2017г. ФИО1 была зарегистрирована в квартире расположенной по адресу: <адрес>, общей площадью 58.50 кв.м., принадлежащей по праву собственности матери истца ФИО3 Всего в данной квартире было зарегистрировано 2 человека: истица и её мать.

На основании решения Ряжского районного суда <адрес> от 24.05.2017г. по делу № по иску ФИО3 к ФИО1 о признании утратившей право пользования жилым помещением, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 признана утратившей право пользования квартирой, расположенной по адресу: <адрес> снята с регистрационного учета по данному адресу.

Данные обстоятельства подтверждаются свидетельством о рождении ФИО1, свидетельством о государственной регистрации права серии <адрес>, свидетельством о государственной регистрации права серии <адрес>, послужным списком ФИО1, справкой выданной администрацией Каширинского сельского поселения, справкой ООО «ЖКО №» от 04.12.2017г., справкой № от 06.12.2017г. <данные изъяты>, справкой № от 06.12.2017г. <данные изъяты>, поквартирной карточкой в отношении квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, поквартирной карточкой в отношении квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, договором найма жилого помещения от 30.10.2017г., решением Ряжского районного суда <адрес> от 24.05.2017г., апелляционным определением от 09.08.2017г.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась с рапортом на имя начальника УФСИН России по <адрес> о принятии её на учет для получения единовременной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, с составом семьи один человек, указав, что она относится к категории сотрудников, имеющих общую продолжительность службы в учреждениях и органах УИС более 10 лет, не является нанимателем (членом семьи нанимателя) жилого помещения по договору социального найма или собственником (членом семьи собственника) жилого помещения.

ДД.ММ.ГГГГ по результатам рассмотрения рапорта ФИО1 комиссией УФСИН России по <адрес> принято решение об отказе ей в постановке на учет для получения единовременной выплаты в связи с намеренным ухудшением жилищных условий в соответствии с ч.8 ст.4 ФЗ №283 от 30.12.2012г.

Данные обстоятельства не оспариваются сторонами и подтверждаются выпиской из протокола № от 05.03.2018г., рапортом от 13.12.2017г.

Суд полагает, что отказ ответчика в постановке истца на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения является законным, при этом исходит из следующего.

В силу пункта 11 Правил предоставления единовременной социальной выплаты при наличии у сотрудника и (или) совместно проживающих с сотрудником членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение общей площади жилого помещения на 1 члена семьи осуществляется исходя из суммарной площади всех этих жилых помещений с учетом лиц, членом семьи которых является сотрудник в соответствии со статьями 31 и 69 Жилищного кодекса Российской Федерации, и общей площади занимаемого ими по договору социального найма или принадлежащего им на праве собственности жилого помещения, в котором они проживают совместно с сотрудником.

Согласно положениям пункта 2 части 3 статьи 4 Федерального закона от 30 декабря 2012 г. N 283-ФЗ во взаимосвязи с пунктом 11 Правил при определении уровня обеспеченности жилой площадью сотрудника в целях предоставления единовременной социальный выплаты учету подлежит занимаемая сотрудником и членами его семьи по договору социального найма или на праве собственности общая площадь жилого помещения вне зависимости от того, кто является нанимателем или собственником жилого помещения.

Согласно пункту 12 Правил в случае если сотрудник и (или) члены его семьи совершили действия, указанные в части 8 статьи 4 Закона, этот сотрудник принимается на учет в качестве имеющего право на получение единовременной социальной выплаты не ранее чем через 5 лет со дня совершения таких действий.

В соответствии с частью 8 статьи 4 Федерального закона от 30 декабря 2012 г. N 283-ФЗ сотрудник, который с намерением приобретения права состоять на учете в качестве имеющего право на получение единовременной социальной выплаты совершил действия, повлекшие ухудшение жилищных условий, и (или) члены семьи которого с намерением приобретения права сотрудником состоять на учете в качестве имеющего право на получение единовременной социальной выплаты совершили действия, повлекшие ухудшение жилищных условий сотрудника, принимается на учет в качестве имеющего право на получение единовременной социальной выплаты не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.

Доводы представителя истца что снятие с регистрационного учета ФИО1 по месту жительства было вынужденным, произошло не по воле истца и не является намеренными действиями, суд не принимает, поскольку в соответствии с частью 8 статьи 4 Федерального закона от 30 декабря 2012 г. N 283-ФЗ к намеренным действиям, повлекшим ухудшение жилищных условий, относятся в том числе действия, связанные:

1) с вселением в жилое помещение иных лиц (за исключением вселения супруга (супруги), несовершеннолетних детей сотрудника);

2) с обменом жилыми помещениями;

3) с невыполнением условий договора социального найма, повлекшим выселение из жилого помещения без предоставления другого жилого помещения или с предоставлением другого жилого помещения, общая площадь которого меньше общей площади ранее занимаемого жилого помещения;

4) с выделением доли собственниками жилых помещений;

5) с отчуждением жилых помещений или их частей.

Согласно приведенной норме перечень намеренных действий, повлекших ухудшение жилищных условий сотрудника, не является исчерпывающим.

Из системной взаимосвязи указанной нормы с нормами части 3 статьи 4 Федерального закона от 30.12.2012 г. N 283-ФЗ, определяющими условия предоставления сотруднику единовременной социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения, следует, что необходимым условием для принятия сотрудника на учет для получения единовременной социальной выплаты является не только его нуждаемость в жилом помещении, но и несовершение им намеренных действий, повлекших ухудшение жилищных условий, то есть действий, приведших к искусственному созданию нуждаемости в жилом помещении и, соответственно, возникновению оснований претендовать на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения. Если такие действия были сотрудником совершены, то он может быть принят на учет в качестве имеющего право на получение единовременной социальной выплаты, но не ранее чем через пять лет со дня совершения таких действий.

Аналогичные положения содержатся в статье 53 Жилищного кодекса Российской Федерации, предусматривающей, что граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.

В силу части 1 статьи 30 ЖК РФ собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены Жилищным кодексом Российской Федерации.

Частью 1 статьи 31 ЖК РФ определено, что к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.

Вселенные собственником жилого помещения члены его семьи имеют право пользования данным жилым помещением наравне с его собственником, если иное не установлено соглашением между собственником и членами его семьи (часть 2 статьи 31 ЖК РФ).

В пункте 11 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" разъяснено, что вопрос о признании лица членом семьи собственника жилого помещения судам следует разрешать с учетом положений ч. 1 ст. 31 ЖК РФ, исходя из того, что членами семьи собственника жилого помещения являются проживающие совместно с ним в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. При этом супругами считаются лица, брак которых зарегистрирован в органах записи актов гражданского состояния (статья 10 Семейного кодекса Российской Федерации, далее - СК РФ). Для признания названных лиц, вселенных собственником в жилое помещение, членами его семьи достаточно установления только факта их совместного проживания с собственником в этом жилом помещении и не требуется установления фактов ведения ими общего хозяйства с собственником жилого помещения, оказания взаимной материальной и иной поддержки.

Из приведенных нормативных положений и разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации по их применению следует, что для признания соответствующих лиц, названных в статье 31 Жилищного кодекса Российской Федерации, членами семьи собственника жилого помещения требуется не только установление юридического факта вселения их собственником в жилое помещение, но и выяснение содержания волеизъявления собственника на их вселение, а именно: вселялось ли им лицо для проживания в жилом помещении как член его семьи или жилое помещение предоставлялось для проживания по иным основаниям (например, в безвозмездное пользование, по договору найма).

В соответствии со ст.56 ГПК РФ на истца было возложено бремя доказывания в частности следующих юридически значимых обстоятельств: основание на котором истец был зарегистрирован в квартире своей матери, заключалось ли между ними какое-либо соглашение, определяющее его право на это жилое помещение иначе, чем это предусмотрено Жилищным кодексом Российской Федерации, приобрел ли истец в результате этих действий (снятие с регистрационного учета и постановка на регистрационной учет по новому адресу) статус нуждающегося в получении единовременной социальной выплаты.

При этом в судебном заседании было установлено и не оспорено сторонами, что истица была зарегистрирована в квартире своей матери в качестве члена семьи, какое-либо соглашение, определяющее право истца на это жилое помещение иначе, чем это предусмотрено Жилищным кодексом РФ между ними не заключалось. Таким образом, ФИО1 являлась членом семьи своей матери.

Как следует из материалов дела и не оспаривается сторонами, ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 была снята с регистрационного учета с прежнего места жительства: <адрес>, из квартиры общей площадью 58,5 кв.м., принадлежащей на праве собственности её матери ФИО3. Право собственности ФИО3 на вышеуказанную квартиру подтверждается свидетельством о праве на наследство по закону выданным 26.09.1995г. нотариусом Ряжской нотариальной конторы ФИО12, копией решения Ряжского районного суда <адрес> от 24.05.2017г. по делу №.

В указанной квартире истец была постоянно зарегистрирован с 30.09.1986г. по 19.09.2017г. Всего в указанной квартире было зарегистрировано 2 человека: истица и её мать.

ДД.ММ.ГГГГ истица зарегистрировалась по месту пребывания (без родственных отношений) в квартире, принадлежащей на праве собственности ФИО4 и ФИО5 по адресу: <адрес>. В данной квартире истица проживает на основании договора найма жилого помещения от 30.10.2017г., срок регистрации по 23.10.2020г.

Приведенные обстоятельства применительно к положениям части 8 статьи 4 Федерального закона от 30.12.2012 г. N 283-ФЗ свидетельствуют о том, что ФИО1, вселенная в 1986г., в квартиру, по адресу: <адрес>, собственником названного жилого помещения, без заключения какого-либо соглашения с собственником, определяющего ее право пользования жилым помещением иначе, чем это предусмотрено ЖК РФ, что с учетом положений части 1 статьи 31 ЖК РФ свидетельствует о том, что она вселена в принадлежащую её матери ФИО3 квартиру как член семьи собственника жилого помещения и как вселенный собственником жилого помещения член ее семьи согласно части 2 статьи 31 ЖК РФ имела право пользования данным жилым помещением наравне с собственником.

Таким образом, до снятия истицы с регистрационного учета 19.09.2017г., на одного члена семьи истца приходится 29,25 кв.м. жилой площади (58,5/2= 29,25 кв.м.), что превышает установленную ФЗ №283 норму жилой площади (15 кв.м.) дающей право на получение единовременной социальной выплаты.

В судебном порядке истица была признана утратившей право пользования жилым помещением и снята с регистрационного учета, по причине невыполнения обязанностей содержания жилья, оплате коммунальных услуг, не осуществления ремонта квартиры. Впоследствии истица зарегистрировалась по месту пребывания. При этом данные обстоятельства возникли непосредственно перед обращением истца в УФСИН России по <адрес> с рапортом о постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилья.. В связи с чем суд полагает что данные действия истца могут свидетельствовать об ухудшении ее жилищных условий о намеренном создании ситуации нуждаемости в жилье.

. Такие действия в силу положений части 8 статьи 4 Федерального закона от 30 декабря 2012 г. N 283-ФЗ дают право комиссии отказать сотруднику в постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения ранее чем через пять лет со дня совершения намеренных действий, повлекших ухудшение жилищных условий.

Истцом не представлено доказательств того, что она была зарегистрирована и проживала в квартире своей матери не в качестве члена семьи собственника жилого помещения, а также доказательств того, что между ней и её матерью заключалось какое-либо соглашение, определяющее её право на это жилое помещение иначе, чем это предусмотрено Жилищным кодексом РФ. Напротив, совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств по делу установлено обратное.

Комиссия ФСИН России правомерно отказала в постановке на учет ФИО1 в связи с ухудшением жилищных условий в 2017 году в соответствии с ч.8 ст.4 Федерального закона РФ от 30 декабря 2012 года №283-ФЗ. При таких обстоятельствах у ФИО1 не возникло бы права на получение единовременной социальной выплаты на основании ст.4 Федерального закона от 30 декабря 2012 года №283 ФЗ в связи с отсутствием необходимых условий предусмотренных ч.3 п.2 данной нормы.

С учетом изложенного, оценивая все представленные сторонами доказательства и материалы, суд приходит к выводу о том, что исковые требования ФИО1 к Управлению Федеральной службы исполнения наказаний России по <адрес> о признании незаконным решения заседания комиссии УФСИН России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ оформленное протоколом № об отказе в постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, признании права на получение единовременной социальной выплаты и обязании поставить на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения необоснованны и удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Управлению Федеральной службы исполнения наказаний России по <адрес> о признании незаконным решения заседания комиссии ФСИН России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, признании права на получение единовременной социальной выплаты, обязании поставить на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения с ДД.ММ.ГГГГ - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Рязанского областного суда через Железнодорожный районный суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме. Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья: подпись

Копия верна: Судья: Е.А.Новикова