Постановление № 5-29/2019 от 25 марта 2019 г. по делу № 5-29/2019

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

26 марта 2019 года г.Усть-Кут

Судья Усть-Кутского городского суда Иркутской области Шмидт С.П.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, - ФИО1,

переводчика А.,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ,

в отношении гражданина <данные изъяты> ФИО2, рожденного ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, пребывающего в г. Усть-Кут Иркутской области РФ по адресу: ул. Азовская, 23-1, не работающего,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1, являясь гражданином <данные изъяты>, допустил нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, при следующих обстоятельствах.

Так, 26 марта 2019 года в 10 часов в помещение ОВМ МО МВД России «Усть-Кутский», расположенное в г.Усть-Кут Иркутской области по адресу ул. Кирова 93А, для установления вопроса установления законности пребывания на территории Российской Федерации был доставлен ФИО3.

При проверке документов, подтверждающих законность пребывания гражданина <данные изъяты> ФИО3 на территории Российской Федерации, было установлено, что ФИО3 прибыл на территорию Российской Федерации 2 октября 2018 года, оформленного патента, разрешения на временное проживание, иных документов, дающих право иностранному гражданину на продление срока временного пребывания на территории Российской Федерации, не имеет, законный срок пребывания ФИО3 на территории России в соответствии с ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» закончился 30 декабря 2018 года.

Однако, по истечении установленного срока пребывания на территории Российской Федерации ФИО3 в нарушение п. 1 ст. 5 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» за пределы России не выехал.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении,- ФИО3 вину признал, пояснил, что в установленный срок не выехал за пределы РФ, имеет на территории РФ семью, троих детей.

Выслушав объяснения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, исследовав материалы дела, прихожу к выводу о том, что ФИО3 виновен в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в РФ, выразившееся, в том числе, в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от 2000 до 5000 рублей с административным выдворением за пределы РФ.

Согласно ст. 25.10 Федерального закона «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин, уклоняющийся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, является незаконно находящимся на территории России и несет ответственность.

По общему правилу, установленному в п. 1 ст. 5 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Закон), срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Россию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать 90 суток. Согласно п. 2 ст. 5 Закона временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном ст. 6.1 настоящего Федерального закона, либо федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции, принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со ст. 13.2 настоящего Федерального закона, либо ходатайство образовательной организации, в которой иностранный гражданин обучается по основной профессиональной образовательной программе, имеющей государственную аккредитацию, о продлении срока временного пребывания в РФ такого иностранного гражданина.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что 26 марта 2019 года в 10 часов в помещении ОВМ МО МВД России «Усть-Кутский» в <...> был выявлен гражданин <данные изъяты> ФИО3, нарушивший режим пребывания (проживания) в Российской Федерации, что выразилось в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Факт совершения ФИО3 административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждается: протоколом об административном правонарушении, составленным с участием ФИО3, его объяснениями в приложении к протоколу об административном правонарушении и заявленными при рассмотрении дела судьей, о том, что он не выехал из РФ в установленный законом срок, сведениями из базы данных ИБД-регион, «СПО-мигрант», справкой начальника ОВМ МО МВД России «Усть-Кутский» об отсутствии сведений об оформленном патенте, разрешении на временное проживание, виде на жительство, из содержания которых следует, что ФИО3 не выехал за пределы территории Российской федерации в установленный законом срок.

Таким образом, действия ФИО3 образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, который, являясь иностранным гражданином – гражданином <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ находился на территории России в г.Усть-Кут Иркутской области в нарушение установленного для иностранных граждан режима пребывания в РФ, а именно: с 30 декабря 2018 года уклонялся от выезда с территории РФ по истечении определенного срока временного пребывания.

Обстоятельств, предусмотренных п. 2 ст. 5 Закона, дающих ФИО3 право находиться на территории Российской Федерации по истечении установленного Законом срока, из материалов дела не усматривается.

В соответствии с ч. 1 ст. 2.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях иностранные граждане, лица без гражданства и иностранные юридические лица, совершившие на территории Российской Федерации административные правонарушения, подлежат административной ответственности на общих основаниях, установленных КоАП РФ.

При назначении административного наказания учитываются конкретные обстоятельства совершения административного правонарушения, его характер, личность лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, его семейное и имущественное положение, смягчающие и отягчающие административную ответственность обстоятельства.

Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делам об административных правонарушениях.

Согласно ч.2 ст.1.1 КоАП РФ данный кодекс основывается на Конституции Российской Федерации, общепризнанных принципах и нормах международного права и международных договорах Российской Федерации.

В силу положений статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (Рим, 4 ноября 1950 г.) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Из материалов дела об административном правонарушении, пояснений ФИО3 следует, что он состоит в зарегистрированном браке с Г., у них имеется трое детей, один из которых является малолетним, а также постоянное место жительства.

Таким образом, ФИО3 имеет на территории РФ семью, детей, устойчивые семейные связи и родственные отношения.

Обстоятельством, отягчающим административную ответственность, является повторное совершение однородного административного правонарушения, то есть совершение административного правонарушения, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию в соответствии со статьей 4.6 настоящего Кодекса за совершение однородного административного правонарушения, поскольку ранее ФИО3 привлекался к административной ответственности по ч.2 ст. 18.8 КоАП РФ

Наличие малолетнего ребенка у ФИО3, признание вины суд учитывает в качестве обстоятельств, смягчающих административную ответственность.

С учетом конкретных обстоятельств, связанных с наличием устойчивых семейных отношений в России, назначение ФИО3 административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации противоречит требованиям статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

С учетом изложенного, учитывая наличие отягчающего административную ответственность обстоятельства, полагаю справедливым назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере, предусмотренном санкцией ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, без дополнительного наказания в виде выдворения за пределы Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь ст.29.9, 29.10 КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л:

Гражданина <данные изъяты> ФИО2, рожденного ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст.18.8. КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере пять тысяч рублей, без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Штраф подлежит уплате в отделении ПАО «Сбербанк России» по следующим реквизитам:

Получатель – УФК по Иркутской области (МВД России по Иркутской области л/с <***>),

ИНН– <***>,

КПП- 380801001,

Расчетный счет – <***> в ГРКЦ ГУ Банка России по Иркутской области,

наименование кода поступлений в бюджет – Средства от поступлений денежных взысканий (штрафов) за нарушение ИГ или ЛБГ, правил въезда в РФ, либо режима пребывания (проживания) в РФ,

БИК – 042520001,

код по БК - 18№

УИН 18№.

Постановление может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Усть-Кутский городской суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья С.П.Шмидт