Решение № 2А-4808/2021 2А-4808/2021~М-4765/2021 М-4765/2021 от 20 июля 2021 г. по делу № 2А-4808/2021

УИД 31RS0016-01-2021-006700-87 Дело 2а-4808/2021


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

21 июля 2021 года г. Белгород

Октябрьский районный суд г. Белгорода в составе:

председательствующего судьи Орловой Е.А.,

при секретаре Малярчук О.П.,

с участием помощника прокурора г. Белгорода Шумовой И.Ю.,

административного истца ФИО1, представителя административного истца – ФИО2 (по ордеру № от 21.07.2021), представителя административного ответчика УМВД России по г. Белгороду – ФИО3 (по доверенности от 12.07.2021),

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к УМВД России по г. Белгороду об отмене административного ограничения,

УСТАНОВИЛ:

05.07.2021 административный истец ФИО1 обратилась в суд с вышеуказанным административным иском, ссылалась на разъяснения, данные в п. 28 Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 №15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», на п. 1 ст. 10 Федерального закона от 06.04.2011 №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами освобожденными из мест лишения свободы», просит:

- отменить административное ограничение в отношении ФИО1, установленные решением Валуйского районного суда Белгородской области от 13.01.2017, в виде неприбывания вне жилого или иного помещения, являющимся избранным местом жительства, либо пребывания в период времени с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут следующего дня за исключением (в случае трудоустройства) времени нахождения на рабочем месте, согласно графику, установленному по месту трудоустройства (л.д. 5, 6).

В судебном заседании административный истец ФИО1, представитель административного истца ФИО2 настаивали на удовлетворении административного иска, ссылались на положительные характеристики у ФИО1, наличие постоянной работы, отсутствие нарушения правопорядка в течение 4,5 года, указав на то, что упомянутое в просительной части административного иска ограничение уже нецелессобразно, препятствует ее личной жизни, учитывая ее планы на создании семьи, регистрации брака, назначенной на 13.11.2021.

Представитель административного ответчика УМВД России по г. Белгороду - ФИО3 признала требования административного иска, указав на отсутствие необходимости в ограничении не пребывать вне жилого помещения или иного помещения, являющегося избранным местом жительства либо пребывания в период времени с 22 часов до 06 часов, установленного в отношении ФИО1, наличие у последней положительных характеристик, трудоустройство в кратчайший период времени после освобождения из мест лишения свободы, соблюдение правопорядка.

Принимая во внимание характер заявленных требований, положения ст. ст. 46, 157 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ), суд не принимает признание административного иска стороной административного ответчика.

В заключении помощник прокурора г. Белгорода Шумова И.Ю. указала на возможность удовлетворения административного иска, учитывая истечение 4,5 лет, в период которого административный истец зарекомендовала себя положительно по месту жительства и месту работы, непривлечение ее к административной ответственности, а также на наличие иных административных ограничений.

Изучив материалы административного дела, выслушав объяснения сторон, заключение прокурора, суд приходит к следующему выводу.

Частью 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации установлено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона Российской Федерации от 06.04.2011 №64 «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в ст. 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В силу ст. 1 Федерального закона от 06.04.2011 №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор - осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Согласно ч. 3 ст. 270 КАС РФ административное исковое заявление о досрочном прекращении административного надзора и административное исковое заявление о частичной отмене административных ограничений могут подаваться в суд органом внутренних дел или поднадзорным лицом либо его представителем.

В силу со ст. 6 Закона от 06.04.2011 №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы административный надзор досрочно прекращается судом на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя по основаниям, предусмотренным ч. 1 ст. 9 настоящего Федерального закона.

Исходя из ч. 2 ст. 9 указанного Федерального закона, административный надзор может быть досрочно прекращен судом на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя по истечении не менее половины/установленного судом срока административного надзора при условии, что поднадзорное лицо добросовестно соблюдает административные ограничения, выполняет обязанности, предусмотренные настоящим Федеральным законом, и положительно характеризуется по месту работы и (или) месту жительства или пребывания.

На основании п. 1 ст. 10 Федерального закона РФ от 06.04.2011 №64-ФЗ поднадзорное лицо имеет право обращаться в суд с заявлением о досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене установленных судом административных ограничений.

Как следует из административного дела №2а-1733/2019, решением Октябрьского районного суда г. Белгорода от 13.03.2019, вступившим в законную силу 26.03.2019, отказано в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к УМВД России по г. Белгороду об отмене административного ограничения.

Упомянутым решением суда установлено, что ФИО1 была осуждена приговором Октябрьского районного суда г. Белгорода от 26.09.2016 по ч. 3 ст. 30, п. «а, г» ч. 4 ст. 228.1, ч. 1 ст. 64 УК Российской Федерации к 1 году 6 месяцам лишения свободы с отбыванием в ИК общего режима. Срок отбывания наказания исчисляется с 24.07.2015, конец срока наказания – 23.01.2017.

Решением Валуйского районного суда Белгородской области от 13.01.2017 (№2а-75/2017), вступившим в законную силу 23.01.2017, постановлено удовлетворить административное исковое заявление ФКУ ИК-9 УФСИН России по Белгородской области к ФИО1 об установлении административного надзора; установить административный надзор в отношении ФИО1 на срок 10 лет; начало течения срока административного надзора исчислять со дня постановки ФИО1 на учет в органе внутренних дел по месту жительства (месту пребывания); установить ФИО1 административные ограничения: не выезжать за пределы муниципального образования по избранному месту жительства или месту пребывания без разрешения территориального органа внутренних дел; не пребывать вне жилого или иного помещения, являющегося избранным местом жительства либо пребывания в период времени с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут следующего дня, за исключением (в случае трудоустройства) времени нахождения на рабочем месте согласно графику, установленному по месту трудоустройства; два раза в месяц являться в орган внутренних дел по избранному месту жительства или пребывания для регистрации до окончания срока административного надзора; взыскать с ФИО1 в доход бюджета муниципального района «Город «Валуйки и Валуйский район» государственную пошлину в сумме 300 руб.

Согласно материалам настоящего административного дела, в настоящее время ФИО1 проживает по адресу: <адрес>, зарегистрирована по адресу: <адрес>

Указанным выше решением суда от 13.03.2019 (дело №2а-1733/2013) также установлено, что в силу п. 26 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 07.02.2011 №3-ФЗ «О полиции», Наставлений по организации деятельности участковых уполномоченных полиции, утвержденных приказом МВД России от 31.12.2012 №1166, ФИО1 поставлена на профилактический учет в ОП №1 УМВД России по г. Белгороду в установленный срок – 26.01.2017, как лицо, в отношении которого решением Валуйского районного суда от 13.01.2017 установлен административный надзор сроком на десять лет.

Из справок-характеристик от 11.02.2019, данных инспектором по осуществлению административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы УМВД России по г. Белгороду ОП №1 ОУУП и ПДН УМВД России по г. Белгороду лейтенантом полиции ФИО4, УУП ОП №1 УМВД России по г. Белгороду лейтенантом полиции ФИО5, справки о результатах проверки в ОСК следует, что за время осуществления административного надзора ФИО1 зарекомендовала себя с положительной стороны, не привлекалась к административной ответственности, с лицами, ведущими антиобщественный образ жизни, связей не поддерживает, жалоб со стороны соседей не поступало, трудоустроилась в кротчайшие сроки.

Работодателем административного истца – ИП ФИО6 также даны положительные характеристики относительно профессиональных и личных качеств ФИО1, которая с 09.01.2018 назначена на должность руководителя по логистике.

В материалы настоящего административного дела суду представлена справка-характеристика от 30.06.2021 старшего УУП ОП-1 УМВД России по г. Белгороду ФИО7, из содержания которой следует, что по месту жительства ФИО8 характеризуется положительно, порядок не нарушает, спиртными напитками не злоупотребляет, связей с антиобщественными элементами не поддерживает, жало и нареканий от соседей не поступало, к административной ответственности не привлекалась (л.д. 8).

Согласно выписке из ЕГРИП ФИО1 зарегистрирована индивидуальным предпринимателем с 26.02.2021, основной вид деятельности: предоставление услуг по перевозкам (л.д. 9, 10).

В материалы дела представлено рекомендательное письмо от ИП ФИО9, из которого следует, что ФИО1 является его партнером в сфере грузоперевозок, зарекомендовала себя как надежный партнер (л.д. 7).

Согласно разъяснениям, данным в п. 28 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 №15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может частично отменить административные ограничения (ограничение), а также на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (ч.ч. 1ч.ч. 1 и 3 ст. 4 Закона).

В соответствии с ч. 3 ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

При этом, разрешая вопрос о частичной отмене административного надзора, следует исходить из того, что удовлетворение соответствующих требований должно отвечать целям и задачам установления административного надзора, перечисленным в ст. 2 Федерального закона от 06.04.2011 №64-ФЗ, согласно которой, административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в ст. 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Оценив собранные по делу доказательства в их совокупности по правилам ст. 84 КАС РФ и проанализировав доводы административного иска применительно к требованиям законодательства об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, суд приходит к выводу о наличии оснований для отмены административного ограничения в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания с 22 часов вечера до 6 часов утра, так как в период 4,5 лет отбывания установленного судом срока административного надзора нарушений действующего законодательства административный истец не допускала, соблюдала установленные решением суда ограничения и обязанности, положительно характеризуется по месту проживания и работы, в отношении нее имеются иные административные ограничения, которые будут в дальнейшем оказывать профилактические меры воздействия.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 273 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

удовлетворить административное исковое заявление ФИО1 к УМВД России по г. Белгороду об отмене административного ограничения.

Отменить административное ограничение в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, зарегистрированной по адресу: <адрес>, проживающей по адресу: <адрес> в виде:

не пребывать вне жилого или иного помещения, являющегося избранным местом жительства либо пребывания в период времени с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут следующего дня, за исключением (в случае трудоустройства) времени нахождения на рабочем месте согласно графику, установленному по месту трудоустройства, установленного решением Валуйского районного суда Белгородской области от 13.01.2017, вступившим в законную силу 23.01.2017.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Белгородского областного суда в течение десяти дней со дня его принятия путем подачи апелляционной жалобы через Октябрьский районный суд г. Белгорода.

Судья подпись Е.А. Орлова

Мотивированное решение суда составлено 21.07.2021.

Судья подпись Е.А. Орлова

Копия верна.

Подлинный документ находится в материалах административного дела №2а-4808/2021 Октябрьского районного суда г. Белгорода.

Судья Е.А. Орлова

Секретарь О.П. Малярчук

Решение24.07.2021