Постановление № 5-233/2020 от 28 апреля 2020 г. по делу № 5-233/2020

Дело № 5-233/2020


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

29 апреля 2020 года город Елец Липецкая область

Судья Елецкого городского суда Липецкой области Фролова О.С., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца N..., гражданина ............., зарегистрированного и проживающего по адресу: N..., не работающего, не женатого, не имеющего иждивенцев, ранее привлекавшегося к административной ответственности по главе 20 КоАП РФ,

у с т а н о в и л:

Полицейским мобильного взвода ОР ППСП ОМВД России по г. Ельцу 22.04.2020 составлен протокол АА №579276/3326 об административном правонарушении в отношении ФИО1, из которого следует, что 22.04.2020 в 12 часов 55 минут ФИО2, проживающий по адресу: Липецкая область, г. Елец, улица Свободы, дом №16, без причины и острой необходимости выхода из места проживания, покинул место своего проживания и находился возле дома №1 по пос. Электрик г. Ельца. Своими действиями ФИО2 нарушил подпункт 3 пункта 1.6 Постановления администрации Липецкой области №159 от 26.03.2020 года, а также Постановление администрации Липецкой области от 15.04.2020 г. №220, изданных в соответствии с Федеральным законом от 21.12.1994 г. №68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера». Таким образом, ФИО1 совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

ФИО2 в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещен о месте и времени рассмотрения дела. От него поступило ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, вину признает.

Изучив материалы дела, прихожу к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса, – влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

Согласно пункту 18 части 5 и части 6.4 статьи 28.3 КоАП РФ протоколы об административных правонарушениях вправе составлять, в том числе, должностные лица органов управления и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций - об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 20.6.1 настоящего Кодекса. Перечень должностных лиц указанных органов, включая должностных лиц органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, утверждается Правительством Российской Федерации.

Помимо случаев, предусмотренных пунктом 18 части 5 настоящей статьи, протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 20.6.1 настоящего Кодекса, вправе составлять должностные лица органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации. Перечень указанных органов и их должностных лиц утверждается высшим должностным лицом (руководителем высшего исполнительного органа государственной власти) субъекта Российской Федерации.

В постановлении Правительства РФ № 794 от 30.12.2003 содержится перечень федеральных органов исполнительной власти. МВД России входит в единую государственную систему предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций в качестве функциональной подсистемы охраны общественного порядка.

Таким образом, МВД РФ наделено полномочиями по составлению протоколов об административных правонарушениях.

Постановлением Администрации Липецкой области №159 от 26 марта 2020 года "О дополнительных мерах по защите населения в связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV) в Липецкой области" приняты дополнительные меры по защите населения в связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции (2019- nCoV), в том числе, возложена обязанность на граждан не покидать места проживания (пребывания), за исключением случаев обращения за экстренной (неотложной) медицинской помощью и случаев иной прямой угрозы жизни и здоровью, случаев следования к месту (от места) осуществления деятельности (в том числе работы), которая не приостановлена в соответствии с настоящим постановлением, осуществления деятельности, связанной с передвижением, в случае если такое передвижение непосредственно связано с осуществлением деятельности, которая не приостановлена в соответствии с настоящим постановлением (в том числе оказанием транспортных услуг и услуг доставки), а также следования к ближайшему месту приобретения товаров, работ, услуг, реализация которых не ограничена в соответствии с настоящим постановлением, выгула домашних животных на расстоянии, не превышающем 100 метров от места проживания (пребывания), выноса отходов до ближайшего места накопления отходов (подпункт 3 пункта 1.6 Постановления).Более того, в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 02 апреля 2020 года N 239 "О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)" и в целях реализации дополнительных мер, направленных на предупреждение распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV) в Липецкой области, установленных постановлением администрации Липецкой области от 26 марта 2020 года N 159 "О дополнительных мерах по защите населения в связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV) в Липецкой области", Постановлением администрации Липецкой области от 15 апреля 2020 г. N 220 "Об определении территорий Липецкой области, на которых предусматривается установление и реализация комплекса дополнительных ограничительных и иных мероприятий, направленных на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения, путем оформления и использования цифровых пропусков для передвижения по указанным территориям в период действия режима повышенной готовности на территории Липецкой области" определены территории Липецкой области, на которых предусматривается установление и реализация комплекса дополнительных ограничительных и иных мероприятий, направленных на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения, путем оформления и использования цифровых пропусков в период действия режима повышенной готовности на территории Липецкой области, в том числе, городской округ город Елец.Постановлением Правительства Российской Федерации № 417 от 02 апреля 2020 года "Об утверждении Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации", утверждены Правила поведения, обязательные для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации. Федеральным законом от 21.12.1994 № 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" разрешено губернаторам устанавливать свои обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения, в том числе, дополнительные по сравнению с федеральными Правилами поведения (но не противоречащие им).В судебном заседании установлено, что 22.04.2020 в 12 часов 55 минут ФИО2, проживающий по адресу: Липецкая область, г. Елец, улица Свободы, дом №16, без причины и острой необходимости выхода из места проживания, покинул место своего проживания и находился возле дома №1 по пос. Электрик г. Ельца. Своими действиями нарушил подпункт 3 пункта 1.6 Постановления администрации Липецкой области №159 от 26.03.2020 года. Указанные обстоятельства никем не оспаривались и подтверждаются протоколом по делу об административном правонарушении, письменными объяснениями понятых и лица, привлекаемого к административной ответственности, рапортом, формой №1П.В действиях ФИО2 содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ. Вину ФИО2 нахожу полностью установленной и доказанной. Правонарушение ФИО2 совершил умышленно, поскольку понимал и предвидел последствия своих действий. При назначении административного наказания, судья учитывает характер совершенного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие или отягчающие административную ответственность. Смягчающим вину обстоятельством признаю то, что ФИО2 вину признал и раскаялся. Отягчающим вину обстоятельством признаю то, что ранее ФИО2 привлекался к административной ответственности за совершение однородного административного правонарушения. В связи с изложенным, считаю возможным назначить ФИО2 административное наказание в виде административного штрафа в минимальном размере в сумме 1000 рублей. Судья полагает, что такое наказание будет отвечать целям административного наказания с той целью, чтобы обеспечить достижение справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делу об административном правонарушении. На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 20.6.1, 29.9 - 29.11 КоАП РФ, П О С Т А Н О В И Л: ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса об административных правонарушениях РФ, и назначить ему административное наказание в виде штрафа в размере 1000 (одна тысяча) рублей.

Административный штраф должен быть уплачен по следующим реквизитам: УФК по Липецкой области (ОМВД России по г. Ельцу Липецкой области), ИНН/КПП <***>/482101001, код ОКТМО 42715000, БИК 044206001, КБК 18811601201019000140, номер счета получателя платежа: 40101810200000010006 в ГРКЦ ГУ Банка России по Липецкой области, УИН 18880348200005792765, наименование платежа – штраф.

Постановление может быть обжаловано в Липецкий областной суд через Елецкий городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья О.С. Фролова