Решение № 12-202/2018 от 26 июня 2018 г. по делу № 12-202/2018

Дело № 12-202/2018


Р Е Ш Е Н И Е

город Воронеж 27 июня 2018 года

Судья Ленинского районного суда г.Воронежа Федотов И.С. (адрес суда: ул. Краснознаменная, д.2, г.Воронеж, Россия), с участием представителя АО «Тандер» по доверенности ФИО1 (доверенность в деле), рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя АО «Тандер» по доверенности ФИО1 на постановление №36/10-2141-18-И от 21.05.2018 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 5.27 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

29.05.2018 в Ленинский районный суд г.Воронежа поступила жалоба представителя АО «Тандер» по доверенности ФИО1 по делу об административном правонарушении по ч.1 ст. 5.27 КоАП РФ, которым Акционерное Общество «Тандер» (далее по тексту – АО «Тандер») признано виновным по ч.1 ст. 5.27 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде предупреждения.

Не согласившись с вышеуказанным постановлением, представитель АО «Тандер» ФИО1 обратилась в суд с жалобой, с просьбой отменить обжалуемое постановление №36/10-2141-18-И от 21.05.2018, производство прекратить, поскольку о времени и месте составления протокола об административном правонарушении законный представитель АО «Тандер» (лицо в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении) извещено не было, равно как и не было надлежащим образом извещено о времени и месте рассмотрения дела. Из материалов дела об административном правонарушении следует, что определение о назначении места и времени рассмотрения дела об административном правонарушении было вручено лицу, не являющемуся законным представителем АО «Тандер». Иные доказательства надлежащего уведомления законного представителя АО «Тандер» о времени и месте составления протокола об административном правонарушении и постановления о привлечении к административной ответственности отсутствуют. То обстоятельство, что АО «Тандер» было лишено возможности воспользоваться правами, предусмотренными КоАП РФ, при рассмотрении дела об административном правонарушении, является существенным нарушением процедуры привлечения к административной ответственности.

Извещенный надлежащим образом о дате, месте и времени судебного заседания представитель Государственный инспекции труда в Воронежской области в судебное заседание не явился. Ходатайств в суд не поступало. До начала судебного заседания в адрес суда по запросу поступили копии материалов в отношении АО «Тандер». Представитель АО «Тандер» ФИО1 не возражала против рассмотрения жалобы в отсутствии представителя инспекции. Суд определил рассмотреть дело в отсутствие не явившегося представителя Государственной инспекции труда в Воронежской области.

В судебном заседании представитель АО «Тандер» по доверенности ФИО1 жалобу с учетом ее дополнений поддержала в полном объеме, пояснив суду, что доказательством надлежащего извещения законного представителя юридического лица о составлении протокола может служить выданная им доверенность на участие в конкретном административном деле. Наличие общей доверенности на представление интересов лица без указания на полномочия по участию в конкретном административном деле само по себе доказательством надлежащего извещения не является.

Рассмотрев материалы жалобы, исследовав материалы дела, представленные суду, выслушав мнение сторон, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ч.1 ст. 5.27 КоАП РФ - нарушение трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, если иное не предусмотрено частями 3, 4 и 6 настоящей статьи и статьей 5.27.1 настоящего Кодекса, -влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от одной тысячи до пяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

В силу ст. 22 ТК РФ работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права.

Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что в ходе внеплановой проверки соблюдения трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, проведенной Государственной инспекцией труда в Воронежской области в АО «Тандер» в период с 09 апреля по 07 мая 2018, выявлены нарушения трудового законодательства, допущенные АО «Тандер», а именно: приказом № от 02.04.2018 с ФИО2 02.04.2018 расторгнут трудовой договор на основании её заявления от 15.03.2018. Окончательный расчет выплачен ФИО2 02.04.2018, что подтверждается № от 02.04.2018. В нарушение ст. 84.1 ТК РФ уведомление о необходимости явиться за трудовой книжкой либо дать согласие, на отправление ее по почте направлено работодателем 05.04.2018, в связи с чем АО «Тандер» было привлечено к административной ответственности по ч.1 ст. 5.27 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде предупреждения.

На основании выявленных нарушений заместителем начальника отдела – главным государственным инспектором труда (по правовым вопросам) ФИО3 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ, послуживший основанием для привлечения юридического лица – АО «Тандер» к административной ответственности с назначением административного наказания.

Вместе с тем в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении должностным лицом допущены существенные нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ.

Согласно ст. 25.4 КоАП РФ защиту прав и законных интересов юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, или юридического лица, являющегося потерпевшим, осуществляют его законные представители. Законными представителями юридического лица в соответствии с настоящим Кодексом являются его руководитель, а также иное лицо, признанное в соответствии с законом или учредительными документами органом юридического лица. Полномочия законного представителя юридического лица подтверждаются документами, удостоверяющими его служебное положение.

В соответствии с п. 3 ст. 28.2 КоАП РФ при составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, о чем делается запись в протоколе.

Как следует из материалов дела, о времени и месте составления протокола об административном правонарушении законный представитель АО «Тандер» (лицо в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении) извещено не было, равно как и не было надлежащим образом извещено о времени и месте рассмотрения дела. Из материалов дела об административном правонарушении следует, что определение о назначении места и времени рассмотрения дела об административном правонарушении было вручено лицу, не являющемуся законным представителем АО «Тандер». Иные доказательства надлежащего уведомления законного представителя АО «Тандер» о времени и месте составления протокола об административном правонарушении и постановления о привлечении к административной ответственности отсутствуют.

Кроме того, должностное лицо, рассмотревшее дело об административном правонарушении пришло к выводу о том, что местом совершения правонарушения является адрес регистрации АО «Тандер» (<...>).

Вместе с тем, местом совершения административного правонарушения является место совершения противоправного действия независимо от места наступления его последствий, а если такое деяние носит длящийся характер, - место окончания противоправной деятельности, ее пресечения.

Из пояснений в судебном заседании представителя АО «Тандер» ФИО1 следует, что Воронежский филиал АО «Тандер» находится с октября 2017 по настоящее время по адресу: <...> и соответственно трудовая книжка ФИО2, которая работала продавцом в магазине «Магнит» в г.Воронеже никогда не находилась по месту регистрации АО «Тандер» (<...>), а была в Воронежском филиале АО «Тандер» по адресу: <...>.

Таким образом, при производстве по делу об административном правонарушении должностным лицом Государственной инспекции труда в Воронежской области допущены существенные нарушения процессуальных требований, которые не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело. При этом реализация названных задач производства по делам об административных правонарушениях включает не только выяснение имеющих значение для правильного рассмотрения дела обстоятельств, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения к административной ответственности, в том числе процессуальных прав всех участников производства по делу.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Учитывая, что на момент рассмотрения в Ленинском районном суде г. Воронежа жалобы представителя АО «Тандер» ФИО1 срок давности привлечения к административной ответственности, установленный ч.1 ст. 4.5 КоАП РФ по ч.1 ст.5.27 КоАП РФ, не истек, суд усматривает основания для частичного удовлетворения жалобы заявителя и на основании п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, полагает необходимым отменить постановление №36/10-2141-18-И от 21.05.2018, вынесенное заместителем начальника отдела – главным государственным инспектором труда (по правовым вопросам) ФИО3 по делу об административном правонарушении по ч.1 ст.5.27 КоАП РФ в отношении АО «Тандер», и возвратить дело на новое рассмотрение в Государственную инспекцию труда в Воронежской области, в связи с существенными нарушениями процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, что не позволяет всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

На основании изложенного и руководствуясь п.4 ч.1 ст. 30.7, ст.30.8 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

Жалобу представителя АО «Тандер» ФИО1 удовлетворить частично.

Отменить постановление №36/10-2141-18-И от 21.05.2018, вынесенное заместителем начальника отдела – главным государственным инспектором труда (по правовым вопросам) государственной инспекции труда в Воронежской области ФИО3 по делу об административном правонарушении по ч.1 ст.5.27 КоАП РФ в отношении АО «Тандер», и возвратить дело на новое рассмотрение в Государственную инспекцию труда в Воронежской области – по основаниям, изложенным в описательно-мотивировочной части данного решения.

Копию настоящего решения направить генеральному директору АО «Тандер» ФИО4, представителю АО «Тандер» ФИО1, руководителю Государственной инспекции труда в Воронежской области.

Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд, через районный, в течение 10 суток со дня его вынесения или получения копии.

Судья