Решение № 2А-134/2021 2А-134/2021~М-129/2021 М-129/2021 от 13 июля 2021 г. по делу № 2А-134/2021

УИД 22RS0062-01-2021-000194-29

Дело № 2а-134/2021


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

14 июля 2021 года с. Чарышское

Судья Чарышского районного суда Алтайского края Чучуйко Ю.И.,

рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело по административному исковому заявлению прокурора Чарышского района в защиту интересов неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной на Интернет-страницах: https://prodam-pasport.com/, http://mail.pasport-gold.com/, к распространению в Российской Федерации,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Чарышского района Алтайского края в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд, с административным иском, ссылаясь на то, что в результате проведения проверки по факту распространения информации о приобретении поддельных паспортов граждан РФ и других стран, посредством выхода в сеть «Интернет» установлено, что на Интернет-страницах: https://prodam-pasport.com/, http://mail.pasport-gold.com/ и размещена информация о приобретении поддельных паспортов граждан РФ. Страницы сайта открытые, и имею доступ неограниченного круга лиц.

Поскольку информация, размещенная на названном сайте, прямо не отнесена к информации, в отношений которой Роскомнадзор вправе самостоятельно принять решение, являющееся основанием для включения доменных имен и (или) указателей страниц сайтов в сети Интернет, а также сетевых адресов в единый реестр, необходимо признание такой информации в каждом конкретном случае запрещенной к распространению.

На основании изложенного просит признать информацию, размещенную в сети Интернет на страницах https://prodam-pasport.com/, http://mail.pasport-gold.com/, запрещенной к распространению в Российской Федерации.

Административное дело на основании ч. 7 ст. 150 и ст. 292 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации рассмотрено в порядке упрощенного (письменного) производства без проведения устного разбирательства.

Исследовав материалы административного дела, судья приходит к следующим выводам.

В соответствии со статьей 1 КАС, разъяснениями пункта 1 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27.09.2016 N 36 "О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации" в порядке административного судопроизводства рассматриваются, в том числе дела, связанные с осуществлением судебного контроля за законностью и обоснованностью реализации государственных и иных публичных полномочий, в том числе административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям (части 1 и 3 статьи 1 КАС РФ).

К таким относятся и вытекающие из публичных правоотношений дела о признании информации запрещенной к распространению Российской Федерации в связи с нарушением установленных законодательством Российской Федерации запретов в целях защиты прав граждан.

В статье 29 Конституции Российской Федерации установлено, что каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом. Перечень сведений, составляющих государственную тайну, определяется федеральным законом.

В обоснование иска указано, что в результате проведения проверки, посредством выхода в сеть «Интернет» установлено, что на интернет-страницах https://prodam-pasport.com/, http://mail.pasport-gold.com/, размещена информация о возможности приобретения паспорта гражданина РФ без прохождения процедуры оформления и предоставления необходимых документов в уполномоченные органы, т.е. данные сайты содержат сведения, пропагандирующие противоправное (коррупционное) поведение, направленное на подделку и дальнейшее использование поддельного паспорта гражданина РФ, что содержит признаки уголовно наказуемого деяния (статьи 324 и 327 УК РФ).

Данные преступления посягают на авторитет государственной власти, нарушаю установленный порядок создании, приобретения и оборота документов.

Сайт является открытым, информация доступна неограниченному кругу лиц.

Согласно ст. 2 ФЗ от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и защите информации» информационно-телекоммуникационная сеть – технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

На основании ч.1 ст. 10 указанного закона в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

В соответствии с требованиями ст. 15 Закона передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами. В части 6 статьи 10 Закона содержится запрет на распространение информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Статья 4 Федерального закона от 27.12.1991 г. №2124-1 «О средствах массовой информации» предусматривает запрет на распространение в средствах массовой информации, а так же в информационно-телекоммуникационных сетях, сведений, содержащих инструкции по самодельному изготовлению взрывчатых веществ и взрывных устройств.

Статьей 324 УК РФ предусмотрена уголовная ответственность за незаконные приобретение или сбыт официальных документов, предоставляющих права или освобождающих от обязанностей, а также государственных наград Российской Федерации, РСФСР, СССР.Статьей 327 УК РФ предусмотрена уголовная ответственность за подделку официального документа, предоставляющего права или освобождающего от обязанностей, в целях его использования или сбыт такого документа либо изготовление в тех же целях или сбыт поддельных государственных наград Российской Федерации, РСФСР, СССР, штампов, печатей или бланков.

Статьей 9 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии со ст. 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в целях ограничения доступа к сайтам в сети Интернет, содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (далее реестр).

В реестр включаются:

- доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено;

- сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Создание, формирование и ведение реестра осуществляются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Основанием для включения в реестр сведений, указанных в части 2 настоящей статьи, является, в частности, вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети Интернет, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Согласно п. 4 Правил принятия уполномоченными Правительством Российской Федерации федеральными органами исполнительной власти решений в отношении отдельных видов информации и материалов, распространяемых посредством информационно-телекоммуникационной сети Интернет, распространение которых в Российской Федерации запрещено, утвержденных постановлением Правительства РФ от 26.10.2012 N 1101, Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (далее по тексту - Роскомнадзор) принимает решения, являющиеся основаниями для включения доменных имен и (или) указателей страниц сайтов в сети Интернет, а также сетевых адресов в единый реестр, в отношении:

а) материалов с порнографическими изображениями несовершеннолетних и (или) объявлений о привлечении несовершеннолетних в качестве исполнителей для участия в зрелищных мероприятиях порнографического характера, распространяемых посредством сети Интернет;

б) информации, указанной в пунктах 2 и 3 настоящих Правил, в случае ее размещения в продукции средств массовой информации, распространяемой посредством сети Интернет;

в ) информации, распространяемой посредством сети Интернет, решение о запрете к распространению которой на территории Российской Федерации принято уполномоченными органами или судом.

Поскольку информация о способах незаконного приобретения паспорта гражданина РФ прямо не отнесена к информации, в отношении которой Роскомнадзор вправе самостоятельно принять решение, являющееся основанием для включения доменных имен и (или) указателей страниц сайтов в сети Интернет, а так же сетевых адресов в единый реестр, необходимо признание такой информации запрещенной к распространению.

Иной порядок ограничения доступа к данной информации и, соответственно, защиты прав граждан от такой информации не предусмотрен.

Из представленных в материалы дела скриншотов страниц в сети Интернет усматривается, что информация, размещенная на интернет странице http://mail.pasport-gold.com/, доступна для неопределенного круга лиц.

В связи с изложенным требования о признании данной информации запрещенной к распространению в Российской Федерации как противоречащей ее законодательству подлежат удовлетворению.

Однако, доступ к информации, размещенной на интернет-странице https://prodam-pasport.com/ ограничен на основании решения Правобережного районного суда г. Липецка Липецкой области от 22.06.2021 г. №2а-2153/2021.

Таким образом, законных оснований для удовлетворения требований прокурора в этой части не имеется.

Действующим законодательством на Роскомнадзор возложена обязанность по ведению Единого реестра доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено. Права иных лиц, в том числе владельцев сайта и их администратора, настоящим спором не затронуты, поскольку вопрос об их правах не разрешается, и какая-либо обязанность на них не возложена. В случае отсутствия законодательно установленных запретов иных государств право владельца сайта на распространение данной информации в иных государствах не ограничено.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ,

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора Чарышского района Алтайского края в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить частично.

Признать информацию, размещенную на Интернет-сайте: http://mail.pasport-gold.com/, запрещенной к распространению в Российской Федерации.

В удовлетворении остальной части требований прокурора Чарышского района Алтайского края отказать.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Чарышский районный суд Алтайского края в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Судья Ю.И. Чучуйко