Решение № 12-338/2017 от 18 декабря 2017 г. по делу № 12-338/2017

12 – 338/17


Р Е Ш Е Н И Е

19 декабря 2017 года город Ижевск

Судья Ленинского районного суда г.Ижевска Удмуртской Республики Дмитрошкин А.Н., при секретаре Акчуриной С.С., с участием: помощника прокурора Ленинского района г.Ижевска Строкиной Я.К., ФИО1, рассмотрев протест прокурора Ленинского района г.Ижевска на постановление Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при Администрации Ленинского района г.Ижевска Удмуртской Республики № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении предусмотренном ч.1 ст.5.35 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Согласно Постановления Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при Администрации Ленинского района г.Ижевска УР (далее - КДНиЗП) № от ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.5.35 КоАП РФ, и подвергнута административному наказанию в виде предупреждения.

Прокурор Ленинского района г.Ижевска принес протест, в котором просит постановление отменить, указывая на то, что оно вынесено с нарушением норм КоАП РФ. Согласно протоколу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ. №, ФИО1, являясь матерью несовершеннолетней К.И.В., в период времени с ДД.ММ.ГГГГ. по настоящее время не исполняет обязанности по воспитанию, обучению и защите ее прав и интересов. Так, несовершеннолетняя ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ. в 23 час. 50 мин. находилась у <адрес> и ДД.ММ.ГГГГ. в 23 час. 05 мин. находилась у <адрес>, без сопровождения родителей или иных законных представителей. Вместе с тем, вменяемые ФИО1 административные правонарушения являются самостоятельными составами, не охваченными единым умыслом, следовательно, не образующие единого правонарушения. Кроме того, срок давности привлечения к административной ответственности в соответствие со ст.4.5 КоАП РФ составляет по общему правилу 2 месяца. Таким образом, административное правонарушение совершено ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ., соответственно, срок давности привлечения ее к административной ответственности в соответствии со ст.ст. 4.5, 4.8 КоАП РФ истек ДД.ММ.ГГГГ.

Материалами дела вина и противоправные действия (бездействия) ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.5.35 КоАП РФ по факту нахождения ее несовершеннолетнего ребенка К.И.В. ДД.ММ.ГГГГ в 23 час. 05 мин. у <адрес> без сопровождения родителей или иных законных представителей, не установлены. Кроме того, материалами дела не установлены факты неисполнения ФИО1 обязанностей по содержанию, воспитанию, обучению, защите прав и интересов несовершеннолетней К.И.В., в частности отсутствуют объяснения несовершеннолетней по факту нахождения на улице в ночное время ДД.ММ.ГГГГ.

Помощник прокурора Ленинского района г.Ижевска Строкина Я.К. в судебном заседании доводы протеста поддержала в полном объеме.

ФИО1 в судебном заседании доводы протеста поддержала.

Представитель КДНиЗП, в судебное заседание не явился, представлено ходатайство о рассмотрении дела без их участия, в связи с чем, протест прокурора рассмотрен в их отсутствие.

Выслушав помощник прокурора Ленинского района г.Ижевска Строкину, ФИО1, изучив доводы протеста, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.

Законность постановления по делу означает соответствие формы и содержания постановления требованиям ст.29.10 КоАП РФ, согласно которой постановление по делу об административном правонарушении должно быть мотивированным, с указанием выводов о виновности правонарушителя, обстоятельств исключающих производство по делу.

В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В соответствии с ч.1 ст.5.35 КоАП РФ неисполнение или ненадлежащее исполнение родителями или иными законными представителями несовершеннолетних обязанностей по содержанию, воспитанию, обучению, защите прав и интересов несовершеннолетних влечет административное наказание.

Объектом административного правонарушения рассматриваемой категории являются общественные отношения, связанные с правами и защитой интересов несовершеннолетних. Объективная сторона характеризуется невыполнением родителями и иными лицами своих обязанностей по воспитанию и обучению детей – заботы о нравственном воспитании, физическом развитии детей и укреплении их здоровья, создании необходимых условий для своевременного получения ими образования, успешного обучения и т.д. Субъективная сторона рассматриваемого правонарушения выражена умышленной виной. Субъектом правонарушения являются родители несовершеннолетнего (в том числе несовершеннолетние родители в возрасте от шестнадцати до восемнадцати лет), законные представители несовершеннолетнего (усыновители, опекуны (попечители), приемная семья, патронатная семья).

Поводом к возбуждению дела об административном правонарушении в соответствии с п.1 ч.1 ст.28.1 КоАП РФ непосредственное обнаружение должностным лицом, уполномоченным составлять протоколы об административных правонарушениях, достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения.

В силу п.2 ч.1 ст.22.1 КоАП РФ, дела об административных правонарушениях, предусмотренных настоящим Кодексом, рассматриваются комиссиями по делам несовершеннолетних и защите их прав в пределах компетенции, установленной главой 23 настоящего Кодекса.

Согласно ч.1 ст.28.3 КоАП РФ протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных настоящим Кодексом, составляются должностными лицами органов, уполномоченных рассматривать дела об административных правонарушениях в соответствии с главой 23 настоящего Кодекса, в пределах компетенции соответствующего органа.

Согласно ст.1 Закона Удмуртской Республики №-РЗ от 17.09.2007г. «Об административных комиссиях в Удмуртской Республике» административные комиссии являются постоянно действующими коллегиальными органами по рассмотрению дел об административных правонарушениях, предусмотренных законами УР. Подведомственность дел, рассматриваемых административными комиссиями, определяется законами УР, устанавливающими административную ответственность за отдельные виды правонарушений. Административные комиссии создаются в муниципальных районах и городских округах, образованных на территории УР.

В силу ст.1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Таким образом, КДНиЗП при рассмотрении дела об административном правонарушении должно было установить факт ненадлежащего исполнения ФИО1 обязанностей по воспитанию, обучению, защите прав и интересов несовершеннолетней дочери ФИО2. Однако в материалах дела отсутствуют данные доказательства.

В соответствии со ст.26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие); виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Согласно ст.26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых должностное лицо, в производстве которого находится дело устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Судом установлено, что постановлением о назначении административного наказания от ДД.ММ.ГГГГ. установлено, что ФИО1, проживая на территории <адрес>, являясь матерью несовершеннолетней К.И.В., ДД.ММ.ГГГГ.р. в период времени с ДД.ММ.ГГГГ. по настоящее время не исполняет обязанности по ее воспитанию, обучению, защите прав и интересов, так, ее дочь ДД.ММ.ГГГГ. в 23 час. 50 мин. находилась у <адрес>, без сопровождения взрослых и ДД.ММ.ГГГГ. в 23 час. 05 мин. находилась у <адрес> без сопровождения законного представителя.

В основу принятого постановления КДНиЗП положены: рапорт инспектора ОУУП и ДН ОП № Управления МВД России по городу Ижевску от ДД.ММ.ГГГГ., объяснение гр. ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ., рапорт инспектора ППС 5 роты ОБ ППСП УМВД России по <адрес> Ш.С.А. от ДД.ММ.ГГГГ., расписка гр. ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ., рапорт полицейского ГЗ 1 роты батальона полиции Ижевского ОВО филиала ФЕКУ УВО МВД по УР от ДД.ММ.ГГГГ., расписка гр. ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ.,

Однако несовершеннолетняя К. не опрашивалась, так же не опрошены соседи, учителя СОШ № в которой проходит обучение несовершеннолетняя К., для выяснения факта ненадлежащего исполнения ФИО1 обязанностей по воспитанию, обучению и содержанию несовершеннолетней К..

При рассмотрении дела об административном правонарушении, указанные обстоятельства не исследовались, что не позволило установить обстоятельства, исключающие административную ответственность. Таким образом, в ходе производства по делу об административном правонарушении не выяснены обстоятельства, подлежащие выяснению по делу об административном правонарушении, предусмотренные ст.26.1 КоАП РФ. КДНиЗП не дана оценка допустимости протокола об административном правонарушении.

В соответствии с ч.1 ст.4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев со дня совершения административного правонарушения.

Из материалов дела следует, что административное правонарушение ФИО1 совершено с ДД.ММ.ГГГГ. по настоящее время, т.е. ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ. в 23 час. 50 мин. находилась у <адрес> без сопровождения взрослых и ДД.ММ.ГГГГ. в 23 час. 05 мин. находилась у <адрес> без сопровождения законного представителя. Вместе с тем, данные факты правонарушений являются самостоятельными составами, не охваченными единым умыслом, в связи с чем, не образуют единого правонарушения. По факту от ДД.ММ.ГГГГ. срок привлечения к административной ответственности истек ДД.ММ.ГГГГ., т.е. ФИО1 привлечена к административной ответственности по истечении срока привлечения.

По факту от ДД.ММ.ГГГГ. вина ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.5.35 КоАП РФ материалами дела не установлена.

Согласно ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии обстоятельств, предусмотренных ст.24.5 КоАП РФ, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

С учетом изложенного, суд считает протест прокурора подлежащим удовлетворению, а постановление КДНиЗП № от ДД.ММ.ГГГГ. в отношении ФИО1 отмене.

На основании изложенного руководствуясь ст.ст. 30.1 – 30.8 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Протест прокурора Ленинского района г.Ижевска, удовлетворить.

Постановление Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при Администрации Ленинского района г.Ижевска Удмуртской Республики № от ДД.ММ.ГГГГ, которым ФИО1 привлечена к административной ответственности по ч.1 ст.5.35 КоАП РФ, ей назначено административное наказание в виде предупреждения, отменить, производство по делу прекратить.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Удмуртской Республики в течение 10 суток со дня получения копии решения, через районный суд.

Судья: Дмитрошкин А.Н.