Определение № 5-43/2017 от 26 апреля 2017 г. по делу № 5-43/2017

Дело № 5-43/2017


ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Город Старица 27 апреля 2017 года

Судья Старицкого районного суда Тверской области Белякова И.А., изучив протокол и материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, поступившие из Старицкого отдела полиции МО МВД России «Ржевский» в отношении ООО «АгроУниверсал», ИНН <***>, место нахождения: <...>,

установил:

27.01.2017 начальником МП (место дислокации гор.Старица) отдела по вопросам миграции МО МВД России «Ржевский» Цветковой И.В составлен протокол об административном правонарушении № 549044/31 по части 1 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ООО «АгроУниверсал». Определением начальника Старицкого отдела полиции МО МВД России «Ржевский» ФИО1 от 27.01.2017 дело передано на рассмотрение Старицкого районного суда.

Определением судьи Старицкого районного суда от 03.02.2017 указанный протокол об административном правонарушении и материалы дела № 549044/31 возвращены начальнику МП (место дислокации гор.Старица) отдела по вопросам миграции МО МВД России «Ржевский», поскольку имелись существенные противоречия, не позволяющие установить лицо, привлекаемое к ответственности за совершение правонарушения, иные недостатки.

25.04.2017 начальником МП (место дислокации гор.Старица) отдела по вопросам миграции МО МВД России «Ржевский» ФИО2 вновь составлен протокол об административном правонарушении № 549044/31 по части 1 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ООО «АгроУниверсал», который определением начальника Старицкого отдела полиции МО МВД России «Ржевский» ФИО1 от 25.04.2017 передан на рассмотрение Старицкого районного суда, куда поступил 26.04.2017.

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении разрешается вопрос о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

Изучив представленные протокол об административном правонарушении от 25.04.2017 и другие материалы дела, прихожу к выводу о том, что они подлежат возвращению начальнику МП (место дислокации гор.Старица) отдела по вопросам миграции МО МВД России «Ржевский» по основаниям, указанным в пункте 4 части 1 статьи 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, поскольку имевшиеся противоречия устранены не были, а протокол составлен с существенными нарушениями требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с частью 2 статьи 28.2 названого Кодекса в протоколе об административном правонарушении указываются сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, событие административного правонарушения.

В протоколе об административном правонарушении от 25.04.2017 указано, что 07.05.2016 ООО «АгроУниверсал» по адресу своего фактического нахождения: Тверская область, Старицкий район, д.Саначино, совершило административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, выразившееся в привлечении к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих лиц иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение или патент требуются в соответствии с федеральным законом.

Однако, далее при описании события правонарушения отражено, что трудовую деятельность гражданка <данные изъяты> Х. осуществлял на территории ООО «СаначиноАгро».

Кроме того, из приобщенного к делу объяснения Х. от 07.05.2016 года следует, что та работала на сортировке и упаковке овощей в ООО «СаначиноАгро».

Таким образом, в протоколе об административном правонарушении и приложенных к нему материалах дела имеются противоречия, касающиеся события административного правонарушения и лица, привлекаемого к ответственности.

По смыслу статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях протокол об административном правонарушении составляется с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, которому гарантируется при этом ряд процессуальных прав.

Указанная статья предусматривает, что при составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, о чем делается запись в протоколе (часть 3).

Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу (часть 4).

В случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола (часть 4.1).

Протокол об административном правонарушении подписывается должностным лицом, его составившим, физическим лицом или законным представителем юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении. В случае отказа указанных лиц от подписания протокола, а также в случае, предусмотренном частью 4.1 настоящей статьи, в нем делается соответствующая запись (часть 5).

Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также потерпевшему вручается под расписку копия протокола об административном правонарушении (часть 6).

В тексте протокола об административном правонарушении № 549044/31 от 25.04.2017 года указано, что он составлялся в присутствии законного представителя юридического лица ООО «АгроУниверсал» адвоката Занегина Д.А., приведены его объяснения, аналогичные тем, что включены в протокол об административном правонарушении от 27.01.2017.

При этом, подписей законного представителя юридического лица Занегина Д.А. в протоколе не имеется, его расписка о получении копии протокола отсутствует.

Записей о том, что законный представитель юридического лица Занегин Д.А. отказался от подписания протокола, получения копии, также не имеется.

При таких обстоятельствах, оснований полагать, что законный представитель юридического лица Занегин Д.А. присутствовал при оставлении протокола, был своевременно надлежащим образом извещен о времени и месте его составления, не имеется.

Приведенные выше недостатки являются существенными и не могут быть восполнены при рассмотрении дела, поэтому протокол об административном правонарушении с приложенными к нему материалами подлежит возвращению должностному лицу, составившему его.

На основании изложенного, руководствуясь п. 4 ч.1 ст. 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

определил:

протокол об административном правонарушении от 25.04.2017 и материалы дела № 549044/31 об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО «АгроУниверсал» возвратить начальнику МП (место дислокации гор.Старица) отдела по вопросам миграции МО МВД России «Ржевский».

Настоящее определение может быть обжаловано лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, а также опротестовано прокурором.

Судья: