Постановление № 5-302/2025 от 19 октября 2025 г. по делу № 5-302/2025

Дело № 5-302/2025, 51RS0002-01-2025-005369-21


Постановление в окончательной форме составлено 20.10.2025

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

16 октября 2025 года город Мурманск

Судья Первомайского районного суда города Мурманска Дурягина М.С., рассмотрев в помещении суда (<...>) дело об административном правонарушении в отношении:

ФИО2, ***,

в совершении правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л:

*** в *** должностным лицом Рыболовецкого Колхоза им. А.А. Калинина, действующим по поручению перевозчика транспортного средства международной перевозки *** с использованием Единой автоматизированной информационной системы таможенных органов КПС «Совершение операций» было подано уведомление о прибытии товаров на таможенную территорию Евразийского экономического союза в порт ***. Уведомление содержало документы и сведения в соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 89 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза. Уведомлению был присвоен №***, таможенной декларации на транспортное средство был присвоен №***.

Уведомление о прибытии товаров на таможенную территорию Евразийского экономического союза было обработано должностным лицом таможенного поста ***. При обработке сведений, содержащихся в уведомлении, было принято решение о проведении таможенного осмотра ФИО3.

*** должностными лицами таможенного поста *** был проведен таможенный осмотр ФИО3 в результате которого в судовой кладовой, была обнаружена табачная продукция, незаявленная в стандартных документах перевозчика.

*** должностными лицами таможенного поста *** был проведен таможенный досмотр товаров, незаявленных в стандартных документах перевозчика, в ходе которого было установлено, что обнаруженные товары представляют собой:

***

***

***

***

***

***

***

***

******

***

***

***

***

В рамках таможенного контроля, в соответствии со статьей 323 ТК ЕАЭС, от капитана ФИО3 ФИО1 было получено письменное объяснение, из которого следует, что на приход в порт *** *** ФИО3 в ходе проведения таможенного контроля в судовой кладовой были обнаружены *** Данные *** принадлежат членам экипажа судна и были ими сданы перед заходом судна в ***. Кому именно принадлежат ***, капитан судна установит позднее.

Данные товары были идентифицированы таможенным органом как *** и были изъяты по протоколу изъятия вещей и документов по делу об административном правонарушении №*** от ***

В рамках таможенного контроля, в соответствии со статьей 323 ТК ЕАЭС, от старшего мастера обработки ФИО3 ФИО2 было получено письменное объяснение, из которого следует, что он находился в рейсе на судне с ***. Перед отходом в рейс он приобрел для личных целей и принес на борт судна ***, которые он предполагал выкурить за период промыслового рейса. Время промыслового рейса предполагалось из расчета 3 месяцев. Однако после захода судна в порт *** у судовладельца поменялись планы и судно без лова рыбы пошло в порт ***, в связи с чем, он не успел их выкурить. Перед заходом судна в порт *** личные *** он сдал в судовую кладовую и до прихода в порт *** он их не забирал. Перед заходом в порт *** он пассажирскую таможенную декларацию не подавал, не задекларировал принадлежащие ему *** по невнимательности. Сообщил, что ему принадлежат следующие ***:

***

***

***

***

Также, в ходе осуществления таможенного контроля было установлено:

***

***

***

***

***

***

***

Таким образом, в ходе проведения административного расследования по делу об АП №*** было установлено, что товары, поименованные в пп. 1-5 и 7 (***) не являются предметами административного правонарушения по делу об АП №***.

В связи с вышеизложенным, *** начальником таможенного поста *** было принято решение об отмене меры обеспечения производства по делу об административном правонарушении №***, в части касающейся ***, не принадлежащей ФИО2

Таким образом, ФИО2, ввез на таможенную территорию ЕАЭС товары, превышающие установленные нормы ввоза, без их декларирования, а именно ***

Пассажирскую таможенную декларацию на ввозимые *** гр. ФИО2 не подавал. Таможенные операции по таможенному декларированию, принадлежащих ему товаров, не совершал, таможенную декларацию на товары не подавал. О товарах, подлежащих обязательному письменному декларированию, не заявлял.

По данному факту *** в отношении ФИО2 вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования по части 1 статьи 16.2 КоАП РФ.

По результатам административного расследования в отношении ФИО2 *** составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ.

Административное дело в отношении ФИО2 поступило в Первомайский районный суд города Мурманска ***.

В судебное заседание ФИО2, являясь лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, не явился, о месте, дате и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, об отложении судебного разбирательства не ходатайствовал.

Согласно части 2 статьи 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

В связи с отсутствием обязанности лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, присутствовать на рассмотрении административного дела, на основании ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ, считаю возможным рассмотреть дело в отсутствие ФИО2

Изучив протокол об административном правонарушении и приложенные материалы административного расследования по настоящему делу, прихожу к выводу, что ФИО2 своими действиями совершил правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ.

Факт совершения вменяемого административного правонарушения, доказан исследованными в судебном заседании следующими письменными материалами дела:

- определением о возбуждении в отношении ФИО2 дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от ***, в котором изложены обстоятельства, указывающие на наличие события административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ (л.д. 1-4);

- копией судового дела №***, согласно которым при прибытии судна на таможенную территорию Евразийского экономического союза в порт *** ФИО2 сведений о наличии у него ***, не заявлял, пассажирскую таможенную декларацию не подавал (л.д. 5-14);

- копией акта таможенного осмотра №***, согласно которому в судовой кладовой, была обнаружена ***, незаявленная в стандартных документах перевозчика (л.д. 16-19);

- копией акта таможенного досмотра №***, согласно которому в ходе которого было установлено, что обнаруженные товары представляют собой: *** *** (л.д. 20-29);

- объяснением ФИО2 от ***, согласно которому он находился в рейсе на судне с ***. Перед отходом в рейс он приобрел для личных целей и принес на борт судна ***, которые он предполагал выкурить за период промыслового рейса. Время промыслового рейса предполагалось из расчета 3 месяцев. Однако после захода судна в порт *** у судовладельца поменялись планы и судно без лова рыбы пошло в порт ***, в связи с чем, он не успел их выкурить. Перед заходом судна в порт *** личные *** он сдал в судовую кладовую и до прихода в порт *** он их не забирал. Перед заходом в порт *** он пассажирскую таможенную декларацию не подавал, не задекларировал принадлежащие ему *** по невнимательности. Сообщил, что ему принадлежат следующие ***:– *** (л.д. 31);

- копией протокола изъятия вещей и документов №***, согласно которому товары - ***, были изъяты и помещены на ответственное хранение в камеру хранения вещественных доказательств *** (л.д. 32-40);

- решением об отмене меры обеспечения производства по делу об АП №*** в отношении товаров - *** (л.д. 41-42);

- заключением ОЗОиТН от *** №***, согласно которому на дату *** товары, являющиеся предметом административного правонарушения – ***. В случае ввоза указанных товаров физическими лицами в количестве, превышающем установленные нормы ввоза и признанных таможенным органом не относящимся к товарам для личного пользования, ввиду того, что табачная продукция является объектом технического регламента на табачную продукцию (ТР ТС 035/2014), утвержденного Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 12.11.2014 № 107, в отношении ввоза данных товаров применяются запреты и ограничения в виде мер технического регулирования (л.д. 53);

- заключением ОКТСиТП от *** №***, согласно которому таможенная стоимость предмета административного правонарушения по данному делу об АП, на день окончания (совершения) административного правонарушения – ***, определена в размере ***. В соответствии с расчетом таможенных платежей, подлежат уплате таможенные платежи в размере *** (л.д. 56-57);

- заключением эксперта №*** от ***, согласно которому на момент окончания административного правонарушения – *** на территории Российской Федерации рыночная стоимость товара – *** составляла *** (л.д. 59-66);

- протоколом об административном правонарушении в отношении ФИО2, в котором описаны обстоятельства совершения административного правонарушения, установленные по результатам административного расследования (л.д. 72-76);

- а также иными документами, представленными в административном деле.

Изучив материалы дела, считаю вину ФИО2 в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ, полностью установленной и доказанной.

Положениями п. 1 ст. 2 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза определено, что ввоз товаров на таможенную территорию Союза - совершение действий которые связаны с пересечением таможенной границы Союза и в результате которых товары прибыли на таможенную территорию Союза любым способом, включая пересылку в международных почтовых отправлениях, использование трубопроводного транспорта и линий электропередачи, до выпуска таких товаров таможенными органами. (подпункт 3)

Декларант – лицо, которое декларирует товары либо от имени которого декларируются товары. (подпункт 7)

Запреты и ограничения – применяемые в отношении товаров, перемещаемых через таможенную границу Союза, меры нетарифного регулирования, в том числе вводимые в одностороннем порядке в соответствии с Договором о Союзе, меры технического регулирования, санитарные, ветеринарно-санитарные и карантинные фитосанитарные меры, меры экспортного контроля, в том числе меры в отношении продукции военного назначения, и радиационные требования, установленные в соответствии с Договором о Союзе и (или) законодательством государств-членов (подпункт 10).

Перемещение товаров через таможенную границу Союза – ввоз товаров на таможенную территорию Союза или вывоз товаров с таможенной территории Союза (подпункт 27).

Таможенное декларирование – заявление таможенному органу с использованием таможенной декларации сведений о товарах, об избранной таможенной процедуре и (или) иных сведений, необходимых для выпуска товаров (подпункт 35).

Таможенные операции – действия, совершаемые лицами и таможенными органами в соответствии с международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования и (или) законодательством государств-членов о таможенном регулировании (подпункт 37).

Таможенный контроль – совокупность совершаемых таможенными органами действий, направленных на проверку и (или) обеспечение соблюдения международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования и законодательства государств-членов о таможенном регулировании (подпункт 41).

Товары для личного пользования – товары, предназначенные для личных, семейных, домашних и иных, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, нужд физических лиц, перемещаемые через таможенную границу Союза в сопровождаемом или несопровождаемом багаже, путем пересылки в международных почтовых отправлениях либо иным способом. (подпункт 46)

Согласно статье 9 ТК ЕАЭС, все лица на равных основаниях имеют право на перемещение товаров через таможенную границу Союза в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом или в соответствии с ТК ЕАЭС. Товары, перемещаемые через таможенную границу Союза, подлежат таможенному контролю в соответствии с ТК ЕАЭС.

Согласно п. 2 ст. 10 ТК ЕАЭС, местами перемещения товаров через таможенную границу Союза являются пункты пропуска через государственные границы государств-членов либо иные места, определенные в соответствии с законодательством государств-членов.

В соответствии с пунктом 1 статьи 14 ТК ЕАЭС, товары, ввозимые на таможенную территорию Союза, находятся под таможенным контролем с момента пересечения таможенной границы Союза.

В соответствии с требованиями п. 2 ст. 310 ТК ЕАЭС таможенный контроль проводится в отношении объектов таможенного контроля с применением к ним определённых Кодексом ЕАЭС форм таможенного контроля и (или) мер, обеспечивающих проведение таможенного контроля. В целях выявления товаров, перемещаемых через таможенную границу Союза в нарушение международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования, таможенный контроль может проводиться в отношении физических лиц, пересекающих таможенную границу Союза.

В соответствии с пунктом 4 статьи 256 ТК ЕАЭС, отнесение товаров, перемещаемых через таможенную границу Союза, к товарам для личного пользования осуществляется таможенным органом исходя из: 1) заявления физического лица о перемещаемых через таможенную границу Союза товарах в устной форме или в письменной форме с использованием пассажирской таможенной декларации; 2) характера и количества товаров; 3) частоты пересечения физическим лицом таможенной границы Союза и (или) перемещения товаров через таможенную границу Союза этим физическим лицом или в его адрес.

Пунктом 6 статьи 256 ТК ЕАЭС установлено, что независимо от критериев, указанных в пункте 4 настоящей статьи, к товарам для личного пользования не относятся следующие товары: 2)категории товаров, определяемые Комиссией.

В соответствии с п. 5 приложения № 6 к Решению Совета Евразийской экономической комиссии от 20.12.2017 N 107 «Об отдельных вопросах, связанных с товарами для личного пользования» (далее – Решение), табак, табачные изделия, продукция, содержащая табак, никотин и предназначенная для вдыхания с помощью нагрева или другими способами (без горения), в количестве более 200 сигарет, или 50 сигар (сигарилл), или 200 изделий с нагреваемым табаком ("стиков"), или 250 г табака или изделия в ассортименте общим весом более 250 г, ввозимые в Республику Казахстан лицом, достигшим 21-летнего возраста, ввозимые в другие государства - члены Евразийского экономического союза, достигшим 18-летнего возраста, не относятся к товарам для личного пользования.

В соответствии с пунктом 7 статьи 256 ТК ЕАЭС, в отношении перемещаемых через таможенную границу Союза физическими лицами товаров, не отнесенных к товарам для личного пользования, положения главы 37 ТК ЕАЭС «Особенности порядка и условий перемещения через таможенную границу Союза товаров для личного пользования» не применяются. Такие товары подлежат перемещению через таможенную границу Союза в порядке и на условиях, которые установлены иными главами ТК ЕАЭС.

Согласно пункту 1 статьи 127 ТК ЕАЭС, товары, перемещаемые через таможенную границу Союза, и иные товары в случаях, установленных ТК ЕАЭС, для нахождения и использования на таможенной территории Союза, вывоза с таможенной территории Союза и (или) нахождения и использования за пределами таможенной территории Союза подлежат помещению под таможенные процедуры, если иное не установлено ТК ЕАЭС.

На основании статьи 104 ТК ЕАЭС, товары подлежат таможенному декларированию при их помещении под таможенную процедуру. Таможенное декларирование осуществляется декларантом либо таможенным представителем, если иное не установлено ТК ЕАЭС. Таможенное декларирование осуществляется в электронной и письменной формах с использованием таможенной декларации.

В письме СЗТУ №*** от *** разъяснено, что заявление сигарет в декларации о личных вещах экипажа не является декларированием, а является уведомлением таможенного органа о прибытии товаров.

Согласно пункту 3 статьи 303 ТК ЕАЭС, декларация на товары используется при помещении товаров под таможенные процедуры, за исключением таможенной процедуры таможенного транзита, а в случаях, предусмотренных ТК ЕАЭС, – при таможенном декларировании припасов.

Таможенные операции, предшествующие таможенному декларированию, определенные главой 14 ТК ЕАЭС, в том числе уведомление таможенного органа о прибытии товаров на таможенную территорию Союза, гражданин ФИО2 не совершал, декларацию на товары таможенному органу не подавал.

ФИО2 ввез на таможенную территорию ЕАЭС без декларирования товары, превышающие установленные нормы ввоза товаров для личного пользования, а именно ***.

Тем самым не исполнил обязанность по таможенному декларированию по установленной форме ***.

Пунктами 2 и 3 статьи 84 ТК ЕАЭС установлено, что декларант обязан произвести таможенное декларирование товаров и декларант несет ответственность в соответствии с законодательством государств–членов за неисполнение обязанностей, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи.

Таким образом, ФИО2 нарушил требования таможенного законодательства ЕАЭС, а именно не задекларировал по установленной форме товары, подлежащие таможенному декларированию.

Частью 1 статьей 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию.

Анализируя вышеизложенные нормы действующего законодательства Российской Федерации, прихожу к выводу о признании ФИО2 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, предусматривающей ответственность за недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию.

В соответствии с частью 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Представленные таможенным органом доказательства, свидетельствуют о том, что ФИО2 совершил действия, выразившиеся в недекларировании по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию.

Данные обстоятельства дают основания считать, что ФИО2 не предпринял всех возможных и зависящих от него мер для обеспечения соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность.

Вступая в таможенные правоотношения, ФИО2 должен был не только знать о существовании обязанностей, отдельно установленных для каждого вида правоотношений, но и обеспечить их выполнение, то есть соблюсти ту степень заботливости и осмотрительности, которая необходима для соблюдения требований Таможенного законодательства.

Доказательств, свидетельствующих о том, что имелись обстоятельства, по которым у него отсутствовала возможность предотвратить правонарушение, в материалах дела не представлено.

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность ФИО2, признаю совершение правонарушения впервые, оказание содействия органу, уполномоченному осуществлять производство по делу об административном правонарушении, в установлении обстоятельств, подлежащих установлению по делу об административном правонарушении.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ФИО2, не установлено.

Согласно части 1 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное наказание за совершение административного правонарушения должно быть назначено в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение.

Санкцией части 1 статьи 16.2 КоАП РФ для физических лиц, предусмотрена ответственность в виде административного штрафа в размере от одной второй до двукратного размера стоимости товаров, явившихся предметами административного правонарушения, с их конфискацией или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения.

Принимая во внимание характер совершенного административного правонарушения, личность правонарушителя, имущественное положение, наличие смягчающих наказание обстоятельств, отсутствие отягчающих, а также тот факт, что совершенное правонарушение тяжких последствий за собой не повлекло, считаю возможным назначить ФИО2 наказание в виде конфискации предметов административного правонарушения.

Руководствуясь ст.ст. 3.7, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

П О С Т А Н О В И Л:

ФИО2 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде конфискации товаров, явившихся предметами административного правонарушения.

Предметы административного правонарушения:

***

***

***

изъятые по протоколу изъятия вещей и документов от ***, акту приема передачи от *** в рамках дела об административном правонарушении №***, помещенные на ответственное хранение в ФИО4, - конфисковать, обратить в собственность Российской Федерации.

Постановление может быть обжаловано в Мурманский областной суд через Первомайский районный суд города Мурманска в течение 10-ти дней со дня получения его копии.

Судья М.С. Дурягина