Постановление № 5-94/2024 от 5 декабря 2024 г. по делу № 5-94/2024

Дело № 5-94/2024

УИД 29RS0014-01-2024-009749-48

УИН №


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

о назначении административного наказания

06 декабря 2024 г. г.Архангельск

Судья Исакогорского районного суда г.Архангельска Шкарубская Т.С., рассмотрев в Исакогорском районном суде г.Архангельска (<...>) дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.14.1.2 КоАП РФ, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Архангельское транспортное предприятие-29», (юридический адрес: <адрес> ИНН №, ОГРН №, дата регистрации – ДД.ММ.ГГГГ), ранее к административной ответственности за совершение однородного правонарушения не привлекавшегося,

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Архангельское транспортное предприятие-29» (далее – ООО «АТП-29», Общество), расположенное по адресу: <адрес>, 9 сентября 2024 г. в 13 час. 42 мин. в районе 1215 км федеральной автомобильной дороги М-8 Холмогоры допустило осуществление предпринимательской деятельности по перевозке пассажиров на основании действующей лицензии № № (№) от 21 июня 2019 г. с использованием транспортного средства ХАЙГЕР, модель KLQ6109Q, государственный регистрационный знак №, под управлением ФИО1 с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией, а именно: не выполнило требование по оснащению указанного транспортного средства в установленном порядке аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS.

Своим действием ООО «АТП-29» совершило административное правонарушение, предусмотренное ч.4 ст.14.1.2 КоАП РФ (осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией, за исключением случаев, предусмотренных статьями 11.23, 11.32, 12.31.1, 12.32.1 и 19.7.9 КоАП РФ).

ООО «АТП-29» о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении извещено надлежащим образом по адресу регистрации юридического лица, своего защитника/законного представителя в суд не направило, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовало.

Исследовав письменные материалы дела, прихожу к следующему.

Согласно п.1 Приказа № 413 от 7 октября 2020 г. автомобильные транспортные средства, используемые для перевозки пассажиров, относящиеся к категории М2 и М3 подлежат оснащению аппаратурой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS.

Согласно положениям пп. «д» п. 8 раздела III Положения «О лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами», утвержденного Постановлением Правительства РФ от 7 октября 2020 г. № 1616 лицензиат обязан выполнять следующие лицензионные требования, в числе которых: допускать к лицензируемому виду деятельности автобусы лицензиата, прошедшие в порядке, установленном Министерством транспорта Российской Федерации в соответствии со статьей 20 Федерального закона «О безопасности дорожного движения», предрейсовый или предсменный контроль их технического состояния и оснащенные в случаях и в порядке, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации, тахографами (контрольными устройствами (тахографами) регистрации режима труда и отдыха водителей транспортных средств), а также аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS.

Согласно постановлению Правительства РФ от 22 декабря 2020 г. № 2216 «Об утверждении Правил оснащения транспортных средств категорий М2, М3 и транспортных средств категории N, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации» правила устанавливают порядок оснащения транспортных средств, отнесенных в соответствии с техническим регламентом Таможенного союза «О безопасности колесных транспортных средств» (ТР ТС 018/2011) к транспортным средствам категорий М2, М3 и транспортным средствам категории N, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации в целях обеспечения повышения эффективности управления движением транспортных средств и уровня безопасности перевозок пассажиров, опасных грузов (п.1).

Оснащение транспортных средств аппаратурой спутниковой навигации обеспечивается их собственниками (владельцами) в соответствии с технической документацией производителей аппаратуры спутниковой навигации (п.2 постановления Правительства РФ от 22 декабря 2020 г. № 2216).

По итогам идентификации аппаратуры спутниковой навигации в системе оператором системы оформляется свидетельство в электронном виде и направляется на адрес электронной почты собственника (владельца) транспортного средства, размещенный в системе в соответствии с пунктом 6 настоящих Правил, в течение 24 часов после такой идентификации (п.8 постановления Правительства РФ от 22 декабря 2020 г. № 2216).

Транспортные средства подлежат оснащению работоспособной аппаратурой спутниковой навигации, отвечающей следующим требованиям, в числе которых обеспечивает определение по сигналам не менее 2 действующих глобальных навигационных спутниковых систем, одной из которых является глобальная навигационная спутниковая система ГЛОНАСС, передачу информации о географической широте и долготе местоположения транспортного средства, его путевом угле и скорости движения, времени и дате фиксации местоположения транспортного средства с интервалом передачи не более 30 секунд через Государственную автоматизированную информационную систему «ЭРА-ГЛОНАСС»: в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта (пп.б п.3 постановления Правительства РФ от 22 декабря 2020 г. № 2216).

Согласно п.39 Положения «О лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами», утвержденного Постановлением Правительства РФ от 7 октября 2020 г. № 1616 к грубым нарушениям лицензионных требований при осуществлении лицензируемой деятельности относится нарушение одного из лицензионных требований, предусмотренных подпунктами «а», «д», «з» - «к» и «н» пункта 8 Положения, повлекшее за собой последствия, установленные частью 10 статьи 19.2 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности».

Согласно ч.10 ст.19.2 Федерального закона РФ от 4 мая 2011 г. № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» исчерпывающий перечень грубых нарушений лицензионных требований в отношении каждого лицензируемого вида деятельности устанавливается положением о лицензировании конкретного вида деятельности. При этом к таким нарушениям лицензионных требований могут относиться нарушения, повлекшие за собой: 1) возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, а также угрозы чрезвычайных ситуаций техногенного характера; 2) человеческие жертвы или причинение тяжкого вреда здоровью граждан, причинение средней тяжести вреда здоровью двух и более граждан, причинение вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, возникновение чрезвычайных ситуаций техногенного характера, нанесение ущерба правам, законным интересам граждан, обороне страны и безопасности государства.

За осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией, за исключением случаев, предусмотренных статьями 11.23, 11.32, 12.31.1, 12.32.1 и 19.7.9 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность по ч.4 ст.14.1.2 КоАП РФ, в том числе, для юридических лиц.

В силу ч.2 ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Юридические лица подлежат административной ответственности независимо от места нахождения, организационно-правовых форм, подчиненности, а также других обстоятельств (ч.1 ст.1.4 КоАП РФ).

Как следует из материалов дела, транспортное средство ХАЙГЕР, модель KLQ6109Q, государственный регистрационный знак №/29, относится к категории транспортного средства М3 и подлежит обязательному оснащению аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS и передачу информации в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта.

09 сентября 2024 г. в 13 час. 42 мин. в районе 1215 км федеральной автомобильной дороги М-8 Холмогоры ООО «АТП-29» допустило осуществление предпринимательской деятельности по перевозке пассажиров на основании действующей лицензии № № от 21 июня 2019 г. с использованием транспортного средства марки ХАЙГЕР, модель KLQ6109Q, государственный регистрационный знак №/29, под управлением ФИО1 с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией, а именно не выполнило требование по оснащению указанного транспортного средства в установленном порядке аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОГАСС/GPS.

Собственником транспортного средства ХАЙГЕР, модель KLQ6109Q, государственный регистрационный знак №/29, с 19 апреля 2023 г. является ФИО1 В соответствии с путевым листом автобуса от 09.09.2024 перевозку пассажиров осуществляло юридическое лицо ООО «АТП-29».

В соответствии с решением № 1-РЗ от 29 декабря 2023 г., выданным заместителем начальника МТУ Ространснадзора по СЗФО, в рамках федерального государственного контроля (надзора) на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве проведен постоянный рейд, по результатам которого составлены протокол осмотра транспортного средства № 2662-СПВК от 09 сентября 2024 г., протокол инструментального обследования № 2662-СПВК от 09 сентября 2024 г. и акт № 2662-СПВК.

По результатам проведения постоянного рейда установлено, что в нарушение п.п.2,3 постановления Правительства РФ от 22 декабря 2020 г. № 2216, п.п.д п.8 постановления Правительства РФ от 7 октября 2020 г. № 1616 транспортное средство ХАЙГЕР, модель KLQ6109Q, государственный регистрационный знак №/29, не оснащено аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS. Выявлены факты использования для перевозок пассажиров и багажа транспортным средством, не подключенным в установленном порядке к ГАИС ЭРА-ГЛОНАСС. Отсутствует идентификация транспортного средства в Системе и передача данных в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта в месте контроля транспортного средства.

Факт совершения ООО «АТП-9» административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.14.1.2 КоАП РФ, подтверждается протоколом об административном правонарушении от 11 октября 2024 г. № 12410942; выпиской из реестра лицензий по состоянию на 16 октября 2024 г. в отношении ООО «Архангельское транспортное предприятие-29», согласно которой лицензируемый вид деятельности – деятельность по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами (перевозки пассажиров автобусами лицензиата на основании договора перевозки пассажира или договора фрахтования транспортного средства (коммерческие перевозки); перевозки автобусами иных лиц лицензиата для собственных нужд, дата предоставления лицензии 21 июня 2019 г.; актом постоянного рейда № 2662-СПВК от 09 сентября 2024 г.; протоколом осмотра транспортного средства № 2662-СПВК от 9 сентября 2024 г.; протоколом № 2662-СПВК от 09 сентября 2024 г. инструментального обследования; путевым листом автобуса от 09 сентября 2024 г.; свидетельством о регистрации транспортного средства ХАЙГЕР, модель KLQ6109Q; водительским удостоверением ФИО1, договором фрахтования транспортного средства для перевозки пассажиров и багажа по заказу от 1 сентября 2024 г.

Приведенные доказательства признаю допустимыми, достоверными, согласующимися друг с другом и достаточными, чтобы исключить какие-либо сомнения в виновности ООО «АТП-29» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.14.1.2 КоАП РФ.

Так, ООО «АТП-29», имея возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, не приняло все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доказательств объективной невозможности исполнения требований действующего законодательства материалы дела не содержат.

Поскольку осуществление перевозок пассажиров транспортным средством, не оснащенным работоспособной аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS, создает угрозу причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия, а также угрозы чрезвычайных ситуаций техногенного характера указанное административное правонарушение в рассматриваемом случае малозначительным признано быть не может.

За совершённое правонарушение ООО «АТП-29» подлежит административному наказанию.

Учитывая характер совершённого правонарушения, степень вины юридического лица, отсутствие смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств, имущественное и финансовое положение юридического лица, считаю необходимым назначить ООО «АТП-29» наказание в виде административного штрафа в размере 200 000 руб., предусмотренном санкцией ч.4 ст.14.1.2 КоАП РФ для юридических лиц.

Оснований для признания правонарушения малозначительным либо замены штрафа на предупреждение в соответствии с частью 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ, а также исключительных обстоятельств для снижения размера штрафа на основании части 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ не имеется, поскольку ООО «АТП-29» совершено административное правонарушение, влекущее за собой существенную угрозу охраняемым законом общественным отношениям, которая заключается в пренебрежительном отношении ООО «АТП-29» к исполнению своих обязанностей, что в свою очередь может привести к негативным последствиям, угрозе жизни и здоровью людей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.29.9 ч.1 п.1, 29.10, 30.2 КоАП РФ,

постановил:

общество с ограниченной ответственностью «Архангельское транспортное предприятие-29» (юридический адрес: <адрес>, ИНН №, ОГРН №, дата регистрации – ДД.ММ.ГГГГ) признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.14.1.2 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 200 000 рублей.

Штраф перечислить на р/с № <***>, ИНН <***>, КПП 783801001, ОКТМО 11701000, БИК 011117401, КБК 10611601141010102140, получатель – УФК по Архангельской области и Ненецкому автономному округу (МТУ Ространснадзора по СЗФО л/с 04241БF3420), УИН №.

Оплату штрафа произвести в течение 60 дней со дня вступления данного постановления в законную силу на имя получателя. Квитанцию об уплате штрафа предоставить в Исакогорский районный суд г. Архангельска в тот же срок.

В случае неуплаты штрафа в 60-дневный срок со дня вступления данного постановления в законную силу лицо, не уплатившее штраф, может быть подвергнуто административному наказанию по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ в виде административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административного ареста на срок до пятнадцати суток, либо обязательным работам на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Архангельской областном суде путём подачи жалобы через Исакогорский районный суд <адрес> либо путём непосредственной подачи в Архангельский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья (подпись) Т.С. Шкарубская