Решение № 2А-406/2024 2А-406/2024~М-266/2024 М-266/2024 от 23 мая 2024 г. по делу № 2А-406/2024

УИД: 16RS0017-01-2024-000336-52

дело №2а-406/2024

учет № 022а


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

24 мая 2024 года г. Кукмор

Кукморский районный суд Республики Татарстан в составе:

председательствующего судьи Хузиной Э.Х.,

при секретаре Грачевой А.Ф.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению прокурора Кукморского района Республики Татарстан к Большесардекскому сельскому исполнительному комитету Кукморского муниципального района Республики Татарстан, Главе муниципального образования Большесардекское сельское поселение Кукморского муниципального района Республики Татарстан ФИО1 о признании бездействия незаконным и возложении обязанности оборудовать объект социальной инфраструктуры пандусом и поручнями к нему,

УСТАНОВИЛ:

прокурор Кукморского района Республики Татарстан обратился в суд в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц с административным исковым заявлением к Большесардекскому сельскому исполнительному комитету Кукморского муниципального района Республики Татарстан о признании бездействия незаконным и возложении обязанности оборудовать объект социальной инфраструктуры пандусом и поручнями к нему, указав, что в ходе проверки деятельности административного ответчика по соблюдению требований законодательства о социальной защите инвалидов установлено, что административным ответчиком не созданы условия для беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной инфраструктуры, а именно лестница, ведущая в здание Большесардекского сельского дома культуры, расположенного по адресу: <адрес>, не оборудована пандусом и поручнями к нему.

Прокурором в адрес руководителя Большесардекского сельского исполнительного комитета Кукморского муниципального района Республики Татарстан внесено представление об устранении выявленных нарушений, которое не исполнено.

В связи с изложенным прокурор Кукморского района Республики Татарстан просил суд признать незаконным бездействие административного ответчика, выразившееся в части непринятия мер по оборудованию объекта социальной инфраструктуры пандусом и поручнями к нему; обязать административного ответчика в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить условия доступности объекта социальной инфраструктуры для маломобильных категорий граждан в здание сельского клуба, расположенного по адресу: <адрес>, оборудовать пандусом и поручнями к нему.

В судебном заседании помощник прокурора Кукморского района Республики Татарстан Фатихова К.Р. административное исковое заявление поддержала по изложенным в нем основаниям.

В судебном заседании представитель административного ответчика - Глава муниципального образования Большесардекское сельское поселение Кукморского муниципального района Республики Татарстан ФИО1 согласился с требованиями прокурора, иск признал.

Суд, заслушав явившихся лиц, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с частью 4 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту - КАС РФ) в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, прокурор в пределах своей компетенции может обратиться в суд с административными исковыми заявлениями о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц, если полагают, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно части 1 статьи 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Статьей 7 Конституции Российской Федерации закреплено, что Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

В Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» социальная защита инвалидов - система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.

В соответствии со статьей 15 ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» организации независимо от организационно-правовых форм обязаны создавать условия инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, спортивным сооружениям, местам отдыха, культурно-зрелищным и другим учреждениям).

К объектам социальной и инженерной инфраструктур, подлежащим оснащению специальными приспособлениями и оборудованием для свободного передвижения и доступа инвалидов и других маломобильных групп населения, относятся: жилые здания государственного и муниципального жилищного фонда; административные здания и сооружения; объекты культуры и культурно-зрелищные сооружения (театры, библиотеки, музеи, места отправления религиозных обрядов и т.д.); объекты и учреждения образования и науки, здравоохранения и социальной защиты населения; объекты торговли, общественного питания и бытового обслуживания населения, кредитные учреждения; гостиницы, отели, иные места.

Перечисленные в статье 15 ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» гарантии являются конституционными и направлены на обеспечение инвалидам равных с другими гражданами возможностей в реализации их прав и свобод. При этом исполнение установленной в Федеральном законе «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» обязанности по осуществлению мер социальной защиты инвалидов по созданию беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры не поставлено в зависимость от строительства и реконструкции данного объекта.

Приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 30 декабря 2020 г. N 904/пр утвержден и введен в действие СП 59.13330.2020. Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. СНиП 35-01-2001. (далее по тексту - Свод правил).

В силу п. 6.1.2 СП 59.13330.2020 в доступных входах в здание (сооружение) следует свести к минимуму разность отметок тротуара и тамбура. При перепаде высот входные площадки кроме лестницы должны иметь пандус. При ширине лестниц на основных входах в здание 4.0 м и более следует дополнительно предусматривать разделительные двусторонние поручни Параметры наружного пандуса входных групп следует принимать по п. 5.1.14 5.1.16 СП 59.13330.2020.

Судом установлено, что прокуратурой Кукморского района Республики Татарстан при проведении проверки по соблюдению требований законодательства в сфере защиты инвалидов в деятельности административного ответчика выявлены нарушения требований федерального законодательства при обеспечении беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной инфраструктуры, а именно вход в здание Большесардекского сельского дома культуры, расположенного по адресу: <адрес>, не оборудован пандусом и поручнями к нему.

Здание сельского дома культуры, расположенного по адресу: <адрес>, является собственностью муниципального образования Большесардекское сельское поселение Кукморского муниципального района Республики Татарстан.

ДД.ММ.ГГГГ по выявленным нарушениям в адрес руководителя Большесардекского сельского исполнительного комитета Кукморского муниципального района Республики Татарстан внесено представление об устранении нарушения законодательства о социальной защите инвалидов.

Однако до настоящего времени меры по устранению нарушений, указанных в представлении, не приняты.

В соответствии с пунктом 2 статьи 1 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» от 17.01.1992 № 2202-1, прокуратура осуществляет надзор за исполнением законов федеральными органами исполнительной власти, Следственным комитетом Российской Федерации, представительными (законодательными) и исполнительными органами субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, органами военного управления, органами контроля, их должностными лицами, субъектами осуществления общественного контроля за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания и содействия лицам, находящимся в местах принудительного содержания, органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций, а также за соответствием законам издаваемых ими правовых актов.

Согласно пункту 4 статьи 27, пункту 3 статьи 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан, либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.

Несоблюдение требований законодательства о социальной защите инвалидов в Российской Федерации, приводит к незащищенности граждан указанной категории, а, следовательно, нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц.

В этой связи, иск прокурора в интересах неопределенного круга лиц о понуждении устранить нарушения законодательства направлен на защиту и восстановление прав граждан и подано прокурором в рамках полномочий, предоставленных ему федеральным законодательством.

В связи с вышеизложенным, исковые требования прокурора Кукморского района Республики Татарстан подлежат удовлетворению в полном объеме.

Согласно статье 187 КАС РФ решение суда приводится в исполнение после вступления его в законную силу, за исключением случаев немедленного исполнения, в порядке, установленном федеральным законом. Суд вправе указать предельные сроки исполнения решения суда в соответствии с характером соответствующих требований.

С учетом времени, необходимого для организации возложенных на административного ответчика мероприятий, суд полагает необходимым установить разумный срок исполнения решения суда - три месяца со дня вступления решения в законную силу.

Руководствуясь статьями 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Признать незаконным бездействие Большесардекского сельского исполнительного комитета Кукморского муниципального района Республики Татарстан в части непринятия мер по оборудованию объекта социальной инфраструктуры пандусом и поручнями к нему в предусмотренном законом порядке.

Обязать Большесардекский сельский исполнительный комитет Кукморского муниципального района Республики Татарстан обеспечить условия доступности объекта социальной инфраструктуры для маломобильных категорий граждан в здание сельского клуба, расположенного по адресу: <адрес>, и оборудовать пандусом и поручнями к нему в течение трех месяцев со дня вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Татарстан через Кукморский районный суд Республики Татарстан в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение в окончательной форме изготовлено 07.06.2024

Председательствующий: подпись

Копия верна:

Судья Э.Х. Хузина