Постановление № 5-1803/2020 от 6 октября 2020 г. по делу № 5-1803/2020

к делу №5-1803/2020

УИД 23RS0011-01-2020-005409-44


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

07 октября 2020 года <...>

Судья Геленджикского городского суда Краснодарского края Садов Б.Н.,

при секретаре Джабагян Р.Р.,

рассмотрев поступивший из территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору и сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю в г. Геленджике (Роспотребнадзор) материал дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.6.3 КоАП РФ, в отношении ООО «ЛОРЦЕНТР», ИНН <***>, ОРГН 1112304000467, юридический адрес: 353475, <адрес>,

У С Т А Н О В И Л:

В ходе проведения эпидемиологического расследования в ООО «ЛОРЦЕНТР», <...> на основании донесения Новороссийского филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Краснодарском крае №1445 от 27.08.2020 г., экстренного извещения № 00230086881 от 20.08.2020 г., донесения N41150/04 от 06.08.20, экстренного извещения №3002320077640 от 06.08.20г, поступивших в адрес территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в городе-курорте Геленджик (вход. № 9596 от 27.08.2020г, вход. № 8522 от06.08.2020 г.), о регистрации случаев коронавирусной инфекции covid-19у пациента и сотрудника медицинского центра ООО «ЛОРЦЕНТР» установлено, что юридическое лицо ООО «ЛОРЦЕНТР» допустило нарушения законодательства в области обеспечения санитарно- эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемиологических мероприятий при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, а именно: врачом оториноларингологом ФИО1, медицинской сестрой ФИО2, кассиром - регистратором нарушено правила ношения медицинской маски для защиты органов дыхания, направленное на предупреждение распространения covid-19.

Кассир-регистратор при проведении входного фильтра при измерении температуры тела бесконтактным термометром у пациентов ООО «ЛОРЦЕНТР», а также в ходе проведения эпидемиологического расследования присутствовал в кабинете №7 без специальной одежды (халата, мед. шапочки).

Для дезинфекции рук персонала используется кожный антисептик «Альфасептин», на этикетке которого указано, что способ применения данного средства проводится в соответствии с инструкцией по применению. Инструкция по применению дезинфицирующего средства в доступном месте отсутствовала (не вывешена) и в ходе эпидемиологического расследования не представлена к обозрению, что не позволяет судить об эффективном ее применении при обеззараживании рук медицинского персонала.

Также при наличии емкостей с дезинфицирующим раствором (Жавель-Кленд 0,1%) отсутствует надпись или этикетка с указанием его назначения, даты приготовления, предельного срока годности раствора. Рядом с мойками для обработки инструментов и мытья рук имеется емкость с желтым пакетом, в котором хранились использованные пациентами одноразовые маски, относящиеся к условно инфицированным отходам, однако емкость промаркирована отходы класса «А» и не заполнена дезинфицирующим средством, согласно требованиям, к отходам класса «Б» (при хранении отходов класса «А» должны использоваться пакеты любого цвета кроме желтого и красного). В ходе эпидемиологического расследования не представлена документация о проведении термометрии сотрудников и пациентов, тем самым не организовано выявление лиц с признаками новой коронавирусной инфекции covid- 19, что явилось одним из факторов причинно-следственной связи заражения от больного пациента заразившую медицинскую сестру.

На основании ч. 3 ст. 23.1 КоАП РФ, материал передан в Геленджикский городской суд для рассмотрения по существу.

В судебном заседании представитель Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в городе-курорте Геленджик по доверенности ФИО3 просила назначить ООО ««ЛОРЦЕНТР»» административное наказание.

ФИО1, а также представитель ООО ««ЛОРЦЕНТР»» по доверенности ФИО4 вину в совершении административного правонарушения не признали. По доводам, изложенным в объяснении, просили производство по делу прекратить за отсутствием состава административного правонарушения.

Выслушав участников судебного заседания, исследовав материалы дела, судья считает, что в действиях ООО ««ЛОРЦЕНТР»» имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, по следующим основаниям.

В соответствии с ч.2 ст. 6.3 КоАП РФ, нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати тысяч до сорока тысяч рублей; на должностных лиц - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Новая коронавирусная инфекция COVID-19 (2019-nCoV) является потенциально тяжёлой острой респираторной инфекцией, которая 31.01.2020 Правительством Российской Федерации внесена в Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих (постановление Правительства Российской Федерации от 01.12.2004 № 715 «Об утверждении перечня социально значимых заболеваний и перечня заболеваний, представляющих опасность для окружающих»).

Обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения является публично-правовой обязанностью государства, обусловленного необходимостью реализации конституционного права граждан на охрану здоровья и благополучную окружающую среду (ст.ст.41.42 Конституции Российской Федерации).

В соответствии с Федеральным Законом «О санитарно-эпидемическом благополучии населения» от 30.03.1999 № 52-ФЗ, все граждане без исключения имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека. Вода является основным источником жизнеобеспечения человека. Необходимые объемы воды жизненно необходимы для поддержания благоприятных условий проживания и соблюдения санитарно-гигиенических норм. Отсутствие бесперебойного водоснабжения, а также обеспечения населения питьевой водой путем подвоза специализированным транспортом согласно установленного графика, способствует распространению острых кишечных инфекционных заболеваний, а также коронавирусной инфекции на территории муниципального образования город-курорт Геленджик.

Соблюдение санитарных правил, санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (часть 3 статьи 39 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», пункты 1.3, 2.6, 2.7, 10.1, 13.1 Санитарно-эпидемиологических правил СП 3.1/3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней», утвержденных постановлением Врио Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 16.12.2013 № 65).

Согласно ч. 1 ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В силу ч. 2 ст. 26.2 КоАП РФ эти данные устанавливаются, в том числе протоколом об административном правонарушении, иными протоколами и документами.

Факт совершения ООО ««ЛОРЦЕНТР»» административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 6.3 КоАП РФ, подтверждается: протоколом об административном правонарушении №029007 от 03.09.2020г., протоколом осмотра помещений и находящихся там вещей и документовот 01.09.2020, иными материалами дела.

В судебном заседании достоверно установлено, что действия ООО ««ЛОРЦЕНТР»» создают угрозу жизни и здоровью людей, возникновения и распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019).

В соответствии со ст. 3.12 КоАП РФ административное приостановление применяется в случае угрозы жизни или здоровья людей.

Объектом правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ является санитарно-эпидемиологическое благополучие населения и его здоровья.

Действия ООО ««ЛОРЦЕНТР»» судья квалифицирует по ч.2 ст. 6.3 КоАП РФ, как нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

При определении вида и размера наказания судья учитывает характер совершенного правонарушения, степень его общественной опасности, отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств.

В связи с этим, судья считает необходимым привлечь ООО ««ЛОРЦЕНТР»» к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, назначив наказание в виде административного штрафа.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 23.1, 29.10 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Признать ООО «ЛОРЦЕНТР», ИНН <***>, ОРГН 1112304000467, юридический адрес: 353475, <...>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 6.3 КоАП РФ, в соответствии с которой назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 200 000 (двести тысяч) рублей с уплатой в УФК РФ по Краснодарскому краю (Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю), ИНН <***>, счет №40101810300000010013 в Южное ГУ Банка России, БИК 040349001, КПП 230801001, Код 14111628000016000140, ОКТМО №03708000.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Геленджикский городской суд в течение 10 дней с момента получения.

Судья Б.Н.Садов