Решение № 2-1805/2024 2-1805/2024~М-466/2024 М-466/2024 от 28 мая 2024 г. по делу № 2-1805/2024

8

Дело № 2-1805/2024

УИД: 42RS0009-01-2024-000989-98


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Центральный районный суд г. Кемерово в составе:

председательствующего Курилова М.К.,

при секретаре Старцевой И.Е.,

рассмотрел в открытом судебном заседании в г. Кемерово

29 мая 2024 года

дело по исковому заявлению ФИО1 к отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области – Кузбассу об оспаривании решения об отказе в установлении досрочной страховой пенсии по старости,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к ОСФР по Кемеровской области – Кузбассу об оспаривании решения об отказе в установлении досрочной страховой пенсии по старости.

Исковые требования мотивированы тем, что **.**.**** истец обратилась в ОСФР по Кемеровской области-Кузбассу с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.20 ч.1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

Решением ОСФР по Кемеровской области-Кузбассу ### от **.**.**** в назначении досрочной страховой пенсии по старости было отказано в связи с отсутствием требуемого стажа лечебной деятельности (на **.**.**** в наличии 27 лет 7 месяцев 11 дней при требуемом 30 лет).

При вынесении решения, ФИО1 полагает, что ответчиком в стаж лечебной деятельности необоснованно не были зачтены следующие периоды трудовой деятельности:

- с **.**.**** по **.**.**** (1 месяц 5 дней) в должности младшей медицинской сестры в отделении абдоминальной хирургии в ... 1, поскольку должность не предусмотрена списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» (Список № 781);

- с **.**.**** по **.**.**** (10 месяцев 5 дней), с **.**.**** по **.**.**** (9 месяцев 18 дней) в должности палатной медицинской сестры в ..., поскольку документально не подтверждена занятость в лечебно-профилактическом учреждении, являющемся структурным подразделением территориального медицинского объединения.

Во все вышеуказанные периоды в должности медицинской сестры истец фактически осуществляла лечебную деятельность в учреждении здравоохранения, выполняя функциональные обязанности постоянно в течение полного рабочего дня в условиях, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Кроме того, по мнению истца, ответчиком необоснованно в стаж ее лечебной деятельности необоснованно не были зачтены периоды нахождения в командировках в периоды с **.**.**** по **.**.**** (3 дня), с **.**.**** по **.**.**** (5 дней), с **.**.**** по **.**.**** (8 дней).

На основании изложенного, истец просит суд признать незаконным решение ОСФР по Кемеровской области-Кузбассу ### от **.**.**** об отказе в установлении ФИО1 пенсии незаконным в части отказа во включении периодов работы:

- с **.**.**** по **.**.**** (1 месяц 5 дней) в должности младшей медицинской сестры в отделении абдоминальной хирургии в ...

- с **.**.**** по **.**.**** (10 месяцев 5 дней), с **.**.**** по **.**.**** (9 месяцев 18 дней) в должности палатной медицинской сестры в ...

- с **.**.**** по **.**.**** (3 дня), с **.**.**** по **.**.**** (5 дней), с **.**.**** по **.**.**** (8 дней) - командировка.

Обязать ОСФР по Кемеровской области-Кузбассу включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы ФИО1:

- с **.**.**** по **.**.**** (1 месяц 5 дней) в должности младшей медицинской сестры в отделении абдоминальной хирургии в ...

- с **.**.**** по **.**.**** (10 месяцев 5 дней), с **.**.**** по **.**.**** (9 месяцев 18 дней) в должности палатной медицинской сестры в ...

- с **.**.**** по **.**.**** (3 дня), с **.**.**** по **.**.**** (5 дней), с **.**.**** по **.**.**** (8 дней) - командировка.

Взыскать с ОСФР по Кемеровской области-Кузбассу в пользу истца расходы на оплату государственной пошлины 300 руб., расходы на оплату услуг адвоката по составлению искового заявления.

Определением Центрального районного суда г.Кемерово от 06.05.2024 года принят отказ ФИО1 от требований к ОСФР по Кемеровской области-Кузбассу об оспаривании решения ### от **.**.**** об отказе в назначении пенсии в части отказа во включении периодов работы: с **.**.**** по **.**.**** (1 месяц 5 дней) - младшей медицинской сестрой в отделении абдоминальной хирургии в ...; с **.**.**** по **.**.**** (3 дня), с **.**.**** по **.**.**** (5 дней), с **.**.**** по **.**.**** (8 дней) – командировка; о возложении обязанности на отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области – Кузбассу включить указанные периоды в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 года «О страховых пенсиях». Производство по делу в указанной части прекращено.

В судебном заседании истец ФИО1 уточнила исковые требования, просила суд в дополнение к вышеуказанным требованиям признать незаконным решение ОСФР по Кемеровской области – Кузбассу от **.**.**** ###.

Представитель ответчика ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебном заседании против удовлетворения исковых требования возражала.

Выслушав доводы истца и представителя ответчика, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В силу положений ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Согласно ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Страховые пенсии в Российской Федерации устанавливаются в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В соответствии со ст.8 Закона № 400-ФЗ, право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону). Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа и при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

Приложением 6 к Закону № 400-ФЗ предусмотрено поэтапное увеличение возраста для назначения страховой пенсии по старости в период с 2019 по 2023 годы.

На основании п.20 ч.1 ст.30 Закона № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

На основании ч.1.1 ст.30 Закона № 400-ФЗ, страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с п.20 ч.1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону. Назначение страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на ее получение по достижении соответствующего возраста в соответствии с п.21 ч.1 настоящей статьи, осуществляется при достижении ими возраста, указанного в приложении 6 к настоящему Федеральному закону.

При этом согласно ч.3 ст.8 Закона № 400-ФЗ, страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

Согласно ч.2 ст.30 Закона № 400-ФЗ, списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

На основании ч.3 ст.30 Закона № 400-ФЗ, периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

В силу ч.4 ст.30 Закона № 400-ФЗ периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Конституционный суд Российской Федерации в Постановлении № 2-П от 29.01.2004 г. указал, сославшись на Постановление от 24.05.2001 г. и Определение от 05.11.2002 г., на нарушение конституционных прав положениями статей ст.12 и ст.133.1 Закона Российской Федерации «О государственных пенсиях в Российской Федерации», что граждане, приобретшие пенсионное право до введения нового правового регулирования, сохраняют ранее приобретённые права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

Согласно подпункту «н» п.1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 г. № 665, право на досрочную страховую пенсию по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, рассматривается с учетом следующих документов:

- Постановление Совмина СССР от 17.12.1959 г. № 1397 (ред. от 03.08.1972 г., с изм. от 12.04.1984 г.) «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства» (вместе с «Положением о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения») – для учета соответствующей деятельности с 03.08.1972 г. до 01.10.1993 г. (далее – Постановление № 1397 от 17.12.1959 г.);

- Список, утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. № 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений абз.4 и 5 пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.01.1992 г. по 31.10.1999 г. включительно (далее – Список № 464 от 06.09.1991 г.);

- Список, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 г. № 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.11.1999 г. по 31.12.2001 г. включительно (далее – Список № 1066 от 22.09.1999 г.);

- Список, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 г. № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее – Список № 781 от 29.10.2002 г.);

- Разъяснения Минтруда Российской Федерации от 22.05.1996 г. № 5 «О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет» (далее – Разъяснения от 22.05.1996 г. № 5);

- Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (Приложение к Постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов деятельности, имевшей место до 01.01.1992 г.;

- Правила исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 г. № 516 (далее – Правила № 516);

- Порядок подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости утвержденного приказом Минздравсоцразвития от 31.03.2011 г. № 258н (далее – Порядок № 258н).

Согласно п.3 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости от 29.10.2002 г. № 781, в стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

На основании п.4 Правил от 29.10.2002 г. № 781, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке от 29.10.2002 г. № 781, начиная с 01.11.1999 г. засчитываются в стаж работы при условии ее выполнения в режиме нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством для соответствующих должностей. В случае, когда работа осуществлялась в нескольких указанных в списке должностях (учреждениях) в течение неполного рабочего времени, период ее выполнения засчитывается в стаж работы, если в результате суммирования занятости (объема работы) в этих должностях (учреждениях) выработана нормальная или сокращенная продолжительность рабочего времени в объеме полной ставки по одной из должностей.

В соответствии с п.3 Порядка 258н, периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, подтверждаются:

- до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее Закон № 27-ФЗ) - документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами;

- после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Согласно п.4 Правил № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами.

Из приведенных нормативных положений следует, что право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица, непосредственно осуществлявшие, в том числе в городах не менее 30 лет лечебную или иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, предусмотренных соответствующими списками учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения.

Судом установлено, что **.**.**** ФИО1 обратилась в ОСФР по Кемеровской области – Кузбассу с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости как лицу, осуществлявшему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением ОСФР по Кемеровской области – Кузбассу от **.**.**** ### истцу отказано в установлении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с осуществлением лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в связи с отсутствием требуемого стажа лечебной деятельности (в наличии 27 лет 8 месяцев 16 дней, при требуемом – 30 лет).

Согласно оспариваемому решению от **.**.**** в стаж лечебной деятельности не засчитаны следующие периоды:

- с **.**.**** по **.**.**** (10 месяцев 5 дней), с **.**.**** по **.**.**** (9 месяцев 18 дней) в качестве палатной медицинской сестры в ..., поскольку документально не подтверждена занятость в лечебно –профилактическом учреждении, являющимся структурным подразделением ...

- с **.**.**** п о**.**.**** (11 месяцев 29 дней) – в качестве старшей медсестры в ... поскольку учреждение не предусмотрено списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно – эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет в соответствии со ст. 81 Закона РСФСР «О государственных пенсиях РСФСР», утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 №464;

- с **.**.**** по **.**.**** (3 дня) с **.**.**** по **.**.**** (5 дней), с **.**.**** по **.**.**** (8 дней) – командировки;

- с **.**.**** по **.**.**** (2 дня), с. **.**.**** по **.**.**** (14 дней) – отпуска без сохранения заработной платы.

Кроме того, ФИО1 **.**.**** обратилась в ОСФР по Кемеровской области – Кузбассу с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости как лицу, осуществлявшему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением ОСФР по Кемеровской области – Кузбассу от **.**.**** ### истцу отказано в установлении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с осуществлением лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в связи с отсутствием требуемого стажа лечебной деятельности (в наличии 27 лет 7 месяцев 11 дней, при требуемом – 30 лет).

Согласно оспариваемому решению от **.**.**** ### в стаж лечебной деятельности не засчитаны следующие периоды:

- с **.**.**** по **.**.**** (1 месяц 5 дней) – в качестве младшей медицинской сестры в отделении абдоминальной хирургии в ..., поскольку должность не предусмотрена Списком.

- с **.**.**** по **.**.**** (10 месяцев 5 дней), с **.**.**** по **.**.**** (9 месяцев 18 дней) в качестве палатной медицинской сестры в ..., поскольку документально не подтверждена занятость в лечебно –профилактическом учреждении, являющимся структурным подразделением ...

- с **.**.**** п о**.**.**** (11 месяцев 29 дней) – в качестве старшей медсестры в ... поскольку учреждение не предусмотрено списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно – эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет в соответствии со ст. 81 Закона РСФСР «О государственных пенсиях РСФСР», утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 №464;

- с **.**.**** по **.**.**** (3 дня) с **.**.**** по **.**.**** (5 дней), с **.**.**** по **.**.**** (8 дней) – командировки;

- с **.**.**** по **.**.**** (2 дня), с. **.**.**** по **.**.**** (14 дней) – отпуска без сохранения заработной платы.

С указанными решениями истец не согласна в части отказа во включении в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии периодов работы с **.**.**** по **.**.**** (10 месяцев 5 дней), с **.**.**** по **.**.**** (9 месяцев 18 дней) в качестве палатной медицинской сестры в ......

ФИО1 зарегистрирована в системе обязательного пенсионного страхования **.**.****, в силу чего периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости могут быть подтверждены документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, несмотря на отсутствие указания на работу в условиях, соответствующих работе, дающей право на досрочную пенсию, в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета.

Исходя из п.2 ст.120 ГК РФ учреждение может быть создано гражданином или юридическим лицом (частное учреждение) либо соответственно Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации, муниципальным образованием (государственное или муниципальное учреждение). При этом форма собственности учреждений в данном случае правового значения не имеет.

В п.17 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 г. № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» разъяснено, что при разрешении споров, возникших в связи с включением в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую или лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, периодов работы в организациях, не относящихся по своей организационно-правовой форме к учреждениям, судам следует иметь в виду, что в силу подпунктов 19 и 20 п.1 ст.27 Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической и лечебной деятельностью предоставляется исключительно работникам учреждений.

При изменении организационно-правовой формы учреждений, в случае сохранения в них прежнего характера профессиональной деятельности работников суд вправе установить тождественность должностей, работа в которых засчитывается в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, тем должностям, которые установлены после такого изменения.

Такая возможность также предусмотрена Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 29.01.2004 г. № 2-П, в котором говорится, что законодательные акты должны сохранять правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения, и быть уверенными в неизменности приобретенных прав, о том, что придание обратной силы закону, ухудшающему положение граждан, и означающее, по существу, отмену для этих лиц права, приобретенного ими в соответствии с ранее действующим законодательством для данных правоотношений недопустимо.

Согласно Постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства», действовавшему до 22.09.1993 г., и Постановлению Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. № 464 «Об утверждении списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», действовавшему до 29.10.2002 г., право на пенсию за выслугу лет имели врачи, средний медицинский персонал, независимо от наименования лечебно-профилактических учреждений всех форм собственности.

В соответствии с разделом «Наименование должностей» Списка № 781 от 29.10.2002 г., право на досрочную трудовую пенсию по старости предоставлено медицинским сестрам, работающим в учреждениях, перечисленных в том же Списке в разделе «Наименование учреждений».

До 01.10.1993 пенсионные права медицинских работников регулировались ст.58 Закона о государственных пенсиях и Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства» в Приложении к которому имеется перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет в п.II «Врачи и другие медицинские работники» пп.1 «Лечебно-профилактические учреждения, учреждения охраны материнства и детства, санитарно-профилактические учреждения» указаны больничные учреждения всех типов и наименований, в том числе клиники и клинические части, госпитали, лепрозории, психиатрические колонии и т.д., причем все врачи, медицинские сестры, лаборанты - независимо от наименования должности.

В соответствии со ст.66 Трудового Кодекса Российской Федерации, п.11 раздела II Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 г. № 1015, а также ранее действовавшими нормативными правовыми акта (п.6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.07.2002 г. № 555; п.1.1 Положения о порядке подтверждения специального стажа для назначения пенсий в РСФСР, утвержденного Приказом Минсоцобеспечения РСФСР от 04.10.1991 г. № 190), трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Согласно ч.ч.1, 2 ст.14 Закона № 400-ФЗ, п.4 Правил, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 г. № 1015, периоды работы и (или) иной деятельности до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) трудовой книжкой, другими документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. Периоды работы и (или) иной деятельности после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами об уплате соответствующих обязательных платежей, выдаваемыми в установленном порядке территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, когда в трудовой книжке содержатся неправильные или неточные сведения, либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

В трудовой книжке ФИО1 (до замужества ЛИЦО_11) А.А. ###### ### имеются следующие записи в спорные периоды:

- запись ###: **.**.**** принята на должность палатной мед. сестры в отделение старшего возраста в ... (приказ ### от **.**.****);

- запись ###: **.**.**** уволена по собственному желанию ст. 31 КЗоТ РФ в связи с выездом в другую местность (приказ ### от **.**.****);

- запись ###: **.**.**** принята палатной медсестрой 8 разряда в ... (приказ ### от **.**.****);

- запись ###: **.**.**** уволена по ст. 31 КЗоТ РФ (собственное желание) (приказ ### от **.**.****).

Записи в трудовой книжке истца также подтверждаются приказом Территориально – медицинского объединения ### от **.**.**** ###, приказом Территориально – медицинского объединения ### от **.**.**** ###, приказом Территориально – медицинского объединения ### от **.**.**** ###.

Из справки ... ### от **.**.**** следует, что ФИО1 (ЛИЦО_12) А.А. была принята на работу в ... в отделение старшего возраста стационара на должность медицинской сестры палатной, с **.**.**** (приказ ### от **.**.****).

**.**.**** – уволена (приказ ### от **.**.****);

**.**.**** – вновь принята на работу в ... в отделение страшего возраста стационара на должность медицинской сестры палатной 8 разряда (приказ ### от **.**.****).

**.**.**** уволена (приказ ### от **.**.****).

С **.**.**** в состав ... вошли: поликлиники ###, ###, стационар, молочная кухня детской больницы ###, поликлиника ### детской больницы ###, детский санатории ...

Основание: Решение исполнительного комитета Кемеровского городского Совета депутатов от **.**.**** ###.

С **.**.**** в состав Территориального медицинского объединения ### (...) вошли: поликлиники ###, ###, стационар, МСЧ ###, поликлиники ###, ###, ###, стоматологическая поликлиника №, родильный ... детская поликлиника ###, женские консультации МСЧ ### и роддоме ###, МСЧ ###.

Основание: Решение исполнительного комитета Кемеровского городского Совета народных депутатов от **.**.**** ###.

**.**.**** Детская поликлиника ### реорганизована и вошла в состав ... согласно приказу от **.**.**** ###

**.**.**** Детская поликлиника ### выделена из состава ... и переименована в муниципальное учреждение «... согласно приказу ГТМО от **.**.**** ###.

... переименовано в муниципальное медицинское учреждение ... на основании постановления администрации города Кемерово от **.**.**** ###.

**.**.**** Муниципальное учреждение ... реорганизована и вошла в состав Муниципального медицинского учреждения ... согласно приказу управления здравоохранения г. Кемерово от **.**.**** ###.

Муниципальное медицинское учреждение ... переименовано в муниципальное учреждение здравоохранения «...», согласно распоряжения администрации г. Кемерово от **.**.**** ###.

Муниципальное учреждение здравоохранения ... переименовано в муниципальное бюджетное учреждение здравоохранения ..., на основании решения комитета по управлению муниципальным имуществом администрации города Кемерово от **.**.**** ###.

**.**.**** Муниципальное бюджетное учреждение здравоохранения «... переименовано в государственное бюджетное учреждение здравоохранения Кемеровской области ... на основании решения департамента охраны здоровья населения Кемеровской области от ###

**.**.**** тип государственного бюджетного учреждения здравоохранения Кемеровской области «... изменен на государственное автономное учреждение здравоохранения Кемеровской области «...» на основании распоряжения коллегии администрации Кемеровской области от **.**.**** ###

**.**.**** государственное автономное учреждение здравоохранения Кемеровской области «... переименовано в государственное автономное учреждение здравоохранения ..., на основании распоряжения правительства Кемеровской области Кузбасса от **.**.**** ###

С **.**.**** государственное автономное учреждение здравоохранения ... реорганизовано в форме присоединения к государственному автономному учреждения здравоохранения ...

Основание: распоряжение правительства Кемеровской области — Кузбасса от **.**.**** ### «О реорганизации государственного автономного учреждения здравоохранения «...

Также в материалах дела имеется историческая справка ГАУЗ «...

Из решения исполкома Кемеровского городского Совета народных депутатов от 30.06.1988 №246 «О проведении эксперимента по отработке новых форм управления, планирования и финансирования в здравоохранении г.Кемерово» следует, что данным решением утверждена структура управления сетью медицинских учреждений и территориальных медицинских объединений в соответствии с приложением (п.2 решения).

Согласно приложения к решению исполкома Кемеровского городского Совета народных депутатов от **.**.**** ### в структуру здравоохранения г.Кемерово в условиях экономического эксперимента, в том числе входит:

1. Центральный район.

1.2. территориальное медицинское объединение ### (ТМО ###): поликлиники ###, стационар, молочная кухня детской больницы ###, поликлиника ### детской больницы ###, детский санаторий «...

6. Учреждения прямого подчинения отделу здравоохранения горисполкома:

6.1. ### сети для обслуживания детского населения.

Таким образом, до 01.11.1999, когда перестало действовать Постановление № 464 от 06.09.1991, название и вид деятельности ... соответствовали действующему на тот момент пенсионному законодательству, что давало право медицинским работникам на пенсию за осуществление лечебной и иной деятельности по охране здоровья граждан, поэтому периоды работы истца ФИО1 с **.**.**** по **.**.**** (10 месяцев 5 дней), с **.**.**** по **.**.**** (9 месяцев 18 дней) в должности палатной медицинской сестры в ... подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию, а решения ответчика в указанной части подлежат признанию незаконными.

Также суд исходит из того, что пенсия в данном случае носит льготный характер и назначается работникам, осуществляющим лечебную и иную работу по охране здоровья населения в зависимости от вида деятельности, с учетом длительного неблагоприятного психологического и другого воздействия на организм человека, а не от наименования, правового статуса, формы собственности организаций или учреждений, с которыми они состояли в трудовых отношениях.

Из правовой позиции, выраженной в Определении Конституционного Суда РФ от 04.03.2004 №146-О, следует, что право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не связывается законодательством с организационно - правовой формой и наименованием организации, в которой осуществляется лечебная деятельность. Решающее значение имеет вопрос о тождественности должностей и учреждений здравоохранения, с учетом работы в которых досрочно назначается пенсия и которые предусмотрены Постановлением Правительства РФ № 721 от 29.10.2002г., и аналогичных должностей и учреждений, имевших ранее иные наименования, а также тождественность выполняемой работником лечебной и иной работы по охране здоровья населения, дающей право на пенсию.

Поскольку иные периоды, также не включенные ответчиком в специальный стаж работы ФИО1 истец не оспаривает, предметом рассмотрения настоящего спора в соответствии с ч. 3 ст. 196 ГПК РФ они не являются.

В соответствии со ст.98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы пропорционально удовлетворенным исковым требования.

С учетом существа постановленного решения и принимая во внимание, что при подаче иска на основании чека-ордера от **.**.**** была оплачена государственная пошлина в размере 300 руб., с ответчика в пользу истца подлежат взысканию расходы по уплате государственной пошлины в полном объеме.

Истцом заявлено о взыскании с ответчика расходов по оплате услуг представителя по составлению искового заявления.

В подтверждение понесенных расходов представлены: соглашение об оказании юридической помощи от **.**.****, заключенное между ЛИЦО_7 и ФИО1, согласно которому предметом соглашения является оказание адвокатом юридической помощи в составлении искового заявления к ОСФР по Кемеровской области – Кузбассу о признании решения ### от **.**.**** незаконным; квитанция серии ### от **.**.**** на сумму 7000 руб.

В силу ст. 100 ГПК РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

Между тем, определяя размер судебных расходов по оплате юридических услуг, суд исходит из объема исполненных им по делу работ, категории и сложности дела, а также принципов разумности и справедливости, в связи с чем, полагает возможным удовлетворить ходатайство о возмещении судебных расходов частично.

При этом, суд принимает во внимание, что положения пункта 11 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 21.01.2016 №1 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела» и ст. 100 ГПК РФ, предоставляют суду право уменьшить сумму, взыскиваемую в возмещение соответствующих расходов по оплате услуг представителя.

Согласно абз. 2 п. 11 Постановления Пленума Верховного Суда РФ 21.01.2016 № 1 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела» суд вправе уменьшить размер судебных издержек, в том числе расходов на оплату услуг представителя, если заявленная к взысканию сумма, как следует из имеющихся в деле доказательств, носит явно неразумный (чрезмерный) характер.

В соответствии с п. 13 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 21.01.2016 №1 разумными следует считать такие расходы на оплату услуг представителя, которые при сравнимых обстоятельствах обычно взимаются за аналогичные услуги. При определении разумности могут учитываться объем заявленных требований, цена иска, сложность дела, объем оказанных представителем услуг, время, необходимое на подготовку им процессуальных документов, продолжительность рассмотрения дела и другие обстоятельства.

Принимая во внимание вышеизложенное, учитывая степень сложности дела, объем реально оказанной представителем истца правовой помощи, исходя из требований разумности и справедливости, суд полагает возможным определить размер расходов на оказание юридических услуг по составлению искового заявления в размере 5000 руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Требования ФИО1 – удовлетворить.

Признать незаконными решения отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области – Кузбассу ### от **.**.****, ### от **.**.**** в части отказа зачесть в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч.1 ст. 30 Федерального закона №400- ФЗ от 28.12.2013 года «О страховых пенсиях» периодов работы ФИО1: с **.**.**** по **.**.**** (10 месяцев 5 дней), с **.**.**** по **.**.**** (9 месяцев 18 дней) медицинской сестрой палатной, медицинской сестрой палатной 8 разряда в ...

Обязать отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области – Кузбассу зачесть в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч.1 ст. 30 Федерального закона ###- ФЗ от **.**.**** «О страховых пенсиях» периоды работы ФИО1: с **.**.**** по **.**.**** (10 месяцев 5 дней), с **.**.**** по **.**.**** (9 месяцев 18 дней) медицинской сестрой палатной, медицинской сестрой палатной 8 разряда в ...

Взыскать с отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области – Кузбассу (ИНН ###) в пользу ФИО1 (паспорт гражданина РФ серии ###) судебные расходы – 5300 руб.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня составления решения суда в мотивированной форме путем подачи апелляционной жалобы через Центральный районный суд г. Кемерово.

Судья: М.К. Курилов

В мотивированной форме решение составлено 03.06.2024 года.