Решение № 2-776/2017 2-776/2017~М-716/2017 М-716/2017 от 28 декабря 2017 г. по делу № 2-776/2017

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

29 декабря 2017 года Елецкий районный суд Липецкой области в составе

Председательствующего судьи Рыжковой О.В.

При секретаре Быковой И.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Ельце гражданское дело №2-776/2017 г. по иску ФИО1 к администрации Елецкого муниципального района о признании права собственности на гараж,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с иском к администрации Елецкого муниципального района о признании права собственности на гараж площадью 31,6 кв.м., возведенный в 2004 г. в <адрес>. В обоснование иска сослался на то, что гараж построил в месте, отведенном главой администрации Федоровского сельсовета Елецкого района для строительства коллективных гаражей. Однако, никаких документов о выделении земли, разрешении строительства и пр. не оформлялось. Земельный участок под гаражом площадью 40 кв.м. поставлен им на кадастровый учет, сохранение на нем гаража согласовано с соответствующими службами района. Постройка соответствует требованиям строительных правил, о чем имеется техническое заключение. В случае признания права собственности на гараж, администрация района заключит с ФИО1 договор купли-продажи земельного участка.

В судебном заседании представитель истца ФИО3 поддержал иск, подтвердив изложенные выше обстоятельства.

Представитель ответчика - администрации Елецкого муниципального района ФИО4, просившая рассматривать дело в ее отсутствие, в письменном отзыве на иск указала, что администрация считает возможным удовлетворить заявленные требования.

Выслушав представителя истца, исследовав письменные доказательства, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения заявленных требований. При этом суд исходит из следующего.

Согласно ст. 29 Земельного кодекса РФ (по состоянию на 2004 г.) предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9, 10 и 11 настоящего Кодекса.

Согласно ч.2 ст.11 ЗК РФ органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

В силу ст.30 ЗК РФ предоставление земельных участков для строительства из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществлялось с проведением работ по их формированию без предварительного согласования мест размещения объектов и с предварительным согласованием мест размещения объектов (ч.1).

Предоставление земельных участков для строительства в собственность без предварительного согласования мест размещения объектов осуществлялось исключительно на торгах (конкурсах, аукционах) в соответствии со статьей 38 настоящего Кодекса (ч.2).

Предоставление земельных участков для строительства с предварительным согласованием мест размещения объектов осуществлялось в аренду (ч.3).

Каких-либо документов о предоставлении ФИО1 земельного участка не имеется.

На момент строительства им гаража действовал Градостроительный кодекс РФ 1998 г. По смыслу ст. 62 ГрК РФ на осуществление застройки земельного участка требовалось разрешение на строительство, выдаваемое органом местного самоуправления.

По сообщению начальника отдела строительства и архитектуры администрации Елецкого муниципального района от 7.09.2017 г. разрешение на строительство коллективных гаражей в районе улиц <адрес> администрацией не оформлялось. Списков на выделение гражданам мест под строительство не поступало. Узаконивание построенных гаражей осуществлялось в индивидуальном порядке по заявлениям граждан, по действующим на момент подачи заявлений правилам. Документы, подтверждающие обращение ФИО1 за узаконением построенного гаража, отсутствуют.

.При таких обстоятельствах, вопреки доводам представителя истца, спорная постройка отвечает признакам самовольной.

Согласно статьи 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктами 3 и 4 настоящей статьи.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан».

В силу пунктов 26 и 28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 29 апреля 2010г. N10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" иски о признании права собственности на самовольную постройку подлежат удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки является отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предприняло меры.

В судебном заседании установлено, что в отсутствие документов о предоставлении земельного участка, а также разрешения на строительство, истец ФИО1 на участке площадью 40+-2 кв.м., расположенном в <адрес>, возвел гараж.

В 2017 г. по его заявке в отношении земельного участка выполнены кадастровые работы и сам он 10.08.2017 г. поставлен на кадастровый учет. Категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование - для размещения гаража.

Согласно техническому плану здания, изготовленному кадастровым инженером ООО «Елецгеоизыскания» 9.06.2017 г., гараж имеет площадь 31,6 кв., год постройки 2004.

Правилами землепользования и застройки сельского поселения Федоровский сельсовет в зоне застройки индивидуальными жилыми домами разрешено возведение гаражей (как вспомогательный вид разрешенного использования).

Действующим на настоящий момент законодательством не предусмотрена выдача разрешения на строительствогаража на земельном участке, предоставленном физическому лицу для целей, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, или строительства на земельном участке, предоставленном для ведения садоводства, дачного хозяйства (п.1 ч.17 ст.51 Градостроительного кодекса РФ).

Соответственно без полного пакета документов истцу по смыслу п.3 ч.3 ст.55 ГрК РФ не может быть выдано разрешение на ввод объекта в эксплуатацию.

Таким образом, во внесудебном порядке ФИО1 решить вопрос о правах на гараж не может.

В то же время его сохранение согласовано с филиалом центра гигиены и эпидемиологии по Липецкой области в г. Ельце, отделом надзорной деятельности по г. Ельцу и Елецкому району УНД ГУ МЧС России по Липецкой области, администрацией сельского поселения Федоровский сельсовет и отделом строительства и архитектуры администрации Елецкого муниципального района.

В соответствие с техническим заключением ООО «НЭО» по результатам обследования и оценки технического состояния гаража он в соответствии с СП 13-102-2003 отнесен к категории работоспособного; пригоден для дальнейшей нормальной эксплуатации и не создает угрозы жизни и здоровью граждан.

Земельный участок под гаражом образован из земель, государственная собственность на которые не разграничена.

По сообщению начальника отдела земельных и имущественных отношений администрации Елецкого муниципального района от 4.07.2017 г. договор купли-продажи земельного участка может быть заключен с ФИО1 в случае предоставления правоустанавливающих документов на объект недвижимого имущества (т.е. гараж).

В ходе судебного заседания достоверно установлено, что признанием права собственности за ФИО1 на самовольно возведенный гараж не нарушаются чьи-либо права и законные интересы, не создается угроза жизни и здоровью граждан.

По сообщению главы администрации сельского поселения Федоровский сельсовет от 5.09.2017 г. первоначально в районе улиц <адрес> планировалось создание гаражного кооператива, однако, списки его предполагаемых членов не сохранились, земельный участок общей площадью 0,0964 га не был сформирован, кооператив не создан. Однако, выделение мест под строительство гаражей осуществлялось на основании вышеназванного списка.

Истец обоснованно обратился в суд с настоящим иском к администрации Елецкого муниципального района.

Руководствуясь ст. 222 ГК РФ, ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Иск ФИО2 к администрации Елецкого муниципального района о признании права собственности на гараж удовлетворить.

Признать за ФИО2 право собственности на гараж, расположенный на земельном участке с КН № по адресу <адрес>, площадью 31,6 кв.м.

Решение может быть обжаловано в Липецкий областной суд через Елецкий районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья -

Мотивированное решение изготовлено 3.01.2018 г.

Судья -