Решение № 12-164/2017 от 6 апреля 2017 г. по делу № 12-164/2017

Р Е Ш Е Н И Е

г.о.Химки, Московская область 07 апреля 2017 года

Судья Химкинского городского суда Московской области Жарких В.А., с участием представителя АО «КСХП «Химки»» по доверенности - ФИО1, представителя территориального отдела <№ обезличен> территориального управления Госадмтехнадзора Московской области по доверенности - ФИО2, при секретаре Загаренко А.О., рассмотрев в судебном заседании жалобу представителя АО «КСХП «Химки»» ФИО1 на постановление консультанта территориального отдела <№ обезличен> территориального управления Госадмтехнадзора Московской области - старшего государственного административно-технического инспектора Московской области от 29.12.2016г. по делу об административном правонарушении,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением консультанта территориального отдела <№ обезличен> территориального управления Госадмтехнадзора Московской области - старшего государственного административно-технического инспектора Московской области <№ обезличен> от 29.12.2016г. по делу об административном правонарушении, акционерное общество «КСХП «Химки»» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.6.11 Закона Московской области от 04.05.2016г. <№ обезличен>-ОЗ «Кодекс Московской области об административных правонарушениях», и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 15 000 рублей.

Согласно обжалуемому постановлению: <дата> в 13 час. 00 мин., на территории г.о.Химки Московской области на части земельного участка с кадастровым номером 50:10:0020903:15 (со стороны северной части земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>) в соответствии с приложенной схемой выявлено ненадлежащее состояние и содержание территории, нарушение порядка и условий содержания территории, установленных нормативными правовыми актами Московской области: на данной территории в наличии навал мусора объемом около 10 куб.м., т.е. нарушены требования, установленные п.п.1, 2, 10 ст.56, пп.«г,е» п.1 ст.68, п.п.«в» п.2 ст.68 Закона Московской области от <дата><№ обезличен>-ОЗ «О благоустройстве в Московской области». Земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты> находится в собственности акционерного общества «Коллективное сельскохозяйственное предприятие «Химки»» (свидетельство о собственности от <дата><№ обезличен>).

Не согласившись с данным постановлением, представитель АО «КСХП «Химки»» по доверенности ФИО1 обратился в Химкинский городской суд Московской области с жалобой, в которой просит постановление отменить и прекратить производство по делу об административном правонарушении. В обоснование жалобы сослался на то, что « АО «КСХП «Химки»» не получало извещений о рассмотрении дела об административном правонарушении, и не получало протокол об административном правонарушении от 05.12.2016г.».

Представитель АО «КСХП «Химки»» доводы жалобы поддержал в полном объеме и просил ее удовлетворить, при этом в судебном заседании приобщил свои письменные объяснения, в которых сосался на то, что в материалах дела отсутствует акт осмотра территории от 30.10.2016г. <№ обезличен>, а имеется акт осмотра территории от 31.10.2016г. <№ обезличен>, при этом производился осмотр земельного участка с кадастровым номером 50:10:003102:58, а не земельного участка с кадастровым номером 50:10:0020903:15.

Представитель территориального отдела <№ обезличен> территориального управления Госадмтехнадзора Московской области просил постановление оставить без изменения, а жалобу - без удовлетворения, при этом пояснил, что осмотр территории земельного участка производился <дата> в 12 часов 00 минут, и соответствующий акт <№ обезличен> имеется в материалах дела. Сведения в протоколе об административном правонарушении, предписании об устранении выявленных нарушений и постановлении по делу об административном правонарушении о том, что осмотр проводился <дата> в 13 часов 00 минут, является технической ошибкой инспектора, составившего указанные документы.

Выслушав представителей, изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалоб, письменных пояснений, суд приходит к следующему.

Частью 1 статьи 6.11 Закона Московской области от <дата><№ обезличен>-ОЗ «Кодекс Московской области об административных правонарушениях» установлена административная ответственность за ненадлежащее состояние и содержание, несвоевременную и (или) некачественную уборку мест общественного пользования, мест массового посещения и отдыха, нарушение норм и правил озеленения и содержания зеленых насаждений, а равно нарушение порядка и условий содержания территории, установленных нормативными правовыми актами Московской области, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Согласно п.п.1, 2, 10 ст.56, пп.«г,е» п.1 ст.68, п.п.«в» п.2 ст.68 Закона Московской области от <дата><№ обезличен>-ОЗ «О благоустройстве в Московской области» юридические лица (индивидуальные предприниматели), осуществляющие свою деятельность на территории Московской области, или физические лица обязаны регулярно производить уборку принадлежащих им территорий, осуществлять вывоз мусора с целью его утилизации и обезвреживания в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и законодательством Московской области. Границы уборки территорий определяются границами земельного участка на основании документов, подтверждающих право собственности или иное вещное на земельный участок, и прилегающей к границам территории на расстоянии 5 метров, если иное не установлено законодательством Российской Федерации, законодательством Московской области и правовыми актами органов местного самоуправления. Юридические и физические лица должны соблюдать чистоту и поддерживать порядок на всей территории Московской области. Обязанности по организации и/или производству работ по уборке и содержанию территорий и иных объектов возлагаются: по уборке и содержанию неиспользуемых и неосваиваемых территорий, территорий после сноса строений - на собственников, владельцев, пользователей данной территории, организации, выполняющие работы по сносу строений; по уборке и содержанию территорий юридических лиц (индивидуальных предпринимателей), физических лиц и прилегающей территории на расстоянии 5 метров, если расстояние прилегающей территории не установлено в большем размере, - на собственника, владельца или пользователя указанной территории. Предусмотренные настоящим Законом обязанности, в случае возложения их в соответствии с ч.1 ст.68 Закона Московской области от <дата><№ обезличен>-ОЗ «О благоустройстве в Московской области» на собственников, владельцев, пользователей территорий и иных объектов (далее - объекты), а также в случаях, не предусмотренных ч.1 ст.68 Закона Московской области от <дата><№ обезличен>-ОЗ «О благоустройстве в Московской области», возлагаются: по объектам, находящимся в частной собственности, - на собственников объектов - граждан и юридических лиц.

Факт совершения АО «КСХП «Химки»» правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.6.11 Закона Московской области от <дата><№ обезличен>-ОЗ «Кодекс Московской области об административных правонарушениях», законно и обоснованно установлен должностным лицом на основании имеющихся в материалах дела: письменного обращения АО «Международный аэропорт Шереметьево», акта осмотра территории (объекта) от 31.10.2016г. с фототаблицей к нему, выписок из ЕГРЮЛ, кадастровой выпиской о земельном участке, протокола об административном правонарушении <№ обезличен> от 05.12.2016г., предписания <№ обезличен> об устранении выявленных нарушений, а также других материалов дела.

Объективных и достаточных оснований для признания вышеуказанных доказательств недопустимыми в судебном заседании установлено не было, поскольку указанные доказательства не противоречивы, они содержат в себе необходимые сведения для правильного разрешения дела, отражают существо правонарушения и согласуются между собой, создавая целостную и ясную картину совершенного АО «КСХП «Химки»» правонарушения. Не доверять сведениям, содержащимся в вышеуказанных документах у суда нет оснований. Данные доказательства в совокупности являются достаточными для установления события правонарушения.

Вопреки доводам жалобы, как следует из материалов дела, в адрес АО «КСХП «Химки»»

уведомлялась о необходимости явиться инспектору Госадмтехнадзора для выяснения обстоятельств совершения правонарушения, составления протокола об административном правонарушении, получения предписания на устранение правонарушения посредством системы электронного документооборота, которое было зарегистрировано в Администрации г.о.Химки Московской области 09.12.2016г. <№ обезличен>ОГ-26959 (л.д.5, 6), и извещалось о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении (л.д.7 оборот), о чем свидетельствует входящий штамп Администрации г.о.Химки Московской области от 16.12.2016г. (л.д.9).

Доводы жалобы о том, что обязанности по обеспечению надлежащего санитарного и технического состояния общего имущества в многоквартирном доме и прилегающей к нему придомовой территории, их чистоты, порядка и организации благоустройства возложены на МП «ДЕЗ ЖКУ», т.е. органом неверно определен субъект административного правонарушения, не принимаются судом во внимание, поскольку в соответствии с ч.2 ст.69 Закона Московской области от <дата> N 191/2014-ОЗ «О благоустройстве в Московской области» ответственными за благоустройство прилегающих территорий к зданиям (помещениям в них) и сооружениям являются собственники, в случае, если они не передали указанные объекты во владение и (или) пользование. Ответственность может быть возложена на муниципальные предприятия лишь в случае передачи соответствующего земельного участка ему во владение и пользование, либо в случае формирования земельного участка при доме (придомовой территории) и его передачи в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме. Территория, на которой находятся объекты благоустройства, за ненадлежащее содержание которых Администрация привлекается к ответственности, является неразграниченной государственной собственностью, т.е. относится к ведению местного самоуправления. Таким образом, ответственность за содержание данной территории несет Администрация г.о.Химки. Факт заключения Администрацией договора с МП «ДЕЗ ЖКУ» не является основанием от освобождения от административной ответственности собственника объектов благоустройства. При ненадлежащем исполнении МП «ДЕЗ ЖКУ» обязательств по договору Администрация вправе предъявить ему претензии в порядке гражданского судопроизводства.

То обстоятельство, что протокол об административном правонарушении составлен с нарушением срока, предусмотренного ст.28.5 КоАП РФ, является несущественным, поскольку такой срок не является пресекательным.

Таким образом, оценивая приведенные по делу доказательства, суд приходит к выводу о том, что Администрация г.о.Химки Московской области совершила административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.6.12 Закона Московской области от <дата><№ обезличен>-ОЗ «Кодекс Московской области об административных правонарушениях».

Наказание, назначенное Администрации г.о.Химки Московской области, не является излишне суровым, поскольку оно назначено в пределах санкции, установленной законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, с учетом отсутствия смягчающих и наличия отягчающего административную ответственность обстоятельства.

На основании изложенного, суд находит постановление законным и обоснованным, оснований, влекущих его отмену, не имеется.

Требование о признании незаконным предписания судом в рамках данного дела не рассматриваются, поскольку подлежат рассмотрению в порядке иного судопроизводства: административного (КАС РФ) либо арбитражного.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление консультанта территориального отдела <№ обезличен> территориального управления Госадмтехнадзора Московской области - старшего государственного административно-технического инспектора Московской области <№ обезличен> от <дата> по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.6.12 Закона Московской области от <дата><№ обезличен>-ОЗ «Кодекс Московской области об административных правонарушениях», в отношении Администрации г.о.Химки Московской области - оставить без изменения, а жалобу представителя Администрации г.о.Химки Московской области ФИО3 - без удовлетворения.

Настоящее решение может быть обжаловано в Московский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии данного решения.

Судья подпись

Копия верна

Судья: Секретарь: