Решение № 2А-14/2018 2А-14/2018~М-11/2018 М-11/2018 от 17 июля 2018 г. по делу № 2А-14/2018

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

18 июля 2018 года Великий Новгород

Великоновгородский гарнизонный военный суд в составе:

Председательствующего судьи Дакова С.В.,

при секретаре судебного заседания Соколик О.А.,

с участием административного истца ФИО1 и его представителя ФИО2,

в открытом судебном заседании в помещении военного суда, рассмотрев административное дело №2а-14/2018 по административному исковому заявлению военнослужащего войсковой части № <в/звание> ФИО1 об обжаловании уведомления отделения (территориальное, г. Псков) Федерального государственного казённого учреждения «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации (далее ФГКУ «Западрегионжилье» МО РФ) № 60-10/2018/547 от 20.04.2018, в части уменьшения размера площади учитываемой для предоставления субсидии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным иском, в котором с учетом уточненных в судебном заседании требований просил:

- признать незаконным и отменить уведомление Отделения (территориальное, г. Псков) ФГКУ «Западрегионжилье» МО РФ № 60-10/2018/547 от 20.04.2018, в части уменьшения размера площади на 28,98 кв.м., учитываемой для предоставления субсидии истцу и членам его семьи;

- обязать Отделение (территориальное, г. Псков) ФГКУ «Западрегионжилье» МО РФ, в лице начальника, принять решение с указанием площади, учитываемой для предоставления истцу субсидии без учета прекращенного права пользования квартирой по адресу: <адрес>, и с учетом состава семьи в количестве 4-х человек.

В судебном заседании административный истец и его представитель заявленные требования поддержали и пояснили, что с 1993 года <в/звание> ФИО1 проходит военную службу по контракту в войсковой части № С 01.12.2015 истец на основании решения Отделения (территориальное, г. Псков) ФГКУ «Западрегионжилье» МО РФ № 60-13/2016/52 от 21.07.2016 состоит на учете нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, с составом семьи 3 человека. 20.04.2018 Отделение (территориальное, г. Псков) ФГКУ «Западрегионжилье» МО РФ приняло решение уведомительного характера № 60-10/2018/547, которым для него был уменьшен на 28,98 кв.м. размер площади жилого помещения для предоставления субсидии, в связи с тем, что снявшись 25.04.2015 года с регистрационного учета по адресу: <адрес>, ухудшил свои жилищные условиях, которые в действительности таковыми не являлись, а были вынужденной мерой.

Кроме этого, решением Валдайского районного суда Новгородской области от 20 июня 2018 года, в качестве 4-го члена его семьи признана гр. ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ рождения.

Административный истец, анализируя нормы ФЗ «О статусе военнослужащих», постановления Правительства РФ от 03.02.2014 № 76 «Об утверждении правил расчета субсидии для приобретения или строительства жилого помещения (жилых помещений), предоставляемой военнослужащим - гражданам Российской Федерации и иным лицам в соответствии с Федеральным законом "О статусе военнослужащих", полагает, что обжалуемым уведомлением жилищного органа нарушены его права и членов семьи на жилье.

Представители ФКУ «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по г. Санкт-Петербургу, Ленинградской области и Республике Карелия», ФГКУ «Западрегионжилье» МО РФ и Отделения (территориальное, г. Псков) ФГКУ «Западрегионжилье» МО РФ, надлежащим образом извещенные о времени и дате судебного заседания, в судебное заседание не прибыли, просили рассмотреть дело без их участия.

В представленных письменных возражениях представитель административных ответчиков ФГКУ «Западрегионжилье» МО РФ и Отделения (территориальное, г. Псков) ФГКУ «Западрегионжилье» МО РФ просит отказать ФИО1 в удовлетворении заявленных требований, указывая, что решением Отделения (территориальное, г. Псков) ФГКУ «Западрегионжилье» МО РФ № 60-13/2016/52 от 21.07.2016 административный истец принят на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, с составом семьи 3 человека. В указанном решении имеется запись о наличии у него и членов семьи права пользования жилым помещением по адресу: <адрес>. В октябре 2017 года ФИО1 обратился в Валдайский районный суд Новгородской области об обязании Отделения исключить из решения запись о праве пользования данным жильем. Определением суда по вышеуказанном делу производство прекращено в связи отказом ФИО1 от административного иска. В апреле ФИО1 обратился в Отделение с заявлением об отмене решения о принятии на учет, в части указания о праве пользования вышеуказанным жилым помещением. 20.04.2018 ФИО1 подготовлен ответ на заявление, в котором подробно изложены мотивы учета действий административного истца и членов его семьи по прекращению права пользования жильем. Ответ № 60-10/2018/547 от 20.04.2018 на заявление ФИО1, решением не является, в данном документе лишь подробно описаны мотивы учета действий по прекращению права пользования жилым помещением.

Кроме этого, представитель ответчика полагает, что истцом пропущен трехмесячный срок по обжалованию решения Отделения (территориальное, г. Псков) ФГКУ «Западрегионжилье» МО РФ № 60-13/2016/52 от 21.07.2016 о его первоначальной постановке на жилищный учет, а последствия отказа от иска, принятого определением Валдайского районного суда Новгородской области, служит препятствием для повторного обращения в суд по данному административному спору, между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям.

Выслушав объяснения административного истца и его представителя, исследовав имеющиеся в деле письменные доказательства, суд установил следующее.

Согласно решению Отделения (территориальное, г. Псков) ФГКУ «Западрегионжилье» МО РФ № 60-13/2016/52 от 21.07.2016, военнослужащий ФИО1, уполномоченным жилищным органом МО РФ принят на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, с составом семьи 3 человека. В этом же решении в качестве дополнительных сведений указано, что ФИО1, ФИО6, ФИО7 имеют право пользования в жилом помещении по адресу: <адрес>, общей площадью: 48,3 кв.м.

Из имеющейся в деле копии письма - уведомления Отделения (территориальное, г. Псков) ФГКУ «Западрегионжилье» МО РФ № 60-10/2018/547 от 21.04.2018 следует, что ФИО1 обращался в уполномоченный жилищный орган с заявлением, в котором просил об исключении из решения № 60-13/2016/52 от 21.07.2016 сведений о наличии права пользования жилым помещением по адресу: <адрес>. В ответ на указанное обращение начальник Отделения сообщил ФИО1, что с 18.11.1998 он в качестве члена семьи нанимателя был зарегистрирован по вышеуказанному адресу. Помимо истца, в данном жилом помещении были зарегистрированы ФИО7 (с ДД.ММ.ГГГГ), ФИО6 (с ДД.ММ.ГГГГ), ФИО10 (с ДД.ММ.ГГГГ), ФИО5 (с ДД.ММ.ГГГГ). 25.04.2015 истец ФИО1 и члены его семьи снялись с регистрационного учета и выехали из данной квартиры. Выезд в другое жилое помещение не был обусловлен перемещением по службе в иной населенный пункт, а изменение места жительства в пределах одного и того же населенного пункта, наряду с регистрацией при воинской части, носили добровольный характер. Таким образом делается вывод, что истец совершил действия, которые привели к уменьшению размера занимаемых жилых помещений, в связи с чем при расчете площади жилого помещения учитываются действия по прекращению права пользования жилым помещением по указанному выше адресу (28,98 кв.м.).

Оценивая изложенное, суд приходит к следующим выводам.

Согласно абз. 3 пункта 1 ст. 15 ФЗ «О статусе военнослужащих» военнослужащим - гражданам, заключившим контракт о прохождении военной службы до 1 января 1998 года (за исключением курсантов военных профессиональных образовательных организаций и военных образовательных организаций высшего образования), и совместно проживающим с ними членам их семей, признанным нуждающимися в жилых помещениях, федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, предоставляются субсидия для приобретения или строительства жилого помещения (далее - жилищная субсидия) либо жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно или по договору социального найма с указанным федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом по месту военной службы, а при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более - по избранному месту жительства в соответствии с нормами предоставления площади жилого помещения, предусмотренными статьей 15.1 настоящего Федерального закона.

В соответствии с пунктами 1, 5 «Правил признания нуждающимися в жилых помещениях военнослужащих - граждан Российской Федерации» ( утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 июня 2011 г. № 512, признание нуждающимися в жилых помещениях военнослужащих - граждан Российской Федерации, указанных в абзацах третьем и двенадцатом пункта 1 статьи 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих" (далее - военнослужащие), осуществляется по основаниям, предусмотренным статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации, уполномоченными органами федеральных органов исполнительной власти и федеральных государственных органов, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба (далее - уполномоченные органы).

В случае признания нуждающимися в жилых помещениях военнослужащие принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Решение о принятии на учет или об отказе в принятии на учет принимается уполномоченными органами не позднее чем через 30 рабочих дней со дня представления в уполномоченные органы заявления и документов, предусмотренных пунктом 3 настоящих Правил.

В отношении военнослужащих, увольняемых с военной службы, указанное заявление и документы должны быть поданы в сроки, обеспечивающие возможность принятия решения о принятии на учет (отказе в принятии на учет) до даты исключения военнослужащих из списков личного состава воинской части.

Форма решения о принятии на учет (отказе в принятии на учет) устанавливается федеральными органами.

В соответствии с приказом МО РФ от 25 января 2016 г. № 20 «Об организации деятельности по предоставлению военнослужащим - гражданам Российской Федерации жилых помещений в собственность бесплатно» установлены формы решений: о принятии военнослужащего - гражданина Российской Федерации, проходящего военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, об отказе и о снятии с такого учета.

Как видно из исследованных материалов дела, жилищный орган - Отделение (территориальное, г. Псков) ФГКУ «Западрегионжилье» МО РФ, вопреки требованиям о форме принятия решения, письмом № 60-10/2018/547 от 21.04.2018, уведомил ФИО1 о событие, влекущем изменение в сторону уменьшения объема его прав, связанных с получением жилого помещения, связи с чем обжалуемое уведомление, составленное с нарушением установленной формы, ограничивающее права административного истца и членов его семьи, суд находит незаконным и недействующим с момента принятия, и в целях устранения допущенных нарушений обязывает Отделение (территориальное, г. Псков) ФГКУ «Западрегионжилье» МО РФ повторно рассмотреть вопрос и принять решение по установленной форме, с указанием площади, учитываемой для предоставления жилищной субсидии ФИО1 и членам его семьи.

Иные заявленные ФИО1 требования, суд находит не подлежащими удовлетворению, поскольку принятие решений об обеспечении военнослужащих жилыми помещениями, находятся в исключительной компетенции уполномоченных жилищных органов МО РФ.

При этом ссылки представителя ответчика о пропуске ФИО1 срока на обращение с административным иском в суд, о прекращении производства по делу, суд считает несостоятельными, поскольку факт пропуска срока на обращение с административным иском в суд, не установлен, и данное решение посвящено иному предмету судебного разбирательства.

Разрешая вопрос о судебных расходах, связанных с оплатой административным истцом государственной пошлины, в размере 300 рублей, суд взыскивает их с административного ответчика, в лице финансового органа, в пользу ФИО1 в полном объеме.

ФГКУ «Западрегионжилье» МО РФ и Отделения (территориальное, г. Псков) ФГКУ «Западрегионжилье» МО РФ не имеют лицевых счетов в органах казначейства и состоят на финансовом обеспечении в ФКУ «УФО МО РФ по г. Санкт-Петербургу, Ленинградской области и Республике Карелия», являющимся для них распорядителем бюджетных средств и администратором федерального бюджета.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что взыскиваемые, в счет возмещения судебных расходов, денежные средства подлежат взысканию в пользу административного истца с ФКУ «УФО МО РФ по г. Санкт-Петербургу, Ленинградской области и Республике Карелия».

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Заявление ФИО1 удовлетворить частично.

Признать незаконным и недействующим с момента принятия уведомление Отделения (территориальное, г. Псков) Федерального государственного казённого учреждения «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации № 60-10/2018/547 от 20.04.2018.

Обязать Отделение (территориальное, г. Псков) Федерального государственного казённого учреждения «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации повторно рассмотреть вопрос и принять решение с указанием площади, учитываемой для предоставления жилищной субсидии ФИО1 и членам его семьи.

В удовлетворении остальной части искового заявления, связанной с не указанием в решении жилищного органа сведений о наличии (прекращении) права пользования жилым помещением, ФИО1 - отказать.

Взыскать с Федерального государственного казенного учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по г. Санкт-Петербургу, Ленинградской области и Республики Карелия» в пользу ФИО1 судебные расходы, связанные с уплатой государственной пошлины, в размере 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ленинградский окружной военный суд через Великоновгородский гарнизонный военный суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме 23 июля 2018 года.

Судья