Решение № 2А-1124/2017 2А-1124/2017~М-1035/2017 М-1035/2017 от 24 октября 2017 г. по делу № 2А-1124/2017

Дело № 2а-1124/2017
Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

25 октября 2017 года Пермский край г. Верещагино

Верещагинский районный суд Пермского края в составе:

председательствующего судьи Мохнаткиной И.В.,

при секретаре Подюкове А.И.,

с участием представителя истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ООО «Комхор-П» к судебному приставу-исполнителю ОСП по Очерскому и Верещагинскому районам УФССП России по Пермскому краю ФИО2, старшему судебному приставу ОСП по Очерскому и Верещагинскому районам УФССП России по Пермскому краю, Отделу судебных приставов по Очерскому и Верещагинскому районам УФССП России по Пермскому краю, Управлению ФССП по Пермскому краю, ФИО3 о признании незаконными бездействия должностных лиц, признании незаконным постановление об окончании исполнительного производства, возложении обязанности совершить необходимые действия по исполнению исполнительного документа,

УСТАНОВИЛ:

ООО «Комхор-П» обратилось в суд с вышеназванным административным иском.

Требования мотивированы тем, что в производстве судебного пристава-исполнителя ОСП по Очерскому и Верещагинскому районам ФИО2 находится исполнительное производство №, возбужденное ДД.ММ.ГГГГ о взыскании с должника ФИО3 в пользу ООО «Комхор-П» задолженности по платежам за жилую площадь и коммунальным платежам в размере <данные изъяты>. ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ФИО2 было вынесено постановление об окончании указанного исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю, которое направлено почтой с нарушением срока только через две недели и получено ООО «Комхор-П» ДД.ММ.ГГГГ. Считают, что судебным приставом-исполнителем допущено незаконное бездействие, выразившееся в непринятии мер по своевременному и полному исполнению требований исполнительного документа. Наличие уважительных причин, свидетельствовавших о невозможности совершения исполнительских действий не имеется, допустимых законом мер к отысканию имущества и источников дохода должника судебным приставом-исполнителем до окончания исполнительного производства не предпринято. Считают, что постановление об окончании исполнительного производства вынесено незаконно и необоснованно. В нарушение требования ФЗ «О судебных приставах» старшим судебным приставом не обеспечено принятие мер по своевременному и полному исполнению судебных актов, не осуществлен надлежащий контроль за деятельностью должностных лиц, чем допустил незаконное бездействие и нарушение прав и законных интересов взыскателя ООО «Комхор-П». Просит признать незаконными бездействие должностных лиц, признать незаконным и недействительным постановление об окончании исполнительного производства, возложить обязанность совершить необходимые действия по исполнению исполнительного документа.

Представитель административного истца в судебном заседании поддержал доводы заявления и дополнил, что ознакомившись с исполнительным производством, выявила, что судебный пристав в ходе производства по делу ограничился направлением запросов в банки и учреждения, и, получив ответы не предпринял надлежащих мер по отысканию доходов должника, не установил место работы, не принял меры к запрету совершения сделок с недвижимым имуществом, не привлек к ответственности должника за неисполнение решения суда. При этом взыскателем самостоятельно установлено, что ФИО3 имела место работы с ДД.ММ.ГГГГ.

Судебный пристав-исполнитель ОСП по Очерскому и Верещагинскому районам УФССП России по Пермскому краю ФИО2, представитель ОСП по Очерскому и Верещагинскому районам УФССП России по Пермскому краю, должник ФИО3, извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела в судебное заседание не явились.

Суд, заслушав представителя истца, исследовав письменные доказательства, материалы исполнительного производства №, приходит к следующим выводам.

Согласно статье 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ) постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

В соответствии с ч.1 ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с частью 3 статьи 219 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Согласно ст.122 ФЗ от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» жалоба на постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) подается в течение десяти дней со дня вынесения судебным приставом-исполнителем или иным должностным лицом постановления, совершения действия, установления факта его бездействия либо отказа в отводе. Лицом, не извещенным о времени и месте совершения действий, жалоба подается в течение десяти дней со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о вынесении постановления, совершении действий (бездействии).

Как установлено в судебном заседании, административный истец обжалует бездействия судебного пристава исполнителя по исполнению исполнительного документа, в рамках исполнительного производства №, постановление об окончании указанного исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ, действия судебного пристава-исполнителя направившего постановление об окончании исполнительного производства с нарушением срока предусмотренного п.1 ч.6 ст.47 ФЗ «Об исполнительном производстве», бездействие старшего судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по Очёрскому и Верещагинскому районам, выразившееся в отсутствии надлежащего контроля за деятельностью должностных лиц отдела судебных приставов.

В судебном заседании установлено, что копию постановления об окончании исполнительного производства № ООО «Комхор-П» получил ДД.ММ.ГГГГ, обратился в суд с административным исковым заявлением ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с частью 7 указанной статьи пропущенный по указанной в части 6 настоящей статьи или иной уважительной причине срок подачи административного искового заявления может быть восстановлен судом, за исключением случаев, если его восстановление не предусмотрено настоящим Кодексом.

Суд считает, что причины пропуска процессуального срока на подачу административного искового заявления являются уважительными и восстанавливает ООО «Комхор-П» срок на подачу административного искового заявления на действия и бездействия судебного пристава исполнителя.

Разрешая заявленные требования по существу, суд приходит к следующему выводу.

Согласно статье 2 ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В силу положений статьи 12 ФЗ от 21.07.1997 N 118-ФЗ «О судебных приставах» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Положениями ст.64 ФЗ «Об исполнительном производстве» предусмотрено, что в процессе исполнения требований исполнительных документов судебный пристав-исполнитель в целях обеспечения исполнения исполнительного документа вправе совершать исполнительные действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

В соответствии с п. 10 ст. 65 ФЗ «Об исполнительном производстве» при производстве розыска судебный пристав-исполнитель, осуществляющий розыск, вправе запрашивать из банков данных оперативно-справочной, розыскной информации и обрабатывать необходимые для осуществления розыска персональные данные, в том числе сведения о лицах и об их имуществе.

В соответствии со ст.68 ФЗ РФ «Об исполнительном производстве» мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу. Мерами принудительного исполнения являются: обращение взыскания на имущество должника, в том числе на денежные средства и ценные бумаги; обращение взыскания на периодические выплаты, получаемые должником в силу трудовых, гражданско-правовых или социальных правоотношений; обращение взыскания на имущественные права должника, в том числе на право получения платежей по исполнительному производству.

Судом установлено, что судебным приставом-исполнителем ОСП по Очерскому и Верещагинскому районам УФССП по Пермскому краю ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство № о взыскании с ФИО3 задолженности по платежам за жилую площадь, коммунальные платежи, включая пени в размере <данные изъяты>, в пользу взыскателя ООО «Комхор-П».

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом - исполнителем в присутствии должника ФИО3 составлен акт совершения исполнительных действий, в котором указано, что должник проживает по адресу: <адрес>, не работает, на учете в ЦЗН не состоит, на иждивении имеет двух <данные изъяты> детей, жилье в котором она проживает старое, ветхое, аресту и описи не подлежит.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом - исполнителем вынесено постановление об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю, в связи с тем, что у должника отсутствует имущество, на которое может быть обращено взыскание, и все принятые судебным приставом -исполнителем допустимые законом меры по отысканию его имущества отказались безрезультатными.

В рамках исполнительного производства судебным приставом - исполнителем в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ направлены запросы в банки и учреждения, получены сведения о наличии СНИЛС и наличии недвижимого имущества, ДД.ММ.ГГГГ составлен акт об отсутствии по месту жительства должника имущества подлежащего аресту и описи и ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление об окончании и возвращении ИД взыскателю.

В соответствии со ст. 6 ФЗ «Об исполнительном производстве» законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации. В случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя он применяет меры, предусмотренные настоящим Федеральным законом. Невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя, а также воспрепятствование осуществлению судебным приставом-исполнителем функций по исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц влекут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

В соответствии с ч. 2 ст. 105 ФЗ "Об исполнительном производстве" при неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения. Если для исполнения указанных требований участие должника необязательно, то судебный пристав-исполнитель организует исполнение в соответствии с правами, предоставленными ему настоящим Федеральным законом.

Из материалов исполнительного производства не усматривается, что судебный пристав-исполнитель вручил копию постановления о возбуждении исполнительного производства должнику; принял исчерпывающие меры к установлению имущества должника, либо получение сведений о наличии принадлежащих ей денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в кредитных организациях, вынес постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации; вынес предупреждение о необходимости исполнения решения суда, постановление о наложении на должника штрафа за не исполнение решения суда и за неисполнение требований судебного пристава-исполнителя, в порядке, установленном КоАП РФ. В материалах исполнительного производства отсутствуют доказательства о том, что должник не имеет постоянного места работы и иных доходов, отсутствуют доказательства о невозможности получения доходов должником по каким либо уважительным причинам. Сведения из Центра занятости населения в отношении должника не запрашивались.

Таким образом, не применив в отношении должника все необходимые меры для понуждения к исполнению исполнительного документа судебный пристав-исполнитель, действуя незаконно, вынес постановление об окончании исполнительного производства. Суд находит бездействие судебного пристава-исполнителя, допущенное по исполнительному производству незаконным, и вынесение постановления об окончании исполнительного производства преждевременным.

Кроме этого, в соответствии с п. 1 ч. 6 ст. 47 ФЗ «Об исполнительном производстве» копии постановления судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляются: взыскателю и должнику; в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Из материалов дела следует, что копия постановления об окончании исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ направлена в адрес ООО «Комхор - П» посредством почтовой связи ДД.ММ.ГГГГ, то есть с нарушением срока. Данное обстоятельство подтверждается конвертом с почтовым штемпелем отправителя от ДД.ММ.ГГГГ.

При таких обстоятельствах суд считает необходимым признать действия судебного пристава-исполнителя ФИО2 по нарушению сроков направления взыскателю постановления об окончании исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ незаконными.

В отношении исковых требований о признании незаконными действий старшего судебного пристава-исполнителя, суд приходит к выводу об отсутствии со стороны старшего судебного пристава ОСП по Очерскому и Верещагинскому районам УФССП России по Пермскому краю незаконных действий, бездействия, поскольку в соответствии с п.5 ст. 5 ФЗ «Об исполнительном производстве» непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов возложено на судебных приставов исполнителей.

В силу ч. 2 ст. 10 ФЗ «О судебных приставах» старший судебный пристав организует работу подразделения судебных приставов; обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве».

Принимая во внимание, что судебный пристав-исполнитель является самостоятельным должностным лицом, обладающим процессуальными полномочиями в исполнительном производстве, взыскатель не обращался с требованиями к старшему судебному приставу в рамках его полномочий, суд отказывает в удовлетворении заявленных требований.

Руководствуясь ст. 175-180,227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Восстановить обществу с ограниченной ответственностью «Комхор-П» срок для обращения в суд с административным исковым заявлением о признании незаконными бездействия должностных лиц, признании незаконным и недействительным постановления об окончании исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ, возложении обязанности совершить необходимые действия по исполнению исполнительного документа.

Исковые требования общества с ограниченной ответственностью «Комхор-П» удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Отдела судебных приставов по Очёрскому и Верещагинскому районам Управления Федеральной службы судебных приставов России по Пермскому краю, на исполнении которого находится исполнительное производство №, возбужденное ДД.ММ.ГГГГ на основании исполнительного листа, выданного мировым судьей судебного участка №1 Верещагинского судебного района Пермского края ДД.ММ.ГГГГ, выразившееся в непринятии исчерпывающих мер по исполнению требований исполнительного документа.

Признать незаконным действие судебного пристава-исполнителя Отдела судебных приставов по Очёрскому и Верещагинскому районам Управления Федеральной службы судебных приставов России по Пермскому краю, выразившееся в несвоевременном направлении взыскателю копии постановления от ДД.ММ.ГГГГ об окончании исполнительного производства № от ДД.ММ.ГГГГ.

Признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя по Очерскому и Верещагинскому районам УФССП России по Пермскому краю от ДД.ММ.ГГГГ об окончании исполнительного производства № от ДД.ММ.ГГГГ и возвращении исполнительного документа взыскателю.

Возложить обязанность на судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по Очёрскому и Верещагинскому районам Управления Федеральной службы судебных приставов России по Пермскому краю, в производстве которого находится исполнительное производство №, совершить необходимые действия по исполнению исполнительного документа в соответствии с требованиями Федерального закона «Об исполнительном производстве».

В удовлетворении исковых требований о признании незаконным бездействие старшего судебного пристава-исполнителя Отдела судебных приставов по Очёрскому и Верещагинскому районам Управления Федеральной службы судебных приставов России по Пермскому краю, выразившееся в отсутствии надлежащего контроля за деятельностью должностных лиц Отдела судебных приставов по Очёрскому и Верещагинскому районам Управления Федеральной службы судебных приставов России по Пермскому краю - отказать.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Верещагинский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме с ДД.ММ.ГГГГ.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Судья И.В. Мохнаткина