Определение № 5-54/2017 от 26 февраля 2017 г. по делу № 5-54/2017

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела

27 февраля 2017 года г. Новошахтинск

Судья Новошахтинского районного суда Ростовской области Козева Н.М. при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 7.27 КоАП РФ, в отношении ФИО1, ..... года рождения, <...>, зарегистрированной и проживающей по адресу: <адрес>

У С Т А Н О В И Л:

В Новошахтинский районный суд Ростовской области 27.02.2017 поступило дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 7.27 КоАП РФ в отношении ФИО1

Изучив материалы настоящего административного дела, судья приходит к выводу о необходимости возвращения протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, ввиду неправильного составления протокола и оформления других материалов дела, а также неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела, по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ протокол об административном правонарушении относится к числу доказательств по делу, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В силу ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении разрешается вопрос о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

Санкция ч.2 ст. 7.27 КоАП РФ предусматривает административное наказание в виде наложения административного штрафа в размере до пятикратной стоимости похищенного имущества, но не менее трех тысяч рублей, либо административный арест на срок от десяти до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до ста двадцати часов.

При этом согласно ч. 2 ст. 3.9 КоАП РФ административный арест не может применяться к беременным женщинам, женщинам, имеющим детей в возрасте до четырнадцати лет, инвалидам I и II групп.

На основании ч. 3 ст. 3.13 КоАП РФ обязательные работы не применяются к беременным женщинам, женщинам, имеющим детей в возрасте до трех лет, инвалидам I и II групп.

Материалы дела об административном правонарушении не содержат сведений об отсутствии у лица, в отношении которого ведется производство по делу об АП, инвалидности, беременности или несовершеннолетних детей, что лишает суд возможности определить вид наказания при рассмотрении дела.

В соответствии с ч. 2 ст. 28.8 КоАП РФ протокол (постановление прокурора) об административном правонарушении, совершение которого влечет административный арест либо административное выдворение, передается на рассмотрение судье немедленно после его составления (вынесения).

На основании ч. 4 ст. 29.6 КоАП РФ дело об административном правонарушении, совершение которого влечет административный арест либо административное выдворение, рассматривается в день получения протокола об административном правонарушении и других материалов дела, а в отношении лица, подвергнутого административному задержанию, - не позднее 48 часов с момента его задержания.

В силу ч. 3 ст. 25.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении, влекущем административный арест, административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранного гражданина либо лица без гражданства или обязательные работы, присутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу, является обязательным.

Однако при направлении настоящего дела об АП на рассмотрение в суд лицо, в отношении которого ведется производство по делу, доставлено не было, что является недопустимым, поскольку лишает суд возможности рассмотреть дело об АП в установленные законом сроки, в связи с чем, суд считает необходимым вернуть протокол об административном правонарушении и другие материалы дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, поскольку иное повлечет за собой невозможность рассмотрения дела об административном правонарушении, а также нарушение сроков рассмотрения данной категории дел, установленных КоАП РФ.

В силу ч. 1 ст. 28.7 КоАП РФ в случаях совершения административных правонарушений, предусмотренных статьей 7.27 настоящего Кодекса, проводится административное расследование.

Согласно ч. 3 ст. 28.7 КоАП РФ в определении о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования указываются дата и место составления определения, должность, фамилия и инициалы лица, составившего определение, повод для возбуждения дела об административном правонарушении, данные, указывающие на наличие события административного правонарушения, статья настоящего Кодекса либо закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение. При вынесении определения о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых оно вынесено, а также иным участникам производства по делу об административном правонарушении разъясняются их права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, о чем делается запись в определении.

Из материалов дела следует, что при вынесении определения о проведении административного расследования №..... от ..... только ФИО1 разъяснены права, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ, а иным участникам производства по делу их права и обязанности, предусмотренные КоАП РФ, вообще не разъяснялись, как видно из определения.

Согласно заявлению ФИО2 о привлечении к ответственности ему разъяснена и понятна ст. 306 УК РФ, регламентирующая уголовную ответственность за заведомо ложный донос. Заявление зарегистрировано в КУСП ..... за №...... Материалы дела об АП не содержат решения, принятого по заявлению в порядке ст. 144-145 УПК РФ.

Из объяснения потерпевшего ФИО2 от 24.01.2017 следует, что ему разъяснена ст. 51 Конституции РФ, а права потерпевшего, предусмотренные ст. 25.2 КоАП РФ, не разъяснялись, кроме того, к материалам дела приобщена копия объяснения.

Также суд обращает внимание на тот факт, что административный материал составлен небрежно, объяснения написаны рукописным текстом, которые нечитаемы, отсутствует опись и нумерация страниц.

При таких обстоятельствах, выявленных ряд нарушениях требований закона, суд полагает, что протокол об административном правонарушении и иные материалы дела об административном правонарушении подлежат возвращению в Отдел МВД России по г. Новошахтинску для устранения недостатков, поскольку эти недостатки не могут быть восполнены при рассмотрении дела по существу.

Руководствуясь п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ, судья

О П Р Е Д Е Л И Л:

Протокол об административном правонарушении в отношении ФИО1 по ст. 7.27 КоАП РФ и приложенные к нему документы - возвратить в Отдел МВД России по г. Новошахтинску для устранения недостатков.

Копию настоящего определения направить прокурору г. Новошахтинска Ростовской области для принятия мер прокурорского реагирования.

Судья