Решение № 2-10711/2019 2-503/2020 2-503/2020(2-10711/2019;)~М0-9152/2019 М0-9152/2019 от 12 января 2020 г. по делу № 2-10711/2019

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

13 января 2020 года Автозаводский районный суд <адрес>, в составе:

председательствующего судьи Судовской Н.В.,

при секретаре ФИО2,

с участием

представителя истца ФИО4,

представителя ответчика ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №) по иску Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> в городе Тольятти в интересах неопределенного круга лиц к Гаражно-строительному кооперативу № об устранении нарушений санитарного законодательства,

у с т а н о в и л :

Истец обратился в Автозаводский районный суд <адрес> в интересах неопределенного круга лиц с иском к ГСК-88 об устранении нарушений санитарного законодательства.

В обосновании своих требований указал, что в соответствии с Указом Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О системе и структуре Федеральных органов исполнительной власти» Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека является органом исполнительной власти, а Управление Роспотребнадзора по <адрес> - территориальным органом Федерального органа исполнительной власти.

ДД.ММ.ГГГГ на основании обращения, поступившего ДД.ММ.ГГГГ в Территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по <адрес> от ФИО3 по факту размещения несанкционированной свалки у ГСК-88 была проведена проверка.

По результатам проверки установлено, что напротив входа в ГСК-88 на площадке для сбора ТКО имеется скопление мусора в объеме в несколько раз превышающем объем двух установленных на площадке контейнеров, хаотично складирован бытовой и строительный мусор, отходы упаковки от ГСМ, использованные автомобильные покрышки, пищевые отходы. Также допущено образование свалки бытового и крупногабаритного мусора, на не установленном для этих целей участке территории населенного пункта (за границами и вокруг площадки для сбора ТКО) на почве (газоне), частично на дороге. Работа по содержанию санитарного состояния на территории, прилегающей к объекту, не проведена, контейнерная площадка для сбора мусора не содержится в чистоте; используются не плотно закрывающиеся емкости для пищевых и бытовых отходов (контейнеры прикрыты фрагментами профлиста), не произведена их очистка, о чем был составлен акт.

Собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Истец считает, что выявленные нарушения приводят к загрязнению окружающей природной среды, созданию антисанитарных условий, нарушению прав граждан на благоприятную окружающую среду.

Истец просит обязать Гаражно-строительный кооператив № в соответствии с требованиями СанПиН 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территорий населенных мест»; СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-03 «Гигиенические требования к размещению и обезвреживанию отходов производства и потребления»; СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 «Гигиенические требования устройства и содержания полигонов для твердых бытовых отходов»; устранить нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства на территории г.о. Тольятти - ликвидировать несанкционированную свалку напротив входа в ГСК-88 по адресу: 445031, <адрес> «Б» на земельном участке КН №.

Представитель истца ФИО4, действующий на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ в судебном заседании исковые требования и доводы, изложенные в исковом заявлении, поддержал, просил удовлетворить их в полном объеме. Пояснил, что ДД.ММ.ГГГГ было проведено обследование территории, нарушения устранены.

Представитель ответчика ФИО5, действующая на основании доверенности № б/н от ДД.ММ.ГГГГ в судебном заседании исковые требования не признала, просила отказать в их удовлетворении, поскольку по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ все нарушения были устранены.

Суд, выслушав представителя истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, находит исковые требования необоснованными и неподлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с Указом Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О системе и структуре Федеральных органов исполнительной власти» Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека является органом исполнительной власти, а Управление Роспотребнадзора по <адрес> - территориальным органом Федерального органа исполнительной власти.

Согласно статье 52 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее - Закон) должностные лица, осуществляющие государственный санитарно-эпидемиологический надзор, обязаны своевременно и в полной мере исполнять предусмотренные статьями 50, 51 настоящего Федерального закона полномочия на предупреждение, обнаружение и пресечение нарушения санитарного законодательства, обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения, что означает обязанность использовать весь комплекс предоставленных полномочий.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 51 Закона главные государственные санитарные врачи и их заместители наряду с правами, предусмотренными статьей 50 Закона, наделяются полномочиями предъявлять иски в суд и арбитражный суд в случае нарушения санитарного законодательства.

В силу ст. 150 ГК РФ жизнь, здоровье и другие нематериальные блага подлежат защите в судебном порядке.

В соответствии со ст. 8 Закона граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

Статьей 11 Закона предусмотрено, что юридические лица в соответствии с осуществляемой деятельностью обязаны обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, выполнять требования санитарного законодательства об обязательном исполнении предписаний. Соблюдение санитарных правил является обязательным для юридических лиц.

Под неопределенным кругом лиц (потребителей) понимается такой круг лиц, который невозможно индивидуализировать (определить), привлечь в процесс в качестве истцов, указать в решении, а также решить вопрос о правах и обязанностях каждого из них при разрешении дела. Таким образом, определить конкретно каждого потребителя не представляется возможным.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ на основании обращения гражданина (вх. № от ДД.ММ.ГГГГ) было проведено обследование территории ГСК-88 по адресу: <адрес>Б с кадастровым номером №.

В результате осмотра установлено, что напротив входа в ГСК-88, на площадке для сбора ТКО ГСК-88 имеется скопление мусора в объеме в несколько раз превышающем объем двух установленных на площадке контейнеров. Хаотично складирован бытовой и строительный мусор, отходы упаковки от ГСМ, использованные автомобильные покрышки, пищевые отходы и пр.. Допущено образование свалки бытового и крупногабаритного мусора, на не установленном для этих целей участке территории населенного пункта (за границами и вокруг площадки для сбора ТКО) на почве (газоне), частично на дороге. Работы по содержанию санитарного состояния на территории, прилегающей к объекту, не проведены, контейнерная площадка для сбора мусора не содержится в чистоте; используются не плотно закрывающиеся емкости для пищевых и бытовых отходов (контейнеры прикрыты фрагментами профлиста), не произведена их очистка (л.д.5 оборотная сторона - 9).

Из материалов дела, а именно выписки из ЕГРН следует, что ГСК-88 расположено на земельном участке, расположенном по адресу: <адрес>Б (л.д.10-11).

В соответствии с п. 3 ст. 209 ГК РФ владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами в той мере, в какой их оборот допускается законом (статья 129), осуществляются их собственником свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов других лиц.

Собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором (ст. 210 ГК РФ).

В соответствии со ст. 42 Земельного кодекса РФ собственник земельного участка обязан соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов, осуществлять на земельных участках строительство, реконструкцию зданий, сооружений в соответствии с требованиями законодательства о градостроительной деятельности; не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы.

Согласно ст. 1 Федерального Закона № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» государственные санитарно-эпидемиологические правила и нормативы - нормативные правовые акты, устанавливающие санитарно-эпидемиологические требования, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, а также угрозу возникновения и распространения заболеваний.

В соответствии со статьями 21 и 22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» содержание территорий городских и сельских поселений должно отвечать санитарным правилам; отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществлять в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

На основании п. 1.2. СанПиН 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территорий населенных мест» система санитарной очистки и уборки территорий населенных мест должна предусматривать рациональный сбор, быстрое удаление отходов, скапливающихся на территории населенного пункта.

Согласно п. 2.1.1. СанПиН 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территорий населенных мест» объектами очистки являются: территория домовладений, уличные и микрорайонные проезды, объекты культурно-бытового назначения, территории различных предприятий, учреждений и организаций, парки, скверы, площади, места общественного пользования, места отдыха.

В соответствии с Приложением 3 к СП 3.ДД.ММ.ГГГГ-02 «Санитарно - эпидемиологические требования к проведению дератизации» территория, прилегающая к зданиям, незастроенные территории (парки, скверы, кладбища и т.д.) должны постоянно содержаться в порядке и освобождаться от неорганизованных свалок.

В силу п. 3.4. СанПиН 3.ДД.ММ.ГГГГ-03 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дезинсекционных мероприятий против синантропных членистоногих» не допускается образование свалок бытового мусора на открытых участках территории населенных пунктов.

В соответствии с ч.1 ст. 9 Конституции Российской Федерации земля и природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории.

В ст. 42 Конституции Российской Федерации закреплено право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

Эта группа полномочий относится к экологическим правам каждого гражданина, субъектами права являются граждане Российской Федерации, лица без гражданства, иностранные лица, находящиеся на территории Российской Федерации.

Исковые требования заявлены Управлением Роспотребнадзора по <адрес> в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц, поскольку ст. 11 Федерального закона №7-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «Об охране окружающей среды» и ст.ст.21, 22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» закреплено право каждого гражданина на благоприятную окружающую среду, ее защиту от негативного действия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью.

В силу требований ст. 76 Федерального закона № 7-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «Об охране окружающей среды» споры в области охраны окружающей среды решаются в судебном порядке в соответствии с законодательством.

Статьей 22 Гражданско-процессуального кодекса РФ установлено, что суды рассматривают и разрешают исковые заявления с участием граждан, организаций, органов государственной власти, органов местного самоуправления о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов по спорам, возникающим из гражданских, семейных, трудовых, жилищных, земельных, экологических или иных правоотношений.

Из акта обследования территории ГСК-88 по адресу: <адрес>Б, кадастровый номер участка №, кадастровый квартал № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что напротив входа в ГСК-88, на площадке для сбора ТКО ГСК-88 установлен контейнер для сбора ТКО. Площадка ограждена бетонными стенами с трех сторон. Скопления мусора на площадке не обнаружено. Работы по содержанию санитарного состояния на территории, прилегающей к объекту проведены, контейнерная площадка для сбора ТКО содержится в чистоте. Нарушений санитарных правил не выявлено (л.д.55).

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> в городе Тольятти.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> в городе Тольятти в интересах неопределенного круга лиц к Гаражно-строительному кооперативу № об устранении нарушений санитарного законодательства – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме в Самарский областной суд через Автозаводский районный суд <адрес>.

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Н.В.Судовская