Решение № 2А-2221/2017 2А-2221/2017~М-1227/2017 М-1227/2017 от 4 сентября 2017 г. по делу № 2А-2221/2017

Дело № 2а-2221/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

п.Емельяново «5» сентября 2017 года

Емельяновский районный суд Красноярского края в составе:

председательствующий – судья Лукашенок Е.А.,

при секретаре Баталовой Д.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по административному исковому заявлению ФИО1 к администрации Емельяновского района Красноярского края, МКУ «Управление земельно-имущественных отношений и архитектуры администрации Емельяновского района Красноярского края», об оспаривании решения органа местного самоуправления,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к администрации Емельяновского района Красноярского края, МКУ «Управление земельно-имущественных отношений и архитектуры администрации Емельяновского района Красноярского края», с требованием о признании незаконным, как противоречащее требованием п. 7, ст. 39.15 Земельного кодекса РФ, бездействие администрации <адрес>, выраженное в непринятии процессуального решения по вопросу предварительного согласования предоставления земельного участка, указанного в заявлении от ДД.ММ.ГГГГ вх. №; обязать администрацию Емельяновского района Красноярского края в порядке, предусмотренном положениями п. 7 ст. 39.15, принять решение о предварительном согласовании предоставления испрашиваемого истцом земельного участка, указанного в заявлении от ДД.ММ.ГГГГ вх. №.

В обоснование заявленных требований ФИО1 указывает на то, что 23.03.2017 г. он обратилась в администрацию Емельяновского района Красноярского края с заявлением «О предварительном согласовании предоставления земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения, с видом разрешенного использования «ведение дачного подсобного хозяйства за границами населенного пункта (полевой участок)» в аренду без проведения торгов», до настоящего времени органом местного самоуправления ответ на заявление не представлен, что повлекло нарушение прав истца.

В судебное заседание административный истец ФИО1, не явился, его представитель истца ФИО2, (полномочия по доверенности от 21.06.2017 года), в судебном заседании заявленные требования поддержал в полном объеме, по изложенным в заявлении основаниям.

Представители административного ответчика – администрации Емельяновского района Красноярского края, МКУ «Управление земельно-имущественных отношений и архитектуры администрации Емельяновского района Красноярского края», в судебное заседание не явились, извещены о месте и времени судебного заседания, об отложении слушания не ходатайствовали, возражений на заявление представили.

Суд, выслушав представителя заявителя, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Согласно п. 2 ст. 3 КАС РФ задачами административного судопроизводства являются защита нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций в сфере административных и иных публичных правоотношений.

В силу п.1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно пп.1 п.2 ст. 227 КАС РФ суд, признав заявление обоснованным по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями принимает решение об удовлетворении полностью требований о признании оспариваемого решения незаконным, а также об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Согласно ст. 39.14 ЗК РФ предусмотрен порядок предоставления в собственность, аренду, постоянное (бессрочное) пользование, безвозмездное пользование земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов.

Согласно ч. 2 ст. 39.14 ЗК РФ заявление о предварительном согласовании предоставления земельного участка, заявление о предоставлении земельного участка подаются или направляются в уполномоченный орган гражданином или юридическим лицом по их выбору лично или посредством почтовой связи на бумажном носителе либо в форме электронных документов с использованием информационно-телекоммуникационной сети "Интернет". Порядок и способы подачи указанных заявлений, если они подаются в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", требования к их формату утверждаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Аналогичный порядок утверждения схемы расположения земельного участка на кадастровом плане или карте соответствующей территории предусмотрен ст. 11.10 Земельного кодекса РФ (в редакции ЗК РФ от 01.03.2015 года).Согласно ч.1 ст. 29.4 Закона Красноярского края от 04.12.2008 N 7-2542 "О регулировании земельных отношений в Красноярском крае", при поступлении заявления о предоставлении земельного участка с указанием его местоположения, но без указания его кадастрового номера, если в указанном в заявлении месте может быть образован только один земельный участок, орган местного самоуправления муниципального района или городского округа с учетом зонирования территорий и установленных законодательством требований к образованию земельных участков в месячный срок со дня поступления заявления утверждает схему расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории.

Согласно положениям п. 7 ст. 39.15 ЗК РФ в срок не более чем тридцать дней со дня поступления заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка уполномоченный орган рассматривает поступившее заявление и проверяет наличие или отсутствие оснований для отказа в предварительном согласовании предоставления земельного участка и по результатам этих рассмотрения и проверки принимает решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка или при наличии оснований, указанных в пункте 8 настоящей статьи, решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка и направляет принятое решение заявителю. Решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка должно содержать все основания отказа.

Таким образом, формирование земельного участка и утверждение схемы его расположения является первоначальным этапом, целью которого выступает определение границ надела с учетом зонирования и условий использования соответствующей территории, корректировка границ и площади участка по сравнению с параметрами, ориентировочно приведенными в заявлении. Выполнение указанных действий, а равно и возложение обязанности по их осуществлению, не порождает правовых последствий в виде обязательного предоставления претенденту земельного участка, автоматического возникновения у последнего права на него, поскольку, решение о передаче надела в собственность или в аренду принимается только по получении кадастрового паспорта земельного участка. Это обусловлено тем, что права на данное имущество как на самостоятельный объект гражданских прав может возникнуть в том случае, если он в установленном законом порядке создан и индивидуализирован в качестве объекта недвижимости.

Как следует из материалов дела, ФИО1 обратился в администрацию Емельяновского района Красноярского края (вх.№ от 23.03.2017г.) с заявлением о согласовании схемы земельного участка кадастровый квартал №, площадью <данные изъяты> следовательно, у администрации Емельяновского района Красноярского края, возникла обязанность в месячный срок рассмотреть заявление ФИО1 и либо утвердить и выдать заявителю схему расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории, либо отказать в выдаче такого документа путем направления заявителю мотивированного сообщения, по основаниям, предусмотренным законодательством.

Орган местного самоуправления на основании указанного заявления, с учетом зонирования территорий в месячный срок со дня поступления заявления утверждает и выдает заявителю схему расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории. Заявитель обеспечивает за свой счет выполнение в отношении земельного участка кадастровых работ и обращается с заявлением об осуществлении государственного кадастрового учета этого земельного участка в порядке, установленном Федеральным законом «О государственном кадастре недвижимости».

ФИО1 обратился в администрацию Элитовского сельсовета <адрес> (вх. № от 23.03.2017г.) с заявлением о предоставлении земельного участка кадастровый квартал №, площадью <данные изъяты> кв.м. в аренду, однако решения по данному заявлению органом местного самоуправления принято не было.

Суд, проанализировав в совокупности представленные доказательства, полагает не выполнение данной обязанности органом местного самоуправления нарушают права истца, на владение и пользование земельным участком в аренду и подлежат восстановлению способами, установленными ст. 12 ГК РФ.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180, 225-227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО1 к администрации Емельяновского района Красноярского края, МКУ «Управления земельно-имущественных отношений и архитектуры администрации Емельяновского района Красноярского края» об оспаривании бездействия органа местного самоуправления – удовлетворить.

Признать незаконным, бездействие Администрации Емельяновского района Красноярского края, выраженное не принятии решения по вопросу предварительного согласования предоставления земельного участка, указанного в заявлении от 23.03.2017г. вх. №.

Обязать администрацию Емельяновского района Красноярского края принять решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка, указанного в заявлении от 23.03.2017г. вх. №.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд через Емельяновский районный суд Красноярского края в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения (т.е. с 08.09.2017 г.).

Судья: Лукашёнок Е.А.