Решение № 2-1376/2024 2-1376/2024~М-438/2024 М-438/2024 от 27 февраля 2024 г. по делу № 2-1376/2024

дело №2-1376/2024

УИД - 27RS0001 -01 -2023-007597-69


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

28 февраля 2024 года г. Хабаровск

Центральный районный суд г. Хабаровска в составе: председательствующего судьи Астаховой Я.О.

при секретаре Шарафутдиновой В.А.,

с участием помощника Хабаровского транспортного прокурора Дальневосточной Транспортной прокуратуры - Гашковой С.Е.,

представителя ответчика –ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Хабаровской транспортной прокураторы к закрытому акционерному обществу «Амурские пассажирские перевозки» о понуждении к совершению действий в защиту прав и законные интересов неопределенного круга лиц,

УСТАНОВИЛ:

Хабаровский транспортный прокурор обратился в суд в защиту прав и законных интересов неопределённого круга лиц к ЗАО «Амурские пассажирские перевозки» с иском о возложении обязанности, в обоснование требований указав, что Хабаровской транспортной прокуратурой проведена проверка исполнения ЗАО «Амурские пассажирские перевозки» требований законодательства в сфере обеспечения транспортной безопасности на судне «Капитан Слесарев», в ходе которой установлено, что ЗАО «Амурские пассажирские перевозки» на основании лицензии МР-2 № осуществляет перевозку пассажиров. В соответствии со свидетельством от ДД.ММ.ГГГГ, ЗАО «Амурские пассажирские перевозки» на праве собственности принадлежит судно «Капитан Слесарев», задействованное в осуществлении перевозки пассажиров речным транспортном в навигацию ДД.ММ.ГГГГ. Пассажирский теплоход «Капитан Слесарев» включен в реестр транспортных средств (реестровый номер РСН № от ДД.ММ.ГГГГ), размещенный на сайте федерального агенства морского и речного транспорта. Тем самым, на ЗАО «Амурские перевозки», являющееся владельцем речных судов, используемых в целях перевозки пассажиров, в соответствии с положениями п. 9 ст. 1 Федерального закона № 16-ФЗ, как на субъект транспортной инфраструктуры, возложены обязанности по обеспечению состояния защищенности транспортных средств от актов незаконного вмешательства. При проведении проверки в ДД.ММ.ГГГГ установлено, что капитаном судна «Капитан Слесарев» не пройдена аттестация сил обеспечения транспортной безопасности, что является нарушением требования ч. 2 ст. 12.1 Федерального закона от 09.02.2007 № 16-ФЗ «О транспортной безопасности». В связи с выявленными нарушениями ДД.ММ.ГГГГ генеральному директору ЗАО «Амурские пассажирские перевозки» внесено представление. Представление удовлетворено, вместе с тем до настоящего времени аттестация сил обеспечения транспортной безопасности не проведена. Нарушение требований транспортной безопасности создает угрозу незаконного вмешательства на транспортное средство, что угрожает жизни и здоровью неопределенного круга лиц из числа пассажиров судна.

Просит суд возложить на ЗАО «Амурские пассажирские перевозки» (ИНН №, ОГРН №) обязанность в течение 12 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу провести аттестацию сил обеспечения транспортной безопасности судна «Капитан Слесарев» (идентификационный номер №, реестровый номер РСН № от ДД.ММ.ГГГГ.

Явившаяся в судебное заседание помощник Хабаровского транспортного прокурора требования поддержала, настаивала на их удовлетворении.

Представитель ответчика исковое требования не признал, поддержал, доводы изложенные в отзыве на исковое заявление, согласно которому проверка кандидатов и их допуск к аттестации производится в <адрес> на основании направленных почтой оригиналов заявлений и анкет установленной формы с приложением копий документов. В случае необходимости досылки дополнительных документов и/или замены аттестуемого, при несоответствии его установленным требованиям. Может потребоваться дополнительное время. Кроме того, для аттестации работников по месту нахождения Общества необходимо укомплектовать группу не менее 10 человек, всем из которых необходимо пройти проверку и получить допуск к аттестации. В случае направления аттестуемых в <адрес> для прохождения аттестации, ее стоимость возрастет многократно. Сама процедура аттестации и выдачи соответствующих свидетельств так же являются платными (копии подтверждающих документов прилагаем). Общество уделяет большое внимание вопросам соблюдения законодательства в области транспортной безопасности, ответчиком в полном объеме реализованы все требования в рассматриваемой области за исключением аттестации (обучены работники, непосредственно связанные с обеспечением транспортной безопасности, разработаны и зарегистрированы паспорта транспортной безопасности, утверждены организационно распорядительные документы, направленные на реализацию требований в названной сфере, транспортные средства оборудованы инженерно-техническими средствами контроля и наблюдения и т.д.). Решение вопроса аттестации было приостановлено в связи с разработкой и принятием Федерального закона от 24.07.2023 № 387, согласно которого, предусматривалась замена аттестации инструктажем для в отношении персонала (экипажа) транспортных средств. Просит в отзыве установить срок исполнения решения суда 24 месяца.

Суд, выслушав пояснения сторон, изучив представленные доказательства в их совокупности, приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч.4 ст.27 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации и ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Согласно п. 3 ст. 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации», прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства.

Согласно ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 09.02.2007 № 16-ФЗ «О транспортной безопасности» (далее - Федеральный закон № 16-ФЗ) целями обеспечения транспортной безопасности являются устойчивое и безопасное функционирование транспортного комплекса, защита интересов личности, общества и государства в сфере транспортного комплекса от актов незаконного вмешательства.

В силу ч. 1 ст. 4 Федерального закона № 16-ФЗ обеспечение транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств возлагается на субъекты транспортной инфраструктуры, перевозчиков, если иное не установлено настоящим Федеральным законом и иными федеральными законами.

В соответствии с пп. «д» п. 11 ст. 1 Федерального закона № 16-ФЗ к транспортным средствам, на которые распространяются положения законодательства о транспортной безопасности, относятся суда, используемые на внутренних водных путях для перевозки пассажиров.

ДД.ММ.ГГГГ постановлением Правительства Российской Федерации № утверждены «Требования по обеспечению транспортной безопасности, учитывающие уровни безопасности для транспортных средств морского и внутреннего водного транспорта» (далее по тексту — Требования), вступившие в силу с ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с ч. 2 ст. 12.1 Федерального закона № 16-ФЗ, силы обеспечения транспортной безопасности подлежат обязательной аттестации, проводимой органами аттестации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации по представлению федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта, согласованному с федеральным органом исполнительной власти в области обеспечения безопасности Российской Федерации и федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел.

Согласно ч. 2.1 ст. 12.1 Федерального закона № 16-ФЗ, определение привлекаемой аттестующей организации осуществляется субъектом транспортной инфраструктуры из числа аккредитованных организаций, включенных в реестр аттестующих организаций, установление порядка формирования и ведения которого предусмотрено ч. 10 настоящей статьи.

Из материалов дела следует, что ЗАО «Амурские пассажирские перевозки» на основании лицензии МР-2 № осуществляет перевозку пассажиров.

В соответствии со свидетельством от ДД.ММ.ГГГГ, ЗАО «Амурские пассажирские перевозки» на праве собственности принадлежит судно «Капитан Слесарев», задействованное в осуществлении перевозки пассажиров речным транспортном в навигацию ДД.ММ.ГГГГ.

Пассажирский теплоход «Капитан Слесарев» включен в реестр транспортных средств (реестровый номер РСН № от ДД.ММ.ГГГГ), размещенный на сайте федерального агентства морского и речного транспорта.

Тем самым, на ЗАО «Амурские перевозки», являющееся владельцем речных судов, используемых в целях перевозки пассажиров, в соответствии с положениями п. 9 ст. 1 Федерального закона № 16-ФЗ, как на субъект транспортной инфраструктуры, возложены обязанности по обеспечению состояния защищенности транспортных средств от актов незаконного вмешательства.

При проведении проверки в ДД.ММ.ГГГГ установлено, что капитаном судна «Капитан Слесарев» не пройдена аттестация сил обеспечения транспортной безопасности, что является нарушением требования ч. 2 ст. 12.1 Федерального закона от 09.02.2007 № 16-ФЗ «О транспортной безопасности».

В связи с выявленными нарушениями ДД.ММ.ГГГГ генеральному директору ЗАО «Амурские пассажирские перевозки» внесено представление. Представление удовлетворено, вместе с тем до настоящего времени аттестация сил обеспечения транспортной безопасности не проведена.

Нарушение требований транспортной безопасности создает угрозу незаконного вмешательства на транспортное средство, что угрожает жизни и здоровью неопределенного круга лиц из числа пассажиров судна.

В нарушение вышеназванных положений Федерального закона Российской Федерации от 09.02.2007 № 16-ФЗ "О транспортной безопасности", а также указанных нормативно-правовых актов, ответчик не обеспечил аттестацию персонала непосредственно связанного с обеспечением транспортной безопасности транспортного судна, лица, ответственного за обеспечение транспортной безопасности на транспортном судне, которые ответчиком допущены к работе в отсутствие аттестации.

В связи с чем, суд полагает, что исковые требования Хабаровской транспортной прокураторы к закрытому акционерному обществу «Амурские пассажирские перевозки» о понуждении к совершению действий в защиту прав и законные интересов неопределенного круга лиц обоснованны.

Согласно ч.1 ст.206 ГПК РФ, при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов.

При этом как указано в части 2 указанной статьи в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Таким образом, с учетом всех обстоятельств дела, учитывая необходимость для выполнения требований прокурора материальных затрат и планирование их в бюджете, суд определяет разумный срок для исполнения решения суда - 24 месяца с момента вступления в законную силу решения суда

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.196-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

исковые требования Хабаровской транспортной прокураторы к закрытому акционерному обществу «Амурские пассажирские перевозки» о понуждении к совершению действий в защиту прав и законные интересов неопределенного круга лиц –удовлетворить частично.

Возложить на ЗАО «Амурские пассажирские перевозки» (ИНН №, ОГРН №) обязанность в течение 24 месяца со дня вступления решения суда в законную силу провести аттестацию сил обеспечения транспортной безопасности судна «Капитан Слесарев» (идентификационный номер №, реестровый номер РСН № от ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в <адрес> суд, в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, через Центральный районный суд <адрес>- ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий Астахова Я.О.