Решение № 2А-904/2020 2А-904/2020~М-666/2020 М-666/2020 от 8 июля 2020 г. по делу № 2А-904/2020

Административное дело №2а-904/2020

69RS0014-02-2020-000879-53


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

08 июля 2020 года г. Конаково

Конаковский городской суд Тверской области в составе:

председательствующего судьи Громовой Е.В.,

при секретаре Быковой Ю.О.,

с надлежащим извещением лиц, участвующих в деле,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Межрайонной ИФНС России №9 по Тверской области к индивидуальному предпринимателю ФИО1 об установлении временного ограничения на выезд из Российской Федерации,

установил:

Межрайонная ИФНС России №9 по Тверской области обратилась в суд с заявлением об установлении временного ограничения на выезд из Российской Федерации к ФИО1 до исполнения обязательств по исполнительному производству, возбуждённому 05.03.2020 №. В обоснование своего требования Инспекция указала, что ФИО2 зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя. Налогоплательщику в соответствии с нормами действующего законодательства выставлено требование №938 от 10.01.2020 по уплате налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафа, процентов, согласно которому налогоплательщику было предложено погасить числящуюся (имеющеюся) задолженность в установленный срок. Требование об уплате налога ответчиком не исполнено. В соответствии с приказом ФССП России и ФНС России от 19.02.2014 г. № 49/ММВ-7-6/55@ «О переходе Федеральной службы судебных приставов и Федеральной налоговой службы на безбумажный документооборот по исполнительному производству» с 21.02.2014 г. перешла на безбумажный документооборот по исполнительному производству. В связи с чем, в соответствии с Федеральным законом от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» и ст. 47 Налогового кодекса РФ налоговым органом вынесено и направлено судебному приставу-исполнителю постановление от 03.03.2020 №830 о взыскании налогов, сборов, страховых взносов, пени, штрафов, процентов за счёт имущества налогоплательщика. Указанное постановление вступило в силу с 03.03.2020. Согласно постановлению судебного пристава-исполнителя от 05.03.2020 № установлено, что исполнительный документ соответствует требованиям, предъявляемым к исполнительным документам, принято к производству и принято решение о возбуждении исполнительного производства в отношении ИП ФИО1 о взыскании задолженности. В настоящее время за ИП ФИО3 числится задолженность, в том числе обеспеченная мерами взыскания в соответствии со ст. 47 НК РФ в размере 36305 руб. 95 коп. Ссылаясь на ч.2 ст.27 Конституции РФ, ч.5 ст.15 Федеральный закон «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», п.15 ст.64, ч.4 ст.67 Федерального закона «Об исполнительном производстве» подано настоящее заявление.

Определением Конаковского городского суда Тверской области 03 июня 2020 г. к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены Конаковский районный отдел судебных приставов УФССП России по Тверской области, Управление ФССП России по Тверской области.

Административный истец Межрайонная ИФНС России №9 по Тверской области в судебное заседание своего представителя не направила, о дне, месте и времени слушания дела извещена надлежащим образом. Представитель истца по доверенности обратился в суд с ходатайством о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Административный ответчик ИП ФИО2 в судебное заседание не явился, о дне, месте и времени слушания дела извещался надлежащим образом.

Заинтересованное лицо УФССП России по Тверской области в судебное заседание своего представителя не направили, о дне, времени и месте слушания дела извещено надлежащим образом.

Заинтересованное лицо Конаковский районный отдел судебных приставов УФССП России по Тверской области в судебное заседание своего представителя не направили, о дне, времени и месте слушания дела извещено надлежащим образом. Обратился с письменным заявлением, в котором просит рассмотреть дело в его отсутствии.

Суд, учитывая положения ст.150 КАС РФ, счёл возможным рассмотреть заявление в отсутствии лиц, участвующих в деле.

Исследовав и оценив представленные доказательства в их совокупности, суд считает, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч.2 ст.27 Конституции РФ гарантируется право каждого свободно выезжать за пределы Российской Федерации.

Вместе с тем в силу ч.3 ст.55 Конституции РФ указанное право может быть ограничено федеральным законом в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В ст.15 Федерального закона от 15.08.1996 №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» предусмотрены основания для временного ограничения прав гражданина Российской Федерации на выезд из Российской Федерации, одним из которых является уклонение гражданина Российской Федерации от исполнения обязательств, наложенных на него судом. При этом, выезд из РФ может быть ограничен до исполнения обязательств либо до достижения согласия сторонами.

Положения данных норм закона направлены на обеспечение конституционного права граждан на защиту своих прав, в том числе и судебную.

В соответствии с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в определении от 24.02.2005 № 291-О, предусмотренная пунктом 5 статьи 15 Федерального закона «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» возможность временного ограничения права гражданина на выезд из Российской Федерации в случае уклонения от исполнения обязательств, наложенных на него судом, направлена на защиту конституционно значимых целей и не может рассматриваться как нарушающая конституционные права заявителя.

Согласно ч.1 ст.67 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» при неисполнении должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин требований, содержащихся в исполнительном документе, сумма задолженности по которому превышает десять тысяч рублей, или исполнительном документе неимущественного характера, выданных на основании судебного акта или являющихся судебным актом, судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации.

Если исполнительный документ не является судебным актом или выдан не на основании судебного акта, то судебный пристав-исполнитель или взыскатель, участвующий в соответствующем исполнительном производстве, вправе обратиться в суд с заявлением об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации с соблюдением правил, установленных частями 1 и 2 настоящей статьи (ч.3 ст.67 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ).

Тем самым законодатель предусмотрел специальную норму, на основании которой должник может быть ограничен в праве выезда за пределы Российской Федерации.

По смыслу приведённых выше норм права, возможность применения такой меры воздействия на должника как ограничение на выезд за пределы Российской Федерации связано с установлением факта неисполнения должником в установленный срок без уважительных причин требований, содержащихся в исполнительном документе, и отсутствием уважительных причин, не позволивших эти требования исполнить.

В судебном порядке временное ограничение выезда из Российской Федерации устанавливается в случае возбуждения исполнительного производства по исполнительным документам, которые не являются судебным актом или выданы не на основании судебного акта.

К исполнительным документам относятся акты органов, осуществляющих контрольные функции, о взыскании денежных средств, а также акты других органов в случаях, предусмотренных федеральным законом (пп.5 и 8 ч.1 ст.12 Федерального закона «Об исполнительном производстве»).

Из материалов дела следует, что Межрайонной ИФНС России №12 по Тверской области вынесено постановление №830 от 03.03.2020 о взыскании с ФИО1 налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафа, процентов за счёт имущества налогоплательщика в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафа от 10.01.2020 №938, срок исполнения которого истёк, на сумму 36305 руб. 95 коп.

На основании указанного постановления судебный пристав-исполнитель Конаковского РОСП ФИО4 вынесла постановление о возбуждении исполнительного производства № от 05.03.2020 в отношении ФИО1, должнику установлен срок для добровольного исполнения требований пять дней.

В срок, предоставленный для добровольного исполнения требований исполнительного документа, ФИО2 никаких действий для выполнения своей обязанности не предпринял, доказательств обратного суду не представлено, сведениями о возбуждении в отношении него исполнительного производства располагала.

По сведениям, предоставленным судебным приставом-исполнителем Конаковского РОСП УФССП России по Тверской области следует, что исполнительное производство № от 05.03.2020 в отношении ФИО1 не исполнено. На 06 июля 2020 г. остаток долга составляет 36305 руб. 95 коп..

Поскольку, административный ответчик уклонился от исполнения постановления налогового органа, постановления судебного пристава-исполнителя ОСП по Конаковскому району УФССП России по Тверской области, отсутствуют возражения со стороны административного ответчика (должника), то суд требование административного истца об установлении временного ограничения в отношении ФИО1 находит обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Доказательств уважительности причин неисполнения требований, изложенных в исполнительном документе, с момента возбуждения исполнительного производства в материалах дела не имеется, в связи с чем, возможно установление временного ограничения на выезд из Российской Федерации до исполнения обязательства.

При этом, в исковых требованиях налоговым органом указан номер документа службы судебных приставов по штрихкоду, а не номер исполнительного производства, суд считает необходимым в резолютивной части указать установленный судом номер исполнительного производства возбуждённого в отношении должника ФИО1 по исполнительному документу налогового органа.

Руководствуясь ст.175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

Административный иск Межрайонной ИФНС России №9 по Тверской области удовлетворить.

Установить временное ограничение на выезд из Российской Федерации в отношении ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения (ИНН <***>), зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>, до фактического исполнения обязательств по исполнительному производству №, возбуждённому 05 марта 2020 года.

Решение может быть обжаловано в Тверской областной суд через Конаковский городской суд Тверской области в течение одного месяца со дня его изготовления в окончательном виде.

Председательствующий Е.В. Громова

Мотивированное решение изготовлено 13 июля 2020 г..

Председательствующий Е.В.Громова

Административное дело №2а-904/2020

69RS0014-02-2020-000879-53