Решение № 2-550/2019 2-550/2019~М-330/2019 М-330/2019 от 6 июня 2019 г. по делу № 2-550/2019

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

07 июня 2019 года г. Нягань

Няганский городской суд Ханты-Мансийского автономного округа-Югры в составе председательствующего судьи Клюсовой А.И.

с участием истца ФИО1

представителя ответчика ФИО2

при секретаре Шихрагимовой Г.Р., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-550/2019 по исковому заявлению ФИО1, действующего в интересах несовершеннолетней Р к Администрации города Нягани об установлении факта проживания и признании участником Подпрограммы 19 Муниципальной программы «Ликвидация и расселение приспособленных для проживания строений муниципального образования город Нягань на 2014-2016 годы и на период до 2020 года»,

У С Т А Н О В И Л

Истец, действуя в интересах несовершеннолетней ФИО1 после уточнения исковых требований просит установить факт проживания Р, дата года рождения в строении <адрес> по состоянию на дата, признать право Р дата года рождения на участие муниципальной программе «Ликвидация и расселение приспособленных для проживания строений муниципального образования город Нягань на 2014-2016 годы и на период до 2020 года», утвержденной постановлением Администрации города Нягани от дата №.

При этом мотивирует тем, что проживает с женой и несовершеннолетней дочерью Р <адрес>, из письма Администрации города Нягани от дата исх.№ ему стало известно о том, что дочь не признана участником Мероприятия 1 Подпрограммы 19 на основании абз.7 п. 2.8 Положения о порядке реализации Мероприятия 1 (несоответствие обратившихся граждан критериям, указанным в п. 1.3 данного Положения), в связи с тем, что по сведениям регистрационного учета МКУ МО г.Нягань «Управление городского хозяйства» от дата она зарегистрирована по месту жительства в <адрес> с дата., т.е. после дата.

С данным решением ответчика истец не согласен, так как оно нарушает жилищные права дочери. Полагает, что поскольку его дочь Р со дня рождения постоянно проживает <адрес> в семьей, но с невозможностью регистрации в строениях, приспособленных для проживания она была зарегистрирована <адрес> по месту регистрации ее матери, то указанные обстоятельства не могут явиться основанием для нарушения жилищных прав дочери.

В судебном заседании истец на уточненных исковых требованиях настаивал.

Представитель ответчика Администрации города Нягани исковые требования истца не признал по основаниям указанным в решении.

Выслушав стороны, допросив свидетелей, исследовав и оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Как следует из пояснений истца он проживает с рождения в строении <адрес>

Как видно из свидетельства о рождении дата у него родилась дочь Р.

Как показали суду свидетели А. и Ф. дочь истца сразу после рождения была вселена в вагоне <адрес> и проживает в нем до настоящего времени.

Согласно пояснениям истца в связи с распоряжением главы муниципального образования город окружного значения Нягань от дата №-р «О ликвидации ветхого жилищного фонда», которым начальнику паспортно-визовой службы было запрещено осуществлять регистрацию по месту жительства и месту пребывания граждан в городе Нягань в вагон-городках, балках, других строениях, не являющихся жилыми, после рождения дочери ее зарегистрировали дата по месту регистрации ее матери, а по месту жительства истца дата.

Как видно из справки ВК Няганской городской детской поликлиники Р наблюдалась в БУ «Н» с дата по дата на педиатрическом участке № и проживала <адрес>

В совокупности указанные доказательства позволяют суду сделать вывод, что факт проживания дочери истца <адрес> на дата нашел свое подтверждение.

Установление данного факта имеет для ФИО1 юридическое значение, так как позволит реализовать свое право на участие на участие в муниципальной программе «Ликвидация и расселение приспособленных для проживания строений муниципального образования город Нягань на 2014-2016 годы и на период до 2020 года», утвержденной постановлением Администрации города Нягани от дата №.

В соответствии со ст. 264 Гражданского процессуального кодекса РФ суд вправе установить юридический факт проживания.

Также суд находит подлежащими удовлетворению требования истца о признании права Р дата года рождения на участие муниципальной программе «Ликвидация и расселение приспособленных для проживания строений муниципального образования город Нягань на 2014-2016 годы и на период до 2020 года», утвержденной постановлением Администрации города Нягани от дата №.

Ст. 40 Конституции Российской Федерации гарантировано право граждан на жилище, а также создание условий для осуществления права на жилище.

Постановлением Администрации <адрес> от дата № была утверждена муниципальная программа муниципального образования город Нягань «Ликвидация и расселение приспособленных для проживания строений муниципального образования город Нягань на 2014-2016 годы и на период до 2020 года».

Муниципальная программа разработана в соответствии с постановлением Правительства Ханты - Мансийского автономного округа - Югры от дата №-п «О государственной программе Ханты - Мансийского автономного округа - Югры «Обеспечение доступным и комфортным жильем жителей Ханты - Мансийского автономного округа Югры в 2014-2020 годах».

В государственную программу включено мероприятие Порядок 5 «Предоставление субсидий из бюджета автономного округа бюджетам муниципальных образований автономного округа для реализации полномочий в области строительства, градостроительной деятельности и жилищных отношений».

Согласно пункта 13 Порядка субсидии на реализацию программ муниципальных образований автономного округа по ликвидации и расселению приспособленных для проживания строений используются на ликвидацию и расселение включенных в реестр таких строений на дата, включая строения, право собственности на которые оформлено в судебном порядке в период с дата до дата.

Способы и порядок расселения граждан, вселенных в строения до дата и после дата, не имеющих жилых помещений, принадлежащих им на праве собственности или предоставленных им на основании договоров социального найма на территории Российской Федерации, включенных в реестры строений на дата, устанавливаются в программах муниципальных образований автономного округа.

Согласно паспорту муниципальной программы четвертым этапом ее реализации является реализация в дата адресной целевой программы «Ликвидация и расселение приспособленных для проживания строений, расположенных в месте их сосредоточения <адрес>, на 2017-2018 годы (со сроком реализации не позднее 18 месяцев с месяца выделения денежных средств на реализацию данной программы).

Основными мероприятиями реализации Подпрограммы 11 являются:

- предоставление субсидии на приобретение жилого помещения в собственность на территории Ханты-Мансийского автономного округа - Югры заявителю и членам его семьи - участникам Подпрограмм муниципальной программы, при условии вселения в такое строение заявителя до 01.01.1995 (Мероприятие 1);

- предоставление субсидии на приобретение жилого помещения в собственность в субъектах Российской Федерации, не относящихся к районам Крайнего Севера и приравненных к ним местностям, заявителю и членам его семьи - участникам Подпрограмм муниципальной программы, при условии вселения в такое строение заявителя до дата (Мероприятие 2);

- предоставление субсидии на приобретение жилого помещения в собственность на территории Ханты-Мансийского автономного округа - Югры заявителю и членам его семьи - участникам Подпрограмм муниципальной программы, при условии вселения в такое строение заявителя после 01.01. (Мероприятие 3);

- предоставление жилых помещений жилищного фонда коммерческого использования муниципального образования город Нягань гражданам - участникам Подпрограмм, не желающим воспользоваться субсидией на приобретение жилого помещения в собственность в соответствии с условиями муниципальной программы (Мероприятие 4).

В соответствии с пунктом 3.6 муниципальной программы участниками Подпрограмм признаются граждане, проживающие в настоящее время и зарегистрированные по месту жительства в приспособленных для проживания строениях, включенные в Реестр приспособленных для проживания строений по состоянию на 01.01.2012 соответствующей Подпрограммы муниципальной программы, не имеющие жилых помещений, принадлежащих им на праве собственности или предоставленных им на основании договоров социального найма на территории Российской Федерации.

Таким образом, одним из оснований предоставления той или иной поддержки участникам Подпрограммы 11 является включение приспособленного для проживания строения, в котором они проживают и зарегистрированы, в Реестр приспособленных для проживания строений по состоянию на 01.01.2012 Подпрограммы 11.

Перечень вагонообразований размещен на официальном веб-сайте органов местного самоуправления муниципального образования город Нягань admnyagan.ru), и не относящееся в соответствии с положениями статьи 16 Жилищного кодекса Российской Федерации к жилому помещению.

Вагон/городок ПМК-1 находится в Перечне вагонообразований, вагон не относится к жилому помещению согласно статье 16 ЖК РФ, <адрес> является приспособленном для проживания строением.

дата истцом и членами его семьи было подано заявление о признании их участниками Мероприятия 1.

Согласно решению Администрации города Нягани от дата исх. № <данные изъяты> дочь истца Р не признана участником Мероприятия 1 Подпрограммы 19 на основании абз.7 п. 2.8 Положения о порядке реализации Мероприятия 1 (несоответствие обратившихся граждан критериям, указанным в п. 1.3 данного Положения), в связи с тем, что по сведениям регистрационного учета МКУ МО г.Нягань «У» от дата Р зарегистрирована по месту жительства в <адрес> с дата, т.е. после дата.

С данным решением суд не может согласиться по следующим основаниям.

Статьей 40 Конституции Российской Федерации гарантировано право граждан на жилище, а также создание условий для осуществления права на жилище.

В соответствии с п. 1 ст. 1 Жилищного кодекса РФ жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище и недопустимости произвольного лишения жилища.

Постановлением Администрации города Нягани от дата № была утверждена муниципальная программа муниципального образования город Нягань «Ликвидация и расселение приспособленных для проживания строений муниципального образования город Нягань на 2014-2016 годы и на период до 2020 года».

Муниципальная программа разработана в соответствии с постановлением Правительства Ханты - Мансийского автономного округа - Югры от дата №-п «О государственной программе Ханты - Мансийского автономного округа - Югры «Обеспечение доступным и комфортным жильем жителей Ханты - Мансийского автономного округа Югры в 2014-2020 годах».

В государственную программу включено мероприятие Порядок 5 «Предоставление субсидий из бюджета автономного округа бюджетам муниципальных образований автономного округа для реализации полномочий в области строительства, градостроительной деятельности и жилищных отношений».

Согласно пункта 13 Порядка субсидии на реализацию программ муниципальных образований автономного округа по ликвидации и расселению приспособленных для проживания строений используются на ликвидацию и расселение включенных в реестр таких строений на дата, включая строения, право собственности на которые оформлено в судебном порядке в период с дата до дата.

Способы и порядок расселения граждан, вселенных в строения до 1995 года и после дата, не имеющих жилых помещений, принадлежащих им на праве собственности или предоставленных им на основании договоров социального найма на территории Российской Федерации, включенных в реестры строений на дата, устанавливаются в программах муниципальных образований автономного округа.

Согласно паспорту муниципальной программы четвертым этапом ее реализации является реализация в 2017-2018 годах адресной целевой программы «Ликвидация и расселение приспособленных для проживания строений, расположенных в месте их сосредоточения по адресу: АТБ-14 муниципального образования город Нягань, на 2017-2018 годы (со сроком реализации не позднее 18 месяцев с месяца выделения денежных средств на реализацию данной программы).

В соответствии с пунктом 3.6 муниципальной программы участниками Подпрограмм признаются граждане, проживающие в настоящее время и зарегистрированные по месту жительства в приспособленных для проживания строениях, включенные в Реестр приспособленных для проживания строений по состоянию на 01.01.2012 соответствующей Подпрограммы муниципальной программы, не имеющие жилых помещений, принадлежащих им на праве собственности или предоставленных им на основании договоров социального найма на территории Российской Федерации.

Таким образом, одним из оснований предоставления той или иной поддержки участникам Подпрограммы является включение приспособленного для проживания строения, в котором они проживают и зарегистрированы, в Реестр приспособленных для проживания строений по состоянию на дата Подпрограммы 11.

В соответствии с пунктом 3.4 муниципальной программы приспособленным для проживания строением считается строение, расположенное в вагонообразовании муниципального образования город Нягань, которое находится в перечне вагонообразований, утвержденном решением Думы города Нягани от дата № «Об очередности ликвидации и расселения вагонообразований, расположенных на территории муниципального образования город Нягань».

Перечень вагонообразований, размещен на официальном веб-сайте органов местного самоуправления муниципального образования город Нягань admnyagan.ru, и не относящееся в соответствии с положениями статьи 16 Жилищного кодекса Российской Федерации к жилому помещению.

Учитывая, что в/г ПМК-1 находится в Перечне вагонообразований, вагон не относится к жилому помещению согласно статье 16 ЖК РФ, вагон <адрес> является приспособленном для проживания строением.

Как установлено судом в ходе рассмотрения дела и не оспаривал представитель ответчика дочь истца Р фактически по состоянию на дата проживала в вагоне <адрес>, не имеет на праве собственности другого жилого помещения, а также не является нанимателем или членом семьи нанимателя в жилом помещении на условиях социального найма.

С учетом указанных обстоятельств суд находит убедительными доводы истца, что в результате отказа его дочери созданы препятствия для реализации права на жилище путем участия в муниципальной программе муниципального образования город Нягань «Ликвидация и расселение приспособленных для проживания строений муниципального образования город Нягань на 2014- 2016 годы и на период до 2020 года».

Кроме этого, отказ Администрации города Нягани приведет к нарушению жилищных прав других членов семьи, т.к. размер жилищной субсидии, рассчитанный без учета прав дочери, не обеспечит в полной мере жилищные права всех членов семьи.

Учитывая изложенное, руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л

Исковые требования ФИО1, действующего в интересах несовершеннолетней Р удовлетворить.

Установить факт проживания Р, дата года рождения в строении (вагоне) <адрес> по состоянию на дата.

Признать право Р дата года рождения на участие в муниципальной программе «Ликвидация и расселение приспособленных для проживания строений муниципального образования город Нягань», утвержденной постановлением Администрации города Нягани от дата №.

Решение может быть обжаловано в суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в месячный срок со дня составления мотивированного решения через Няганский городской суд.

<данные изъяты>

Судья А.И. Клюсова