Решение № 2-1144/2018 2-1144/2018~М-1054/2018 М-1054/2018 от 4 июля 2018 г. по делу № 2-1144/2018

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

05 июля 2018 года г. Самара

Самарский районный суд г. Самары в составе судьи Коваленко О.П.,

при секретаре Сыгуровой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1144/2018 по иску Военного прокурора Самарского гарнизона в интересах ФИО2 к Федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат Самарской области» о перерасчете пенсии,

У С Т А Н О В И Л:

Военный прокурор Самарского гарнизона обратился в Самарский районный суд <адрес> с иском в интересах ФИО2 к ФКУ «Военный комиссариат <адрес>» указав, что военной прокуратурой Самарского гарнизона по обращению гражданки ФИО3 проведена проверка исполнения должностными лицами ФКУ «Военный комиссариат <адрес>» требований пенсионного законодательства, в ходе которой установлено, что ФИО3 с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время является получателем пенсии от Министерства обороны РФ за свою дочь ФИО2 по случаю потери кормильца – отца ФИО4, являвшегося участником боевых действий на территории Сирийской Арабской Республики и погибшего ДД.ММ.ГГГГ при выполнении специальных задач. Выполнение специальных задач на территории Сирийской Арабской Республики с ДД.ММ.ГГГГ включено в раздел III Перечня государств, городов, территорий и периодов ведения боевых действий с участием граждан РФ, являющегося приложением к Федеральному закону от ДД.ММ.ГГГГ № 5-ФЗ «О ветеранах», в связи с чем ФИО4 относится к категории «ветеран боевых действий». Указанная пенсия выплачивается ФИО2 в соответствии со ст. 37 Закона в размере 150 % расчетного размера пенсии, указанного в ч. 1 ст. 46 Закона, при этом, пенсия назначена без учета повышения, установленного п. «г» ст. 45 Закона. Ссылаясь на указанные обстоятельства, истец просил суд признать за ФИО2 право на получение пенсии по случаю потери кормильца с учетом повышения, предусмотренного п. «г» ст. 45 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей», с ДД.ММ.ГГГГ; обязать ФКУ «Военный комиссариат <адрес>» произвести ФИО2 перерасчет пенсии по случаю потери кормильца за период с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время с учетом повышения, предусмотренного п. «г» ст. 45 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ №; обязать ФКУ «Военный комиссариат <адрес>» в дальнейшем выплачивать ФИО1 пенсию по случаю потери кормильца с учетом повышения, предусмотренного п. «г» ст. 45 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

В судебном заседании помощник прокурора Самарского гарнизона поддержал заявленные требования по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика ФКУ «Военный комиссариат <адрес>» по доверенности ФИО5 возражал против заявленных требований. Пояснил, что повышение пенсии, установленное пунктом «г» статьи 45 Закона носит личностный характер, применяется только к самим участникам войны и участникам боевых действий, и его распространение на членов семьи погибшего (умершего) участника войны или участника боевых действий, действующим законодательством не предусмотрено

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Частью 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса РФ и п. 4 ст. 27, п. 3 ст. 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации», предусмотрено, что с заявлением в интересах гражданина вправе обратиться прокурор, если к нему поступило соответствующее обращение, в том числе о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав.

Из материалов дела следует, что ФИО2 в лице законного представителя ФИО3 является получателем пенсии в Военном комиссариате <адрес> по случаю потери кормильца – отца ФИО4, погибшего ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии со ст. 37 Закона в размере 150 % расчетного размера пенсии, указанного в ч. 1 ст. 46 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации, и их семей».

Судом установлено, что пенсия по случаю потери кормильца военным комиссариатом <адрес> выплачивается ФИО2 в лице законного представителя ФИО3 не в полном размере, а именно - без учета увеличения, предусмотренного п. «г» ст. 45 Закона от ДД.ММ.ГГГГ № «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации, и их семей».

Согласно п. «г» ч. 1 ст. 45 Закона, пенсии за выслугу лет, по инвалидности и по случаю потери кормильца, назначаемые в соответствии с данным Законом (в том числе исчисленные в минимальном размере), повышаются участникам Великой Отечественной войны из числа лиц, указанных в подп. «а» - «ж» и «и» подп. 1 п. 1 ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 5-ФЗ «О ветеранах», а также ветеранам боевых действий из числа лиц, указанных в подп. 1 - 4 п. 1 ст. 3 этого Федерального закона «О ветеранах», на 32 процента расчетного размера пенсии, указанного ч. 1 ст. 46 Закона.

Таким образом, пункт «г» части 1 статьи 45 Закона определяет круг лиц, которым повышаются установленные размеры пенсий. К числу таких лиц отнесены получающие пенсию по случаю потери кормильца члены семей ветеранов боевых действий. В то же время, данная норма не устанавливает самостоятельного регулирования в части определения лиц, относящихся к ветеранам боевых действий, поскольку носит отсылочный характер. В связи этим применение п. «г» ч. 1 ст. 45 Закона возможно только в системной связи с подп. 1 - 4 п. 1 ст. 3 и иными положениями Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 5-ФЗ «О ветеранах».Подпункты 1 - 4 п. 1 ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №5-ФЗ содержат перечень лиц, признаваемых ветеранами боевых действий.

Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 256-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О ветеранах» в п. 1 ч. 1 ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 5-ФЗ и в раздел III приложения к этому Федеральному закону внесены вступившие в силу с ДД.ММ.ГГГГ изменения, согласно которым боевыми действиями признается выполнение специальных задач на территории Сирийской арабской Республики с ДД.ММ.ГГГГ

Лица, принимавшие участие в выполнении специальных задач на территории Сирийской Арабской Республики, признаются ветеранами боевых действий с ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем, именно с этой даты члены семей ветеранов боевых действий, получающие пенсию по случаю потери кормильца, имеют право на ее повышение в соответствии с п. «г» ч. 1 ст. 45 Закона.

Судом установлено, что ФИО4 являлся участником боевых действий на территории Сирийской Арабской Республики и погиб при выполнении специальных задач, что подтверждается материалами личного дела.

Выполнение специальных задач на территории Сирийской Арабской Республики с ДД.ММ.ГГГГ включено в раздел III Перечня государств, городов, территорий и периодов ведения боевых действий с участием граждан РФ, являющегося приложением к Федеральному закону от ДД.ММ.ГГГГ № 5-ФЗ «О ветеранах».

Из вышеизложенного следует, что ФИО4 относится к категории «ветеран боевых действий».

Таким образом, на основании пункта "г" части 1 статьи 45 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 4468-1 и Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 5-ФЗ "О ветеранах" ФИО2 имеет право на перерасчет пенсии по случаю потери кормильца.

Доводы ответчика о том, что повышение пенсии, установленное пунктом «г» статьи 45 Закона носит личностный характер, применяется только к самим участникам войны и участникам боевых действий, и его распространение на членов семьи погибшего (умершего) участника войны или участника боевых действий, действующим законодательством не предусмотрено, основан на неправильном толковании и применении норм материального права в силу следующего.

В соответствии со статьей 46 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей" при назначении пенсии по случаю потери кормильца нескольким нетрудоспособным членам семьи повышения пенсий, предусмотренные статьей 45 настоящего Закона, устанавливаются к пенсии по случаю потери кормильца, полагающейся каждому члену семьи, имеющему право на соответствующие повышения пенсий.

Следовательно, по смыслу закона, повышение пенсии производится не только лицам, являющимся ветеранами боевых действий, но и членам их семьи, в случае назначения пенсии по случаю потери кормильца.

В силу п. «б» ч. 1 ст. 55 Закона, перерасчет размеров пенсий по случаю потери кормильца производится со дня наступления обстоятельств, влекущих за собой перерасчет размеров пенсий в сторону увеличения. При этом, в случае, если пенсионер приобрел право на перерасчет пенсии в сторону увеличения, разница между новым и прежним размерами пенсии выплачивается ему со дня приобретения права на перерасчет размера пенсии, но не более чем за 12 месяцев, предшествующих дню обращения за перерасчетом пенсии.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО3, действуя в интересах несовершеннолетней ФИО2, обратилась в военный комиссариат <адрес> с заявлением о выплате указанной пенсии с учетом повышения, предусмотренного п. «г» ст. 45 Закона, а также ее перерасчете за 12 месяцев, предшествующих дню обращения.

Таким образом, право на перерасчет пенсии по случаю потери кормильца в сторону увеличения, в соответствии с п. «г» ст. 45 Закона, возникло у ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ.

Судом установлено, что ответчиком были нарушены пенсионные права ФИО2, и ее пенсия начислялась ей в меньшем объеме, чем предусмотрено действующим законодательством.

Таким образом, перерасчет пенсии должен быть произведен ФКУ «Военный комиссариат <адрес>» с ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Военного прокурора Самарского гарнизона в интересах ФИО2 к Федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат <адрес>» о взыскании пенсии удовлетворить.

Признать за ФИО2 право на получение пенсии по случаю потери кормильца с учетом повышения, предусмотренного п. «г» ст. 45 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей», с ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать ФКУ «Военный комиссариат <адрес>» произвести ФИО2 перерасчет пенсии по случаю потери кормильца за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с учетом повышения, предусмотренного п. «г» ст. 45 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

Обязать ФКУ «Военный комиссариат <адрес>» в дальнейшем с ДД.ММ.ГГГГ выплачивать ФИО2 пенсию по случаю потери кормильца с учетом повышения, предусмотренного п. «г» ст. 45 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

Выплату недополученной пенсии производить за счет средств, выделяемых на пенсионное обеспечение по бюджетной классификации расходов федерального бюджета 187 10 01 4900101 005 «Пенсии военнослужащим и членам их семей» через учреждение ОАО Сбербанк России.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Самарский районный суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Коваленко О.П.

Мотивированное решение изготовлено 10.07.2018.